Menangani kelewatan dan pembaziran dalam pengaturan dan pengendalian aset awam lebihan selepas penggabungan.

Salah satu isu yang amat membimbangkan pengundi dan orang ramai, yang dibangkitkan semasa sesi ke-20 Majlis Rakyat Wilayah ke-18 dalam sesi soal jawab bersama Pengarah Jabatan Kewangan, ialah: Pengurusan, penggunaan dan penggunaan aset awam lebihan yang berkesan masih mempunyai banyak batasan, terutamanya dalam pengendalian aset awam seperti tanah dan bangunan lebihan selepas penggabungan kampung, komune dan unit perkhidmatan awam; peralatan perubatan dan peralatan pendidikan vokasional.

Gambaran keseluruhan sesi soal jawab bersama Pengarah Jabatan Kewangan Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

Menjawab soalan semasa sesi petang pada 9 Julai, Pengarah Jabatan Kewangan, Nguyen Van Tu, menyatakan: Berikutan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune dalam tempoh 2019-2021 dan penstrukturan semula unit perkhidmatan awam, seluruh wilayah mempunyai 537 lebihan tanah dan bangunan. Daripada jumlah ini, 457 lebihan tanah dan bangunan terhasil daripada penggabungan unit pentadbiran peringkat komune dan peringkat kampung, dan 80 lebihan tanah dan bangunan terhasil daripada penggabungan unit perkhidmatan awam.

Pada masa ini, bilangan kemudahan lebihan selepas penggabungan yang telah diluluskan pelan penstrukturan semulanya oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah adalah 455 daripada 537. Kaedah penstrukturan semula dan pengendalian yang diluluskan untuk kemudahan dan tanah ini termasuk: memindahkan 83 kemudahan; menuntut semula 17 kemudahan; menjual aset di atas tanah dan memindahkan hak penggunaan tanah untuk 193 kemudahan; memindahkan 142 kemudahan kepada pengurusan dan pengendalian tempatan; dan mengekalkan sementara 20 kemudahan. Bilangan kemudahan dan tanah yang belum diluluskan pelan penstrukturan semulanya adalah 82 daripada 537, yang terdiri daripada stesen kesihatan lebihan selepas penggabungan unit pentadbiran di daerah, pekan dan bandar.

Sehingga kini, proses kelulusan untuk memindahkan 142 kemudahan kepada pengurusan dan pengendalian tempatan telah diselesaikan mengikut pelan yang diluluskan; 5 daripada 83 kemudahan telah dipindahkan; 1 daripada 17 kemudahan (pusat kebudayaan) telah dituntut semula; dan keputusan untuk menjual serta pelan lelongan untuk aset 1 kemudahan, bekas pejabat Jawatankuasa Rakyat pekan Thọ Xuân, telah diluluskan.

Pengarah Jabatan Kewangan Nguyen Van Tu menjawab soalan (Foto: Minh Hieu).

Menjawab soalan daripada perwakilan Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan, dan sebagainya, mengenai punca, tanggungjawab dan penyelesaian untuk mengatasi kelambatan penyusunan semula dan pengendalian aset tanah dan harta lebihan selepas penggabungan, Pengarah Jabatan Kewangan, Nguyen Van Tu, menyatakan: Kelambatan penyusunan semula dan pengendalian aset tanah dan harta lebihan mempunyai banyak punca. Secara objektif, wilayah Thanh Hoa mempunyai sejumlah besar aset tanah dan harta yang perlu disusun semula, kawasan yang luas dan banyak aset kekurangan asas perundangan, menjadikan pelaksanaannya sangat sukar. Peraturan perundangan mengenai penyusunan semula dan pengendalian aset tanah dan harta di bawah Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Tanah dan dokumen panduan masih mempunyai banyak kekurangan; peraturannya tidak khusus atau jelas. Sepanjang tempoh 2019-2022, pandemik COVID-19 menjejaskan pelaksanaan pemeriksaan status semasa aset tanah dan harta di wilayah tersebut untuk menyediakan, menilai dan meluluskan pelan tersebut. Oleh itu, penyusunan semula dan pengendalian aset perumahan dan tanah tidak berjalan mengikut jadual yang dirancang.

Wakil Do Ngoc Duy menyoal Pengarah Jabatan Kewangan (Foto: Minh Hieu).

Selain sebab-sebab objektif, Pengarah Jabatan Kewangan juga menekankan sebab-sebab subjektif yang berpunca daripada kekurangan ketegasan dan proaktif daerah, bandar dan bandar dalam melaksanakan Pelan No. 69/KH-UBND Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Penyusunan semula dan pengendalian rumah dan tanah milik agensi, organisasi dan unit bergantung kepada kemajuan semakan, pelarasan dan pengemaskinian pelan guna tanah, pelan pembinaan dan pelan berkaitan. Walau bagaimanapun, semakan dan pengemaskinian pelan guna tanah, pelan pembinaan dan pelan berkaitan lain masih perlahan. Pemantauan aset awam telah diabaikan selama bertahun-tahun, dan semasa proses semakan dan perancangan, banyak kekurangan ditemui, terutamanya berkaitan dokumen undang-undang, yang membawa kepada kekeliruan, kelewatan dan kegagalan untuk memenuhi jadual yang dirancang.

Wakil Trinh Thi Hoa menyoal Pengarah Jabatan Kewangan (Foto: Minh Hieu).

Tanggungjawab utama bagi pelaksanaan pelan penyusunan semula dan pengendalian tanah dan bangunan lebihan yang perlahan selepas penggabungan terletak pada pihak tempatan dan unit yang ditugaskan untuk mengurus dan menggunakan aset tersebut. Mereka lambat dalam menyemak piawaian dan norma untuk penggunaan aset awam, melengkapkan dokumentasi yang diperlukan untuk penyusunan semula dan pengendalian, dan lambat dalam meluluskan pelan dan skim penggunaan tanah untuk dijadikan asas bagi melaksanakan pelan untuk "menjual aset di atas tanah dan memindahkan hak penggunaan tanah." Jabatan Kewangan, sebagai agensi tetap Jawatankuasa Pemandu Wilayah untuk penyusunan semula dan pengendalian tanah dan bangunan, juga bertanggungjawab kerana tidak segera menggesa pihak tempatan dan unit untuk melaksanakan dan melaporkan hasilnya.

Bagi menangani kadar penyusunan semula dan pengendalian aset tanah dan harta yang lebihan yang perlahan selepas penggabungan, Pengarah Jabatan Kewangan, Nguyen Van Tu, menyatakan bahawa jawatankuasa Parti peringkat daerah, kerajaan dan ketua unit mesti mempertimbangkan penstrukturan semula dan pengendalian aset awam sebagai salah satu tugas politik penting bagi kawasan dan unit mereka. Berdasarkan pelan yang sedang dikemukakan atau telah diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jawatankuasa Rakyat Daerah harus mengarahkan unit berkaitan untuk terus menyemak aset awam lebihan di peringkat komune dan daerah, menilai dengan teliti kebolehlaksanaan pengendalian setiap aset awam mengikut pelan yang diluluskan atau belum selesai. Bagi aset awam yang memenuhi semua syarat pelaksanaan mengikut pelan yang diluluskan, tumpuan harus diberikan kepada pembangunan pelan khusus untuk setiap aset. Bagi aset awam yang, setelah disemak, menghadapi halangan prosedur, Jawatankuasa Rakyat Daerah mesti mengarahkan usaha untuk menyelesaikan kesulitan ini dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk panduan.

Pengarah Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial Vu Thi Huong mengambil bahagian dalam menjawab soalan bersama Pengarah Jabatan Kewangan (Foto oleh Minh Hieu).

Semasa sesi soal jawab, Pengarah Jabatan Kewangan turut menjelaskan situasi mengenai banyak peralatan perubatan berharga yang digunakan dalam pencegahan dan kawalan pandemik COVID-19 yang tidak lagi digunakan tetapi lambat dipindahkan; dan peralatan latihan vokasional institusi pendidikan vokasional berada dalam keadaan lebihan dan kekurangan, gagal digunakan dengan berkesan. Bagi menjelaskan isu ini, Pengarah Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial, Vu Thi Huong, dan Pemangku Pengarah Jabatan Kesihatan, Nguyen Ba Can, turut serta menjawab soalan-soalan bagi memenuhi jangkaan majoriti pengundi dan rakyat.

Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Van Thi menjelaskan beberapa isu berkaitan soal siasat (Foto: Minh Hieu).

Bercakap untuk menjelaskan perkara ini dengan lebih lanjut, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Nguyen Van Thi, menunjukkan beberapa kesukaran dan batasan dalam melaksanakan rancangan untuk menyusun semula dan mengendalikan tanah dan bangunan lebihan, serta dalam pengurusan dan penggunaan peralatan perubatan dan peralatan pendidikan vokasional. Beliau juga meminta agar jabatan, agensi dan kawasan tempatan yang berkaitan lebih tegas dalam hala tuju dan pengurusan mereka untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan dalam tempoh akan datang.

Komrad Do Trong Hung, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah dan Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah, menyampaikan ucapan penutup mengenai soal jawab terhadap Pengarah Jabatan Kewangan.

Ketika mengakhiri sesi soal jawab bersama Pengarah Jabatan Kewangan, Komrad Do Trong Hung, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, dan Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah, menekankan: Semasa sesi soal jawab, para perwakilan membangkitkan soalan-soalan yang sangat spesifik, ringkas, dan jelas yang berkaitan dengan topik, terus ke inti persoalan, dan bersifat membina dan bertanggungjawab; menunjukkan peranan, tanggungjawab, dan kuasa penyeliaan perwakilan Majlis Rakyat. Pengarah Jabatan Kewangan menjawab soalan-soalan perwakilan secara langsung dan tanpa mengelak.

Melalui sesi soal jawab hari ini, Majlis Rakyat Wilayah meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jawatankuasa Pemandu Wilayah untuk Penyusunan Semula dan Pengendalian Tanah dan Perumahan, Jabatan Kewangan, jabatan-jabatan berkaitan, dan Jawatankuasa Rakyat daerah, pekan, dan bandar untuk mengkaji dan menggabungkan sepenuhnya pendapat wakil Majlis Rakyat Wilayah, melaksanakan penyelesaian segera dan jangka panjang secara berkesan untuk mengatasi batasan dan kekurangan, mempercepat pelaksanaan penyusunan semula, pengendalian, dan pengurusan aset awam lebihan, dan pada masa yang sama mengambil pengajaran daripada pengalaman praktikal untuk melakukan yang lebih baik dalam penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun dalam tempoh 2023-2025.

Sehubungan itu, Jawatankuasa Rakyat Wilayah ditugaskan untuk melaporkan dan mencadangkan kepada agensi pusat penyelesaian kepada kesukaran dan kekurangan dalam proses pengendalian aset awam, seperti: mengesyorkan agar Kerajaan meminda Dekri No. 167/2017/ND-CP dan Dekri No. 67/2021/ND-CP agar selaras dengan peruntukan Undang-Undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam dan Dekri No. 151/2017/ND-CP; meminta Kementerian Kewangan untuk mengeluarkan panduan khusus tentang pengendalian aset awam lebihan melalui pemulihan dalam projek yang tertakluk kepada pembidaan yang melibatkan penggunaan tanah; aset awam lebihan agensi pusat yang terletak di wilayah tersebut; peraturan tentang pemilihan pelabur untuk melaksanakan projek melalui pembidaan yang melibatkan penggunaan tanah apabila terdapat aset awam di atas tanah tersebut; peraturan tentang pembubaran dan perobohan aset awam selepas penstrukturan semula; peraturan tentang lelongan tanah selepas pembubaran aset di atas tanah, dsb.

Di samping itu, adalah penting untuk mengeluarkan garis panduan khusus mengenai peraturan dan prosedur untuk mencadangkan dan melaksanakan pengaturan dan pengendalian aset awam di wilayah ini, terutamanya tanah dan bangunan lebihan selepas penggabungan; peraturan mengenai lelongan tanah dan bangunan yang merupakan pusat kebudayaan kampung, dusun, atau kejiranan di mana kos tanah dan pembinaan datang daripada bajet digabungkan dengan sumbangan daripada rakyat, atau sepenuhnya daripada sumber sosial; peraturan mengenai penggunaan hasil daripada lelongan, dan cadangan mekanisme untuk menyokong kawasan perumahan selepas lelongan aset.

Tumpukan perhatian kepada mengarah dan mempercepatkan proses penyusunan semula dan pengendalian aset awam lebihan selepas penggabungan; meluluskan pelan pengendalian khusus untuk setiap aset; mengarah kejayaan pelaksanaan beberapa kes "menjual aset di atas tanah, memindahkan hak penggunaan tanah" sebagai projek perintis, mengambil pengajaran yang dipelajari dan mereplikasinya di daerah, pekan dan bandar lain.

Mengarahkan pihak berkuasa tempatan dan unit untuk terus menyemak dan mengemas kini sepenuhnya aset awam ke dalam pangkalan data aset awam negara untuk pemantauan dan pengurusan; melengkapkan dokumen perundangan setiap hartanah, terutamanya pengeluaran sijil hak guna tanah, pemilikan rumah dan aset lain yang berkaitan dengan tanah tersebut; meluluskan pelan keseluruhan untuk mengatur dan mengendalikan kemudahan tanah dan hartanah di wilayah tersebut; menggunakan aset yang telah disusun semula, sama sekali tidak membiarkannya kosong, tidak digunakan atau digunakan untuk tujuan yang salah.

Mengarahkan pihak berkuasa dan unit untuk menyemak dan menyusun semula secara proaktif jentera, peralatan dan aset awam lain yang sedia ada di bawah pengurusan mereka; bagi lebihan jentera, peralatan dan aset awam lain (melebihi piawaian dan norma), unit yang ditugaskan untuk mengurus dan menggunakan aset hendaklah segera melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pengendalian mengikut borang yang ditetapkan dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam dan Dekri Kerajaan No. 151/2017/ND-CP. Pada masa yang sama, memperuntukkan dana yang sesuai untuk dilaburkan dalam membaiki dan mengubah suai beberapa aset awam lebihan selepas penyusunan semula seperti yang ditetapkan, yang memerlukan perubahan fungsi atau tujuan penggunaan.

Berkenaan jabatan dan agensi, Setiausaha Parti Wilayah dan Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah Do Trong Hung menekankan beberapa tugas, termasuk: Jabatan Kewangan harus menerajui dan menyelaras dengan Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar serta Jabatan Pembinaan untuk menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai pembangunan peraturan, prosedur dan proses untuk mengendalikan aset awam selepas penggabungan. Mereka harus menyediakan panduan yang tepat pada masanya dan komprehensif mengenai peraturan mengenai penyusunan semula dan pengendalian aset awam ke daerah, bandar dan pekan; segera menyelesaikan sebarang kesulitan yang dihadapi semasa pelaksanaan, dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi jika perkara itu melebihi bidang kuasa mereka.

Menyelaras dengan agensi, unit dan kawasan tempatan yang berkaitan untuk menguruskan aset tanah dan perumahan selepas penggabungan, menyemak dan membangunkan pelan untuk pengaturan dan pengendalian aset yang berkesan mengikut undang-undang. Memperkukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan pengurusan dan penggunaan aset awam selepas penggabungan unit pentadbiran. Memperbetulkan, membimbing dan mengendalikan sebarang pelanggaran (jika ada) dengan segera.

Jabatan Kesihatan mengarahkan unit-unit gabungannya untuk segera melengkapkan dokumen-dokumen yang meminta penubuhan pemilikan awam terhadap peralatan yang didermakan; menyemak lebihan jentera, peralatan dan aset; menentukan keperluan penggunaan untuk mencadangkan penyelesaian seperti pemindahan dari kawasan yang mempunyai lebihan kepada kawasan yang mempunyai kekurangan dan borang lain seperti yang ditetapkan.

Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial, dengan kerjasama Jawatankuasa Rakyat daerah, pekan dan bandar, mengarahkan institusi pendidikan vokasional untuk menyemak lebihan jentera, peralatan dan aset; menentukan keperluan penggunaan; dan mencadangkan pelan pelupusan mengikut peraturan.

Bagi Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar, dan bandar, perhatian harus diberikan kepada kepimpinan dan pengarahan penyusunan semula dan pengendalian aset awam selepas penggabungan agensi dan unit pentadbiran di kawasan mereka. Melaksanakan dengan tegas peruntukan undang-undang, Pelan No. 69/KH-UBND Jawatankuasa Rakyat Wilayah, dan dokumen pengurusan, panduan, dan penyeliaan wilayah lain mengenai penyusunan semula dan penggunaan aset awam yang rasional dan berkesan, bagi mengelakkan pembaziran dan kerugian.

Membangunkan pelan pelaksanaan selepas Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah memberikan pendapatnya tentang pelarasan dan penambahan pelan keseluruhan untuk menyusun semula dan mengendalikan tanah dan bangunan yang diuruskan oleh daerah, pekan dan bandar; membangunkan kaedah yang sesuai untuk mengendalikan setiap aset tanah dan bangunan mengikut pelbagai peraturan perancangan, dengan kebolehlaksanaan yang tinggi; mengemukakannya kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan dan mengatur pelaksanaannya mengikut pelan yang ditetapkan. Menyemak dan menukar pusat kebudayaan dan stadium lebihan kepada pusat aktiviti komuniti untuk kawasan perumahan. Menjalankan pemeriksaan dan audit secara berkala terhadap pengurusan dan penggunaan aset awam selepas penggabungan. Semasa tempoh sebelum mengendalikan tanah dan bangunan lebihan, menugaskan kakitangan untuk menjaga, melindungi dan memelihara aset bagi mencegah pencerobohan, kehilangan, kemerosotan dan pembaziran aset negeri.

Ke Phuong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm