Membuka dan menggembleng sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan

Adegan persidangan

Persepsi dan pandangan terhadap institusi kebudayaan dan sukan

Menurut Menteri, mendekati dari perspektif pengurusan negeri, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan amat menyedari bahawa, di bawah perhatian Parti, Dewan Negara , Kerajaan, dan Perdana Menteri, dengan peralihan pemikiran daripada "melakukan budaya" kepada "pengurusan budaya negeri", sejak awal penggal, kerja-kerja penggubalan undang-undang sektor itu telah mempunyai banyak perubahan dalam Dewan Undang-undang dan Persidangan Negara: Keganasan Rumah Tangga (pindaan); diselaraskan untuk menasihati dan mengemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harta Intelek. Khususnya, sejak Bengkel Kebudayaan 2022, melaksanakan tugas yang diberikan oleh Parti, Dewan Negara, dan Kerajaan: Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah menyelaraskan dengan jabatan, kementerian, cawangan, dan lokaliti untuk melengkapkan Laporan yang mencadangkan dasar pelaburan untuk Program Sasaran Nasional mengenai Pembangunan Kebudayaan (akan dilaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada 14 Mei); Lengkapkan dokumen Undang-undang Warisan Budaya (dipinda) (laporkan kepada Sesi ke-7, Dewan Negara ke-15 untuk mendapatkan ulasan); lengkapkan dossier cadangan projek Undang-undang Pengiklanan (pindaan)...

Menurut Menteri, beberapa kandungan yang dicadangkan oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan pada Persidangan Kebudayaan 2022 serta di banyak forum sejak kebelakangan ini telah diarahkan rapat oleh Dewan Negara dan Kerajaan, walaupun belum diselaraskan atau ditambah dalam Undang-undang khusus, tetapi telah diluluskan pada prinsipnya untuk pelaksanaan perintis, seperti penerapan pelaburan PPP dalam bidang kebudayaan dan bidang sukan khusus di Hoo dan sektor undang-undang dan sukan. Bandar Minh dan beberapa dasar baharu untuk kawasan lain pada masa akan datang. Laporan Kerajaan tentang mengkaji semula mekanisme dan dasar khusus untuk Wilayah juga menyebut kandungan ini. Ini benar-benar isyarat yang baik untuk keseluruhan sektor kebudayaan, sukan dan pelancongan, membuka peluang baharu untuk menarik pelaburan bagi melengkapkan sistem infrastruktur, institusi dan ruang budaya secara serentak dan berkesan, serta membangunkan pelancongan .

Berkenaan institusi kebudayaan dan sukan, terbaru, pada 18 Januari 2024, Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Negara telah mengadakan sesi penerangan "Pelaksanaan dasar dan undang-undang pembinaan, pengurusan dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan dalam tempoh 2013-2023". Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan melaporkan, mendengar soalan dan menjelaskan secara langsung pada mesyuarat itu.

"Atas dasar itu, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan percaya bahawa Persidangan Kebudayaan 2024 dengan tema "Dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan" adalah kedua-dua kesinambungan dan "kepingan" yang mendalam, menjelaskan isu-isu dari teori kepada amalan mengenai dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan "- Menteri Nguyen Van Hung dengan jelas menyatakan.

Pada bengkel tersebut, Menteri telah membangkitkan beberapa isu yang memerlukan penjelasan, antaranya:

Pertama, kesedaran dan pandangan tentang institusi kebudayaan dan sukan;

Kedua, membangunkan institusi kebudayaan dan sukan dari sudut dasar dan sumber;

Ketiga, mencadangkan beberapa penyelesaian mengenai dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan.

Menurut Menteri, dari segi kesedaran dan pandangan, Resolusi No. 33-NQ/TW dengan jelas mentakrifkan tugas "Membina, menyempurnakan dan meningkatkan kualiti dan kecekapan institusi kebudayaan. Mewujudkan keadaan untuk orang ramai menganjurkan aktiviti kebudayaan masyarakat secara proaktif".

Untuk memastikan sumber bagi sektor kebudayaan, Resolusi No. 33-NQ/TW juga menyatakan dengan jelas penyelesaian "Membina mekanisme dan dasar keutamaan ke atas tanah, kredit, cukai dan yuran untuk kemudahan latihan dan institusi kebudayaan yang dilaburkan oleh sektor swasta, terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik".

