Mesyuarat Dewan Negara: Menjelaskan kuasa penilaian untuk projek menggunakan modal ODA

Menurut program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, pada pagi 6 November, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pembinaan (dipinda).

Berbincang mengenai draf Undang-undang, banyak pendapat mengulas bahawa draf Undang-undang itu dibina mengikut orientasi baharu tentang pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang, dengan semangat "undang-undang rangka kerja," menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran mengenai kandungan yang kerap berubah.

Di samping itu, ulasan juga mencadangkan agar Agensi Penggubalan terus mengkaji dan menilai dengan lebih teliti tahap penginstitusian beberapa orientasi Parti, terutamanya dalam membangunkan sistem bandar yang mampan, meningkatkan produktiviti buruh dalam industri pembinaan dan mekanisme untuk menggerakkan sumber sosial dalam pelaburan dalam membina infrastruktur teknikal-sosial.

Pada masa yang sama, mengikuti dengan teliti dasar dan orientasi dalam Resolusi tonggak, menyemak untuk memastikan draf Undang-undang dan dokumen yang disertakan mematuhi Peraturan 178-QD/TW bertarikh 27 Jun 2024 Biro Polit tentang mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang.

Perwakilan juga berkata bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula draf Undang-undang untuk memastikan bahawa Undang-undang hanya mengawal kandungan di bawah kuasa Dewan Negara, bukan "menggubal undang-undang" peruntukan resolusi mekanisme khas atau dekri dan pekeliling dalam bidang pembinaan. Jika ada, adalah perlu untuk menilai dengan teliti impak dan kandungan yang benar-benar diperlukan, memastikan kebolehlaksanaan dan kuasa Dewan Negara.

Memandangkan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) tidak menjelaskan kuasa penilaian untuk projek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing, manakala projek ini selalunya mempunyai mekanisme pengurusan dan keperluan penilaian yang khusus mengikut komitmen antarabangsa, perwakilan Lo Thi Luyen (Dien Bien) mencadangkan agar terus mengkaji dan menjelaskan peruntukan ini dalam draf untuk mengelakkan kesukaran mewujudkan jurang perundangan.

Perwakilan Dewan Negara wilayah Dien Bien Lo Thi Luyen bercakap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Mengenai penilaian laporan kajian kemungkinan dan laporan ekonomi teknikal yang ditetapkan dalam Perkara 26, perwakilan Lo Thi Luyen menyatakan: Terdapat jenis projek pembinaan yang hanya memerlukan laporan ekonomi teknikal tanpa laporan kajian kemungkinan, seperti kerja keagamaan, skala kecil, sifat teknikal yang mudah.

Fasal 1, Perkara 26 dengan jelas menyatakan bahawa kedua-dua laporan kajian kemungkinan dan laporan teknikal-ekonomi mesti dinilai sebagai asas untuk kelulusan projek. Walau bagaimanapun, draf itu tidak menyatakan kandungan penilaian untuk projek yang hanya memerlukan penyediaan laporan teknikal-ekonomi.

Oleh kerana kandungan laporan ekonomi teknikal adalah berbeza daripada laporan kajian kemungkinan, menurut perwakilan Lo Thi Luyen, menggunakan kandungan penilaian dalam Fasal 3 dan Fasal 4, Perkara 26 kepada kedua-dua jenis laporan adalah tidak sesuai dan menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan.

Pada masa ini, terdapat garis panduan penilaian untuk laporan kajian kebolehlaksanaan, tetapi tiada garis panduan untuk projek yang hanya memerlukan laporan ekonomi teknikal. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal dan agensi penilai menyelaras untuk menyemak.

Delegasi timbalan Dewan Negara dari wilayah Dien Bien dan bandar Can Tho berbincang dalam kumpulan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pembinaan (pindaan), perwakilan Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) berminat dengan kandungan pada sistem maklumat dan pangkalan data nasional mengenai aktiviti pembinaan yang ditetapkan dalam Perkara 14.

Menurut perwakilan, Perkara 14 tidak menjelaskan sempadan antara infrastruktur teknikal dan set data yang sah dari segi undang-undang, yang boleh menyebabkan pertindihan dengan mudah.

Perkara 14, Fasal 2 menghendaki pangkalan data kebangsaan mengenai aktiviti pembinaan mesti sentiasa dikemas kini dan disambungkan secara serentak dengan pangkalan data negara mengenai tanah, perancangan dan pangkalan data khusus lain.

Peruntukan dalam Perkara 14 mempunyai skop data yang terlalu luas, meliputi banyak bidang yang sudah mempunyai pangkalan data sendiri, menyebabkan pertindihan dan kesukaran untuk mengemas kini dan mengintegrasikan.

Perwakilan Can Tho City berkata bahawa adalah perlu untuk menyasarkan perkongsian data secara keseluruhan, tetapi juga perlu menyempurnakan setiap sektor terlebih dahulu untuk mengelakkan pertindihan dan beban berlebihan untuk unit, terutamanya di peringkat komune, kerana kekurangan penjawat awam khusus.

Perwakilan mencadangkan agar draf menyatakan tugasan dengan lebih ringkas dan jelas; mengenal pasti sistem maklumat sebagai asas teknikal, dan pangkalan data nasional sebagai gudang data yang sah di sisi undang-undang yang diuruskan secara seragam oleh Kementerian Pembinaan.

Data mesti dikemas kini dengan kerap, disegerakkan mengikut prinsip penggunaan bersama, tetapi mesti ada pelan pelaksanaan, kandungan penyepaduan yang sesuai mesti dipilih, dan keutamaan mesti diberikan untuk memastikan kebolehlaksanaan. Pada masa yang sama, peraturan khusus mesti dibuat mengenai mekanisme perkongsian, keselamatan, tanggungjawab kemas kini dan sekatan untuk pelanggaran.

Juga pada pagi 6 November, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Geologi dan Galian dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp