Sidang Kemuncak Rusia-AS di Alaska: Peluang tipis untuk keamanan atau permainan catur strategik?

(Baothanhhoa.vn) - Lawatan mengejut Duta Presiden AS Steve Witkoff ke Moscow, diikuti dengan pengumuman yang lebih mengejutkan mengenai sidang kemuncak Rusia-AS yang dijadualkan pada 15 Ogos, telah menarik perhatian besar di pentas antarabangsa, menandakan titik perubahan yang berpotensi dalam hubungan antara kedua-dua kuasa itu.

Ceramah di Alaska, fokus pada Ukraine

Perkembangan itu berlaku di tengah-tengah tempoh tegang dalam hubungan Moscow-Washington. Pada akhir Julai dan awal Ogos, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahawa beliau akan terus membekalkan senjata ke Ukraine dan mempertimbangkan sekatan baharu terhadap Rusia. Langkah-langkah ini menimbulkan kebimbangan bahawa "bulan madu" antara Moscow dan pentadbiran baru AS telah berakhir.

Walau bagaimanapun, beberapa penganalisis optimis percaya bahawa tindakan Presiden Trump adalah lebih taktikal daripada strategi jangka panjang. Tujuan utamanya adalah untuk memberi tekanan kepada pihak lawan supaya berkonsesi, seterusnya membuka ruang dialog.

Walau bagaimanapun, hanya sedikit yang menjangkakan bahawa sidang kemuncak, yang biasanya disediakan selama berbulan-bulan dan terdedah kepada kebocoran media, boleh diadakan dengan begitu cepat dan dirahsiakan seperti ini. Ini menimbulkan kemungkinan sama ada ini adalah hasil keputusan mendadak di peringkat tertinggi, atau keseluruhan proses telah disediakan secara rahsia.

Isu Ukraine pastinya akan menjadi tumpuan pada sidang kemuncak Rusia-AS yang akan datang. Semata-mata kerana tanpa kemajuan yang ketara dalam isu ini, adalah mustahil dari segi politik untuk menggalakkan sebarang kerjasama dua hala selanjutnya.

Sepanjang enam bulan yang lalu, rundingan mengenai Ukraine telah membuat sedikit kemajuan. Presiden Trump menjadi semakin tidak sabar, tetapi tetap teguh dengan tekadnya. Bagi Trump, mengakui kekalahan dalam dokumen Ukraine bukan sahaja kerugian politik, tetapi juga kerugian peribadi.

Senarai inisiatif perdamaian yang telah dipromosikan atau dikatakan oleh Presiden Trump akan diteruskannya, dari Congo dan Rwanda ke Thailand dan Kemboja, India-Pakistan, Israel-Iran, dan baru-baru ini Armenia-Azerbaijan, nampaknya mengukuhkan kepercayaannya bahawa diplomasi Amerika boleh menyelesaikan sebarang konflik jika digunakan dengan betul.

Tetapi di luar motivasi peribadi, strategi yang lebih besar sedang membentuk keputusan Washington. Dengan China dan Asia sebagai keutamaan strategik, pentadbiran Trump telah lama berusaha untuk mengurangkan kehadirannya di Eropah, terutamanya dalam konflik Ukraine. Senario yang ideal untuk Amerika Syarikat, menurut Encik Trump, adalah untuk Eropah menangani masalahnya sendiri, dengan Amerika Syarikat memainkan peranan yang minimum.

Namun, realiti menunjukkan sebaliknya. Apabila NATO terus meningkatkan peranannya dan menuntut sokongan daripada AS, penarikan sepenuhnya menjadi mustahil. Keadaan yang berlaku di Libya nampaknya berulang di Ukraine, tetapi dalam skala yang lebih besar dan dengan tahap komitmen yang lebih tinggi. Sekutu Eropah tidak mempunyai kapasiti ketenteraan untuk mengekalkan konfrontasi dengan Rusia dalam jangka panjang, memaksa AS ke dalam konflik walaupun keinginannya untuk mengurangkan penglibatannya.

Oleh itu, Ukraine bukan hanya isu serantau, tetapi juga titik tercekik bagi strategi global AS. Menyelesaikan konflik, atau sekurang-kurangnya membekukannya di bawah kawalan, akan menjadi prasyarat bagi Washington untuk mengorientasikan semula keutamaan strategiknya ke arah Asia dan mengelak daripada terjebak dalam krisis yang berlarutan di Eropah.

Pintu sempit untuk berkompromi

Bagaimanapun, jalan menuju keamanan di Ukraine berkemungkinan terhalang oleh pendirian teguh Moscow, yang mengejar penyelesaian yang komprehensif, mengikat secara sah dan jangka panjang. Bagi Rusia, menamatkan konflik itu bukan sekadar gencatan senjata, tetapi penghapusan sepenuhnya ancaman yang berpunca dari Ukraine, termasuk potensi teknikal ketenteraan, serta penyelesaian muktamad pertikaian wilayah.

Kegagalan proses Istanbul pada tahun 2022 sebahagian besarnya disebabkan oleh keengganan Kiev untuk mempertimbangkan cadangan perdamaian mengikut garisan tersebut. Tetapi bagi Rusia, syarat tersebut bukanlah pilihan yang boleh dirunding, tetapi isu keselamatan negara yang penting. Menurut Moscow, jika Ukraine kekal dalam orbit pengaruh Barat, mengekalkan potensi ketenteraannya, dan tidak mempunyai perjanjian yang mengikat untuk menamatkan pertempuran, konflik itu berisiko muncul semula dengan intensiti yang lebih besar dalam masa terdekat. Dalam konteks itu, sebarang usaha pengantaraan oleh Presiden Trump, jika ia tidak menangani tuntutan teras Rusia, tidak mungkin membuahkan hasil yang berkekalan. Washington nampaknya menyedari kebimbangan asas keselamatan Moscow dan sedang mencari kompromi. Namun, masih banyak duri di hadapan.

Pertama, walaupun Presiden Trump berjaya meyakinkan Kiev dan sekutu Eropahnya tentang beberapa penyelesaian, sokongan akan menjadi bertompok-tompok. Sebarang perjanjian yang dicapai di Alaska mungkin akan mendapat tentangan dari dalam Ukraine dan beberapa negara EU.

Kedua, kedudukan rasmi Washington sejak kebelakangan ini ialah keamanan harus dijalin melalui rundingan terus antara Rusia dan Ukraine, dengan Amerika Syarikat bertindak sebagai orang tengah atau pemerhati. Struktur ini diterima pakai di Istanbul, dan jika ia berterusan, langkah seterusnya selepas sidang kemuncak itu adalah untuk memulihkan format dialog Rusia-Ukraine, sama ada dalam bentuk asal atau dalam bentuk yang diubah suai.

Ketiga, dan mungkin yang paling penting, ialah sejauh mana Presiden Trump bersedia menerima syarat Rusia. Dengan imejnya sebagai "perunding yang sukar," dia tidak mungkin menerima sepenuhnya tuntutan Moscow. Sebaliknya, kepimpinan Rusia mempunyai sejarah tidak mengalah di bawah tekanan. Oleh itu, sidang kemuncak ini akan menjadi lebih kepada ujian kedudukan daripada tempat untuk kejayaan segera.

Dalam konteks ini, sukar untuk meramalkan hasil khusus sidang kemuncak itu. Moscow mempunyai dua pilihan: sama ada untuk mencapai syarat utama untuk penyelesaian politik, atau untuk mendapatkan lebih banyak ruang dan keadaan yang menggalakkan untuk meneruskan kempen ketenteraan dengan sokongan proses rundingan selari. Bagi Presiden Trump, matlamatnya adalah untuk mencapai komitmen untuk menamatkan konflik, walaupun ia bermakna menerima beberapa perubahan dalam kadar dan keadaan. Dia memerlukan keputusan konkrit untuk membuktikan peranannya sebagai "pembantu damai", baik di mata pengundi domestiknya dan masyarakat antarabangsa, jadi dia tidak boleh meninggalkan meja rundingan dengan tangan kosong.

Kemungkinan besar, parameter apa yang mungkin telah digariskan terlebih dahulu melalui hubungan awal Utusan Khas Witkoff. Oleh itu, gencatan senjata serta-merta tidak mungkin. Senario yang paling realistik ialah kedua-dua pihak bersetuju mengenai pelan hala tuju perundingan, termasuk tarikh akhir baharu, format yang disusun semula untuk proses damai, dan rangka kerja yang dikemas kini untuk konfigurasi akhir penyelesaian. Walau bagaimanapun, walaupun "peta jalan" sedemikian akan menghadapi halangan pelaksanaan yang kompleks dan mungkin akan berlarutan dari semasa ke semasa.

Hung Anh (Penyumbang)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nga-my-tai-alaska-co-hoi-hoa-binh-mong-manh-hay-van-co-chien-luoc-257601.htm