Pada Persidangan Kebudayaan Kebangsaan 2021, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong mengarahkan "Membina dan mengisytiharkan mekanisme dan dasar yang sesuai, memberi perhatian kepada kekhususan aktiviti kebudayaan dan seni. Meningkatkan tahap pelaburan secara munasabah daripada belanjawan negara, sementara pada masa yang sama membuka kunci sumber sosial, sumber domestik dan asing untuk pembangunan budaya".

Strategi Pembangunan Kebudayaan Vietnam hingga 2030 yang diluluskan oleh Perdana Menteri, Perancangan Rangkaian Kemudahan Kebudayaan dan Sukan bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan ke 2045, yang akan diluluskan oleh Kerajaan dalam masa terdekat, semuanya menunjukkan minat dan terus mengesahkan peranan institusi dan dasar dengan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan, termasuk institusi kebudayaan.

Berkenaan pembangunan institusi kebudayaan dan sukan dari perspektif dasar dan sumber: Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem perundangan mengenai institusi kebudayaan dan sukan sentiasa diperbaiki, secara beransur-ansur menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan pengurusan negara, khususnya:

Sistem perundangan mengenai budaya dan sukan pada masa ini mempunyai 274 dokumen undang-undang (di mana 180 dokumen mengenai budaya dan 94 dokumen mengenai sukan). Sepanjang 10 tahun yang lalu, 55 dokumen undang-undang yang mengawal selia pembinaan, pengurusan dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan secara langsung dan tidak langsung telah dikeluarkan di bawah kuasa, menunjukkan bahawa sistem perundangan ke atas institusi kebudayaan dan sukan pada dasarnya telah terbentuk.

Nama "institusi kebudayaan dan sukan akar umbi" direkodkan dalam Keputusan No. 2164/QD-TTg bertarikh 11 November 2013 Perdana Menteri yang meluluskan Pelan Induk pembangunan sistem institusi kebudayaan dan sukan akar umbi bagi tempoh 2013-2020, dengan visi ke 2013-2020, dengan visi ke 2030. Pusat, Pusat Kebudayaan dan Sukan peringkat Daerah, Pusat Kebudayaan dan Sukan peringkat Komune dan Rumah Kebudayaan Kampung - Kawasan Sukan (diuruskan oleh Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan); (2) Rumah Budaya Buruh peringkat daerah, Istana Budaya Buruh, Rumah Budaya Buruh peringkat Wilayah, Pusat Kebudayaan dan Sukan di Zon Pemprosesan Eksport, Taman Perindustrian dan dalam perusahaan besar (diuruskan oleh Kesatuan Sekerja di semua peringkat); (3) Rumah Kanak-kanak peringkat daerah, Istana Kanak-Kanak, Rumah Kanak-kanak atau Pusat Aktiviti Belia peringkat Wilayah (diuruskan oleh Kesatuan Belia Komunis Ho Chi Minh); (4) Sistem institusi kebudayaan dan sukan akar umbi milik kementerian, cawangan, pertubuhan dan angkatan tentera; institusi kebudayaan dan sukan yang dilaburkan dengan sumber modal sosialisasi.

Menteri Nguyen Van Hung melaporkan kepada pusat di Bengkel

Langkah demi langkah meningkatkan kualiti operasi sistem institusi kebudayaan dan sukan

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem institusi kebudayaan dan sukan dari peringkat pusat hingga akar umbi telah dilaburkan dan disatukan secara beransur-ansur, meningkatkan kualiti aktiviti dan kandungan praktikal, menyumbang kepada pembangunan gerakan kebudayaan dan sukan untuk melaksanakan tugas politik di peringkat tempatan, di samping meningkatkan kekuatan fizikal, perawakan dan kehidupan rohani rakyat. Menjelang akhir Mac 2024, seluruh negara mempunyai 66 institusi kebudayaan peringkat wilayah; 689/705 daerah mempunyai Pusat Kebudayaan dan Sukan atau Rumah Budaya, mencapai kadar 97%; kadar ini di peringkat komune ialah 77%, di peringkat kampung ialah 76%. Sistem kesatuan sekerja mempunyai 50 institusi kebudayaan dan sukan. Institusi yang diuruskan oleh Kesatuan Belia Komunis Ho Chi Minh termasuk 56 Istana, Rumah Kanak-Kanak, Pusat Kegiatan Belia Peringkat Wilayah, 106 Rumah Kanak-kanak Peringkat Daerah, dsb.

Pembinaan, pengurusan dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan tertakluk kepada peraturan dua kumpulan dan sistem perundangan: (1) undang-undang khusus dan (2) undang-undang yang berkaitan secara langsung:

Mengenai undang-undang khusus: Pada asasnya terdapat Pekeliling, Dekri dan beberapa Undang-undang (baru ada Undang-undang Pendidikan Jasmani dan Sukan, Undang-undang Pawagam, Undang-undang Warisan Budaya dan Undang-undang Perpustakaan). Dokumen ini terutamanya menetapkan dasar keutamaan, struktur organisasi, kemudahan, dan operasi institusi kebudayaan dan sukan.

Mengenai undang-undang berkaitan yang memberi kesan secara langsung: Terutamanya Undang-undang (hampir 20 Undang-undang), termasuk Dekri dan Pekeliling. Dokumen ini terutamanya mengawal dasar mengenai subjek, pelaburan, pembinaan dan pengurusan. Walau bagaimanapun, kandungan dokumen ini pada asasnya tidak mempunyai elemen khusus institusi kebudayaan dan sukan.

Menurut Menteri, untuk menghapuskan halangan, kesesakan, mewujudkan sumber pembangunan melalui dasar, mengeksploitasi dan mempromosikan sistem institusi kebudayaan dan sukan secara berkesan, adalah perlu bermula daripada institusi dan dasar, bukan sahaja melalui undang-undang khusus tetapi juga daripada dokumen undang-undang yang berkaitan.

Sejak kebelakangan ini, bersama-sama dengan pengukuhan pembinaan dan penyiapan sistem perundangan khusus, termasuk peraturan mengenai institusi kebudayaan dan sukan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah menumpukan pada kajian semula dan penyelarasan dengan kementerian, cawangan dan lokaliti yang berkaitan untuk mencadangkan dan mengesyorkan pihak berkuasa berwibawa untuk meminda dan menambah beberapa undang-undang berkaitan yang memberi kesan secara langsung kepada pembinaan, pengurusan dan penggunaan institusi PPP dan Undang-undang, Undang-undang ke atas pengurusan budaya dan undang-undang, undang-undang dan undang-undang. Cukai Pendapatan Korporat, dsb.

Mencadangkan beberapa penyelesaian mengenai dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan

Menteri Nguyen Van Hung menyatakan bahawa, berdasarkan dasar dan pandangan Parti serta undang-undang Negara, mengikuti dengan teliti dan mengkaji secara menyeluruh isu-isu praktikal, memastikan penyelesaian tepat pada masanya bagi isu-isu yang baru timbul; isu-isu yang jelas, diuji dalam amalan, dan telah mencapai konsensus yang tinggi, kemudian membina dan mengumumkan undang-undang untuk penggunaan bersatu, terutamanya untuk isu-isu yang dikawal oleh dokumen sub-undang, isu-isu yang berkaitan dengan dasar dan pandangan baru Parti mengenai pembangunan budaya dan rakyat Vietnam, isu-isu yang tidak konsisten dengan amalan dan isu-isu lain yang belum diinstitusikan, oleh itu terdapat kumpulan dasar yang memerlukan 4:

Dasar perancangan, tanah, pelaburan, pembinaan (dasar infrastruktur): Pada masa ini, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah melengkapkan dokumen tersebut dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan kelulusan Perancangan Rangkaian Kemudahan Kebudayaan dan Sukan bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan ke 2045. Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan akan segera menyelaraskan dengan kementerian dan cawangan tempatan. melaksanakan Perancangan ini dengan berkesan.

Menteri meminta wilayah/bandar secara langsung di bawah Kerajaan Pusat terus menyepadukan perancangan institusi kebudayaan dan sukan dalam kerja-kerja perancangan, menyelaraskan perancangan wilayah, mengatur dana tanah untuk institusi tersebut di lokasi yang sesuai; utamakan dana tanah untuk pembangunan institusi di kawasan perumahan, kawasan bandar, bangunan pangsapuri...

Menteri Nguyen Van Hung mencadangkan agar Dewan Negara, Kerajaan, Jawatankuasa Perhimpunan Negara, kementerian dan cawangan terus memberi perhatian kepada sektor kebudayaan dalam proses menyemak, menyelidik dan mencadangkan untuk menyempurnakan dasar insentif pelaburan, dasar mengenai cukai, kredit, tanah, mekanisme kewangan, dan mekanisme untuk menggalakkan kreativiti dalam undang-undang khusus untuk mewujudkan keadaan untuk menggerakkan sumber maksimum untuk pembangunan budaya seperti.

Dasar pengurusan, eksploitasi dan operasi (dasar khusus dan berkaitan): Penyelidikan, pindaan, penambahan dan dasar undang-undang yang sempurna mengenai insentif untuk keseronokan budaya, persekitaran budaya, promosi, sokongan untuk penciptaan budaya dan seni, pembangunan sukan, mewujudkan asas undang-undang; dasar khusus untuk membimbing pengurusan, eksploitasi, dan operasi institusi kebudayaan dan sukan; dasar untuk menyokong dan mengambil bahagian dalam masyarakat dalam eksploitasi dan operasi institusi kebudayaan dan sukan di peringkat akar umbi selaras dengan keadaan praktikal lokaliti.

Adegan persidangan

Menteri mencadangkan untuk membangunkan dasar undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam untuk aset infrastruktur kebudayaan dan sukan yang bersifat istimewa; meminda dan menambah undang-undang mengenai autonomi kewangan unit perkhidmatan awam, dan peraturan yang sempurna mengenai perkhidmatan perkhidmatan awam menggunakan bajet negeri untuk memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan realiti.

Membina, memilih dan menyebarkan model organisasi institusi kebudayaan dan sukan yang berkesan dan aktiviti yang sesuai dengan wilayah, lokaliti, kumpulan etnik dan subjek.

Berkenaan Dasar penggemblengan sumber, Menteri mencadangkan agar Majlis Negara menyemak, mengulas dan meluluskan dasar pelaburan bagi Program Sasaran Pembangunan Kebudayaan Kebangsaan bagi tempoh 2025-2035.

Tambahkan sektor budaya kepada kumpulan industri pelaburan keutamaan dan sektor yang layak untuk pelaburan di bawah kaedah PPP apabila meminda dan menambah Undang-undang Pelaburan dan Undang-undang PPP.

Menambah perbelanjaan yang boleh ditolak untuk penajaan kebudayaan dan sukan apabila menentukan pendapatan bercukai apabila meminda dan menambah Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Korporat.

Menambah dasar dan peraturan dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, untuk mempromosikan dan menggunakan aset infrastruktur, institusi kebudayaan dan aset kebudayaan tertentu secara berkesan.

Bagi lokaliti, Menteri mencadangkan: Tentukan dengan jelas kriteria projek ke atas institusi kebudayaan dan sukan mengikut Perancangan bahawa Negeri mengutamakan pelaburan untuk memperuntukkan dana, mengelakkan pelaburan berselerak. Kelaskan secara terperinci jenis projek institusi kebudayaan dan sukan yang mampu menarik sumber sosial. Mengatur bajet yang mencukupi untuk membina, membaiki, dan menaik taraf institusi kebudayaan dan sukan, menyokong kos operasi institusi kebudayaan dan sukan akar umbi bagi memenuhi keperluan rakyat.

Dasar latihan dan pemupukan sumber manusia: Teruskan menambah baik peraturan mengenai sektor latihan khusus dan khusus serta pekerjaan dalam bidang seni. Menyelidik dan meminda dasar mengenai rawatan dan pemupukan untuk kader, penjawat awam dan pekerja yang bekerja di institusi kebudayaan dan sukan; layanan keutamaan dalam latihan dan memupuk teras berbakat dalam budaya dan sukan; menggalakkan peranan lokaliti dan pertubuhan dalam mewujudkan sumber manusia untuk pengurusan, operasi dan promosi institusi kebudayaan dan sukan.

"Menggunakan alat dasar perundangan untuk menyahsekat dan menggerakkan sumber bagi pembangunan institusi kebudayaan dan sukan merupakan pengalaman yang telah dijalankan oleh banyak negara maju, dan juga merupakan prasyarat untuk mewujudkan momentum bagi pembangunan kebudayaan dan sukan," kata Menteri Nguyen Van Hung./.

Sumber: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm