ILO: Meningkatkan faedah pengangguran akan mengehadkan pengeluaran insurans sekali sahaja

Meningkatkan faedah pengangguran dan menambah elaun keluarga akan membantu pekerja mengatasi cabaran apabila menganggur, menurut Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) di Vietnam.

Dalam laporan yang baru diterbitkan Pengeluaran Insurans Sosial (SI) Satu kali di Vietnam: Trend, cabaran dan cadangan, ILO menilai pengeluaran insurans sosial sekali nampaknya besar dan menarik kepada pekerja tetapi mempunyai banyak kelemahan. Tiada siapa yang tahu berapa lama mereka akan hidup selepas bersara, boleh jadi 5 atau 30 tahun, dan mereka juga tidak tahu berapa banyak yang mereka perlu belanjakan setiap bulan sehingga akhir hayat mereka. Tanpa pelan simpanan, pekerja akan menghadapi kesukaran apabila mereka tua.

Ramai orang menggunakan pengeluaran insurans sekali mereka untuk melabur dalam perniagaan, membeli rumah baharu, menghantar anak mereka belajar di luar negara atau melancong ke luar negara. Tetapi kebanyakan mereka membelanjakan semuanya dengan sangat cepat, walaupun bagi mereka yang mempunyai perancangan kewangan yang teliti.

ILO memetik penyelidikan di Malaysia pada tahun 2000-an, kebanyakan pekerja yang menarik balik insurans mereka secara sekali gus untuk bersara awal menghabiskan kesemuanya dalam tempoh 3 tahun. Akhirnya, mereka masih terpaksa bergantung kepada bantuan sosial kerajaan untuk golongan miskin. Pada masa itu, seluruh masyarakat terpaksa menanggung kos termasuk pembayar cukai.

Masalah lain ialah kebanyakan pekerja menarik balik caruman insurans sosial mereka pada satu masa apabila mereka mencapai umur bekerja, menyebabkan Vietnam menghadapi cabaran berganda iaitu perlu mengembangkan jaringan keselamatan dan mengekalkannya dalam sistem.

Pekerja menyertai dan menarik diri daripada rangkaian keselamatan sosial sekaligus dengan jumlah bayaran untuk tempoh 2016 - 2022 (Lihat butiran) Grafik: Gia Linh — Pekerja menyertai dan menarik diri daripada rangkaian keselamatan sosial sekaligus dengan jumlah bayaran untuk tempoh 2016 - 2022 (Lihat butiran) Grafik: *Gia Linh*

Untuk menyelesaikan masalah pengeluaran sekali insurans sosial, di samping memasukkan polisi elaun keluarga dan kanak-kanak dalam Undang-undang Insurans Sosial yang disemak, ILO mengesyorkan memperluaskan faedah pengangguran. Apabila tiada atau tahap faedah yang rendah, pekerja terpaksa mencari sumber alternatif dan segera memikirkan pengeluaran sekali insurans sosial.

Pada masa ini, kadar faedah pengangguran adalah 60%, tetapi gaji yang digunakan sebagai asas caruman insurans sosial adalah rendah, jadi faedah yang diterima pekerja agak rendah berbanding kos sara hidup dan pendapatan sebenar. Statistik menunjukkan bahawa gaji yang digunakan untuk caruman insurans sosial hanya 5.56 juta VND, dan faedah yang diterima oleh pekerja hanya 3.4 juta VND sebulan.

ILO juga mengesyorkan secara beransur-ansur meningkatkan tempoh menunggu melebihi 12 bulan selepas meninggalkan kerja untuk mengurangkan insentif bagi pekerja untuk menarik balik faedah insurans sosial mereka sekaligus, seperti meningkatkan tempoh menunggu selama satu bulan untuk setiap tahun pembayaran insurans. Di samping itu, dasar latihan vokasional, perkhidmatan penempatan kerja dan kredit perlu diperbaiki untuk membantu pekerja mencari pekerjaan baharu dengan cepat.

Menurut ILO, peningkatan subsidi dan secara beransur-ansur mengehadkan pengeluaran sekali insurans sosial tidak akan menimbulkan kejutan dan menjadikan pekerja lebih mudah menerima perubahan polisi. "Ini memerlukan perundingan dengan pekerja dan majikan untuk memastikan dasar itu mendapat persetujuan mereka dan diterima oleh masyarakat," kata laporan itu.

Menjelang akhir 2022, baki Dana Insurans Pengangguran dianggarkan mencecah 59,300 bilion VND, dijangka meningkat kepada lebih 62,400 bilion VND tahun ini. Pada tahun yang sama, bilangan pekerja yang memohon faedah pengangguran meningkat hampir 23% berbanding tempoh yang sama, kira-kira 983,000 orang. Kebanyakan pekerja memilih untuk menerima subsidi, manakala jumlah pekerja yang menerima sokongan latihan vokasional hanya 21,800 orang.

Pada Forum Buruh pada akhir Julai, pekerja telah membuat petisyen kepada Dewan Negara untuk meminda undang-undang untuk meningkatkan subsidi dan mengurangkan kadar caruman kepada kurang daripada 1% untuk pekerja, kerana lebihan dana adalah besar manakala tahap subsidi adalah terhad. Pekerja percaya bahawa subsidi sama dengan 60% daripada purata gaji bulanan untuk caruman insurans pengangguran untuk enam bulan berturut-turut sebelum berhenti kerja adalah rendah.

Hong Chieu

Pautan sumber