Sidang Kemuncak NATO 2025: Tingkatkan perbelanjaan, kurangkan jangkaan, kuatkan pencegahan

Menurut media Barat, agenda persidangan itu tidak termasuk mesyuarat Majlis NATO-Ukraine, dan buat pertama kalinya isu potensi keahlian Kiev tidak dimasukkan dalam perbincangan.

Perkembangan ini mencerminkan anjakan dalam keutamaan strategik AS: minat dalam konflik di Ukraine menunjukkan tanda-tanda kemerosotan, manakala Washington semakin tertumpu kepada isu-isu di Timur Tengah dan persediaan untuk persaingan strategik dengan China.

Tidak seperti sidang kemuncak NATO sebelum ini, yang sering disertai dengan kenyataan yang kuat dan inisiatif berskala besar, sidang kemuncak Hague disifatkan oleh media Barat sebagai mempunyai cita-cita yang terhad. Ini dicerminkan bukan sahaja dalam pengurangan bilangan sesi formal, tetapi juga dalam komunike bersama yang dipendekkan yang dikeluarkan selepas sidang kemuncak itu. Beberapa pegawai Eropah juga mengakui ini dalam perbualan tidak rasmi.

Seperti biasa, topik utama dalam agenda berkisar tentang isu "pencegahan dan pertahanan" - satu konsep yang telah menjadi pusat kepada hala tuju strategik NATO sejak 2022. Sokongan berterusan untuk Ukraine juga dibangkitkan, tetapi pemimpin Eropah dikatakan telah mendekati topik itu dengan berhati-hati, untuk mengelak daripada mewujudkan konfrontasi awam dengan Presiden Donald Trump.

Menurut laporan media Barat, negara-negara NATO telah menyediakan kira-kira 99% daripada jumlah bantuan ketenteraan yang diterima Ukraine sejak konflik bermula; namun, dengan AS yang semakin berat hati, sekutu Eropah menghadapi masalah mengagihkan semula beban kewangan dan ketenteraan. Lebih membimbangkan, pembiayaan semasa daripada Kongres AS untuk Ukraine dijangka tamat pada penghujung musim panas ini.

Walaupun Eropah telah menekankan kepentingan perpaduan transatlantik di Ukraine, Presiden Trump, yang ragu-ragu terhadap institusi antarabangsa, telah mengutamakan mendesak sekutu NATO untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada 5% daripada KDNK, kedudukan yang beliau kekalkan secara konsisten sejak penggal pertamanya sebagai presiden, dan terus dikekalkan dalam kedua.

Beberapa negara anggota NATO telah mengambil inisiatif untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada hampir 5% daripada ambang KDNK, terutamanya Poland (4.12%), Estonia (3.43%) dan Latvia (3.15%). Walau bagaimanapun, masih terdapat jurang yang ketara antara negara anggota: banyak negara belum mencapai tahap perbelanjaan minimum 2% daripada KDNK, yang ditetapkan pada sidang kemuncak NATO di Wales pada tahun 2014. Kumpulan ini termasuk Sepanyol (1.28%), Luxembourg (1.29%), Slovenia (1.29%), Belgium (1.3%), Kanada (1.37%) (Croatia%) (1.37%), Kanada (1.37%). (1.81%).

Walau bagaimanapun, nampaknya tidak ada penolakan awam terhadap permintaan AS untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan. Penganalisis berkata persidangan di The Hague itu bertujuan untuk penyelesaian kompromi yang dicadangkan oleh Setiausaha Agung NATO Mark Rutte untuk meredakan ketegangan dengan Washington.

Di bawah cadangan itu, negara anggota boleh memperuntukkan 3.5% daripada KDNK untuk mengarahkan perbelanjaan pertahanan dan 1.5% kepada pelaburan tidak langsung seperti infrastruktur strategik dan keselamatan siber. Sesetengah negara boleh dibenarkan menangguhkan pelaksanaan penuh komitmen ini sehingga 2035, bukannya sasaran 2030 yang asal.

Sidang Kemuncak NATO 2025: Tingkatkan perbelanjaan, kurangkan jangkaan, kuatkan pencegahan

Setiausaha Agung NATO Mark Rutte.

Dari segi hala tuju pelaburan pertahanan khusus, tumpuan persidangan itu adalah untuk mengukuhkan keupayaan pertahanan udara dan peluru berpandu di Eropah. Berhadapan dengan ancaman yang semakin meningkat daripada dron Rusia dan peluru berpandu jelajah jarak jauh, NATO sedang mencari untuk menambah sistem pertahanan udara berasaskan darat untuk merapatkan jurang dalam keupayaan pertahanan semasa.

Pada masa yang sama, pakatan itu bertujuan untuk melengkapkan semula beribu-ribu kereta kebal dan kenderaan berperisai, bersama-sama dengan berjuta-juta peluru meriam, yang kebanyakannya telah diberikan kepada Ukraine dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Di samping itu, akan ada pelaburan besar dalam tentera laut dan udara, dron dan sistem peluru berpandu jarak jauh.

Satu lagi aspek penting dalam strategi pertahanan NATO ialah pengukuhan infrastruktur dwi-guna. Perikatan mempromosikan penyesuaian sistem pengangkutan awam, termasuk pelabuhan, lapangan terbang, kereta api, lebuh raya dan jambatan, untuk memenuhi keperluan pengangkutan tentera secara fleksibel dalam situasi kecemasan. Dalam bidang ini, NATO bekerjasama rapat dengan EU untuk mengembangkan kapasiti teknikal dan kesediaan strategik rangkaian infrastruktur kritikal di seluruh rantau ini.

Sidang kemuncak NATO di The Hague juga menghantar isyarat jelas kepada Moscow: Walaupun potensi keahlian Ukraine telah ditangguhkan buat masa ini, sebahagiannya disebabkan oleh iklim politik di Amerika Syarikat di bawah Presiden Trump, permintaan untuk perkhidmatan dan produk syarikat pertahanan Barat, terutamanya dari Amerika Syarikat dan Eropah, akan terus berkembang. Ini bermakna tekanan strategik ke atas Rusia tidak akan berkurangan, tetapi mungkin meningkat dalam kerumitan dan kedalaman.

Dalam jangka panjang, Rusia menghadapi bentuk ancaman yang berbeza, iaitu ancaman berstruktur, berpunca daripada trend persenjataan semula yang dipromosikan di banyak negara Eropah, menurut Tigran Meloyan, pakar dari Pusat Pengajian Mediterranean di Sekolah Tinggi Ekonomi (HSE). Negara-negara dengan perbelanjaan pertahanan yang rendah dari segi sejarah sedang menyesuaikan strategi keselamatan mereka, manakala negara-negara di sayap timur NATO melabur banyak dalam keupayaan pencegahan langsung.

Pada masa yang sama, ketegangan serantau meningkat dengan ketara disebabkan oleh aktiviti ketenteraan NATO di kawasan sensitif seperti Baltik dan Artik, di mana perikatan itu telah menjalankan latihan berskala besar, dengan senario meniru perang proksi terhadap Rusia, tanda bahawa NATO bukan sahaja mengukuhkan kehadirannya tetapi juga bersiap sedia untuk situasi konflik yang berpotensi dalam model asimetri atau hibrid.

Sidang kemuncak NATO di The Hague mungkin tidak mempunyai banyak resonans politik, tetapi ia adalah petanda jelas pelarasan strategik jangka panjang. Memandangkan pentadbiran Trump agak tenang di Ukraine, pakatan itu sedang berusaha untuk beralih daripada reaksi jangka pendek kepada membentuk semula keseluruhan seni bina pertahanan Euro-Atlantik.

Pecutan dalam perbelanjaan pertahanan, persenjataan semula di Eropah Timur, pengembangan infrastruktur dwi-guna, dan peningkatan kehadiran tentera di kawasan strategik seperti Baltik dan Artik semuanya menunjukkan bahawa NATO sedang bersedia untuk fasa baharu dan mencabar.

Bagi Rusia, ini tidak bermakna konfrontasi segera, tetapi jelas merupakan mesej strategik: Perikatan tidak berundur, tetapi mengubah bentuk pencegahan - lebih tahan lama, lebih mendalam dan lebih sukar untuk diterbalikkan.

Hung Anh (Penyumbang)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm