Membuka dan menggerakkan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan.

Adegan persidangan

Persepsi dan perspektif terhadap institusi kebudayaan dan sukan .

Menurut Menteri, dari perspektif pengurusan negara, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan amat menyedari bahawa, di bawah perhatian Parti, Dewan Undangan Negeri , Kerajaan, dan Perdana Menteri, dengan perubahan pemikiran daripada "melakukan kerja kebudayaan" kepada "pengurusan budaya negara," sejak awal penggal, kerja perundangan sektor ini telah mengalami banyak perubahan: Ia telah mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk kelulusan Undang-undang Sinematografi dan Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga (dipinda); dan telah menyelaras dalam menasihati dan mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk kelulusan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Harta Intelek. Khususnya, sejak Persidangan Kebudayaan 2022, memenuhi tugas yang diberikan oleh Parti, Dewan Undangan Negeri, dan Kerajaan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah menyelaras dengan kementerian, jabatan, dan kawasan untuk memuktamadkan Laporan yang mencadangkan dasar pelaburan untuk Program Sasaran Negara mengenai Pembangunan Kebudayaan (akan dilaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri pada 14 Mei). Melengkapkan dossier untuk Undang-Undang Warisan Budaya (dipinda) (melaporkan kepada Sesi ke-7 Dewan Undangan Negeri ke-15 untuk komen); melengkapkan dossier untuk draf Undang-Undang Pengiklanan yang dicadangkan (dipinda)...

Menurut Menteri, beberapa cadangan yang dikemukakan oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan di Persidangan Kebudayaan 2022, serta di banyak forum baru-baru ini, telah dipantau dengan teliti oleh Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan. Walaupun belum diselaraskan atau ditambah dalam undang-undang khusus, prinsip pelaksanaan rintis telah diluluskan. Ini termasuk penerapan model pelaburan PPP dalam sektor kebudayaan dan sukan dalam draf Undang-undang mengenai Ibu Kota, resolusi mengenai mekanisme dan dasar khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, dan beberapa dasar baharu untuk kawasan lain pada masa hadapan. Laporan Kerajaan mengenai kajian semula mekanisme dan dasar khas untuk wilayah juga menyebut kandungan ini. Ini benar-benar berita baik untuk seluruh sektor kebudayaan, sukan dan pelancongan, membuka peluang baharu untuk menarik pelaburan bagi melengkapkan infrastruktur, institusi dan ruang kebudayaan secara serentak dan berkesan, serta membangunkan pelancongan .

Berkenaan institusi kebudayaan dan sukan, baru-baru ini, pada 18 Januari 2024, Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Undangan Negeri telah mengadakan pendengaran mengenai "Pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pembinaan, pengurusan, dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan dalam tempoh 2013-2023". Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah melaporkan, mendengar soalan, dan menerangkan secara langsung di pendengaran tersebut.

"Berdasarkan itu, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan percaya bahawa Persidangan Kebudayaan 2024 dengan tema "Dasar dan Sumber untuk Pembangunan Institusi Kebudayaan dan Sukan" merupakan kesinambungan dan 'bahagian' yang mendalam dalam bidang ini, menganalisis isu-isu daripada teori kepada amalan mengenai dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan," kata Menteri Nguyen Van Hung.

Di bengkel tersebut, Menteri telah membangkitkan beberapa isu yang memerlukan penjelasan, termasuk:

Pertama, persepsi dan pandangan mengenai institusi kebudayaan dan sukan;

Kedua, membangunkan institusi kebudayaan dan sukan dari perspektif dasar dan sumber;

Ketiga, mencadangkan beberapa penyelesaian dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan.

Menurut Menteri, dari segi kesedaran dan perspektif, Resolusi No. 33-NQ/TW dengan jelas mentakrifkan tugas "Membina dan menyempurnakan, sambil meningkatkan kualiti dan keberkesanan institusi kebudayaan. Mewujudkan keadaan untuk rakyat menganjurkan aktiviti kebudayaan komuniti secara proaktif."

Bagi memastikan sumber untuk sektor kebudayaan, Resolusi No. 33-NQ/TW juga menyatakan dengan jelas penyelesaiannya: "Membangunkan mekanisme dan dasar yang memberikan layanan istimewa mengenai tanah, kredit, cukai dan yuran untuk kemudahan latihan dan institusi kebudayaan yang dilaburkan oleh sektor swasta, terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik."

Di Persidangan Kebudayaan Kebangsaan 2021, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong telah mengarahkan: "Membangunkan dan mengumumkan mekanisme dan dasar yang sesuai, dengan memberi perhatian kepada ciri-ciri khusus aktiviti kebudayaan dan seni. Meningkatkan pelaburan secara munasabah daripada bajet negeri, sambil pada masa yang sama memanfaatkan sumber sosial, sumber domestik dan asing untuk pembangunan budaya."

Strategi pembangunan budaya Vietnam sehingga 2030, yang diluluskan oleh Perdana Menteri, dan perancangan rangkaian kemudahan budaya dan sukan untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2045, yang akan diluluskan oleh Kerajaan dalam masa terdekat, semuanya menunjukkan perhatian dan penegasan semula peranan institusi, dasar dan sumber untuk pembangunan budaya, termasuk kemudahan budaya dan sukan.

Berkenaan pembangunan institusi kebudayaan dan sukan dari perspektif dasar dan sumber: Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem perundangan mengenai institusi kebudayaan dan sukan telah terus diperbaiki, secara beransur-ansur melembagakan garis panduan dan dasar Parti, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan pengurusan negara, khususnya:

Sistem perundangan semasa untuk budaya dan sukan terdiri daripada 274 dokumen perundangan (180 dalam bidang budaya dan 94 dalam bidang sukan). Sepanjang 10 tahun yang lalu, 55 dokumen perundangan yang secara langsung atau tidak langsung mengawal selia pembinaan, pengurusan dan penggunaan kemudahan budaya dan sukan telah dikeluarkan di bawah pihak berkuasa yang berwibawa, menunjukkan bahawa sistem perundangan untuk kemudahan budaya dan sukan telah diwujudkan secara asasnya.

Istilah "institusi kebudayaan dan sukan akar umbi" direkodkan dalam Keputusan No. 2164/QD-TTg bertarikh 11 November 2013, Perdana Menteri yang meluluskan pelan keseluruhan untuk pembangunan sistem institusi kebudayaan dan sukan akar umbi bagi tempoh 2013-2020, dengan orientasi ke 2030. Ia merangkumi entiti berikut: (1) Pusat Kebudayaan Peringkat Wilayah, Pusat Kebudayaan dan Sukan Peringkat Daerah, Pusat Kebudayaan dan Sukan Peringkat Komun, dan Rumah Kebudayaan Kampung - Kawasan Sukan (diuruskan oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan); (2) Rumah Kebudayaan Buruh Peringkat Daerah, Istana Kebudayaan Buruh, Rumah Kebudayaan Buruh Peringkat Wilayah, Pusat Kebudayaan dan Sukan di Zon Pemprosesan Eksport, Taman Perindustrian dan di perusahaan besar (diuruskan oleh Kesatuan Sekerja di semua peringkat); (3) Rumah Kanak-kanak Peringkat Daerah, Istana Kanak-kanak, Rumah Kanak-kanak atau Pusat Aktiviti Belia di peringkat wilayah (diuruskan oleh Kesatuan Belia Komunis Ho Chi Minh); (4) Sistem institusi kebudayaan dan sukan akar umbi di bawah Kementerian, cawangan, organisasi dan angkatan tentera; institusi kebudayaan dan sukan yang dilaburkan dengan modal sosial.

Menteri Nguyen Van Hung membentangkan laporan pusat di bengkel tersebut.

Meningkatkan kualiti operasi sistem institusi kebudayaan dan sukan secara beransur-ansur.

Selama bertahun-tahun, sistem institusi kebudayaan dan sukan dari peringkat pusat hingga akar umbi telah dilaburkan, diperkukuh, dan diperbaiki secara beransur-ansur dari segi kualiti dan kandungan praktikal, menyumbang kepada pembangunan gerakan kebudayaan dan sukan untuk melaksanakan tugas politik di peringkat tempatan, di samping meningkatkan kecergasan fizikal, kedudukan, dan kehidupan rohani rakyat. Sehingga akhir Mac 2024, seluruh negara mempunyai 66 institusi kebudayaan peringkat wilayah; 689 daripada 705 daerah mempunyai Pusat Kebudayaan dan Sukan atau Pusat Komuniti, mencapai kadar 97%; kadar ini adalah 77% di peringkat komun dan 76% di peringkat kampung. Sistem kesatuan sekerja mempunyai 50 institusi kebudayaan dan sukan. Institusi yang diuruskan oleh Kesatuan Belia Komunis Ho Chi Minh termasuk 56 Istana Kanak-kanak, Rumah Kanak-kanak, dan Pusat Aktiviti Belia peringkat wilayah, dan 106 Rumah Kanak-kanak peringkat daerah...

Pembinaan, pengurusan dan penggunaan kemudahan kebudayaan dan sukan dikawal selia oleh dua kumpulan sistem perundangan: (1) undang-undang khusus dan (2) undang-undang yang berkaitan secara langsung:

Berkenaan perundangan khusus: Ia terutamanya terdiri daripada Pekeliling dan Dekri, dengan beberapa Undang-undang (hanya Undang-undang Pendidikan Jasmani dan Sukan, Undang-undang Sinematografi, Undang-undang Warisan Budaya dan Undang-undang Perpustakaan). Dokumen-dokumen ini terutamanya mengawal selia dasar-dasar yang bersifat berprinsip, termasuk layanan istimewa, struktur organisasi, kemudahan dan operasi institusi kebudayaan dan sukan.

Berkenaan dengan undang-undang yang berkaitan secara langsung: Ini terutamanya terdiri daripada undang-undang (hampir 20 undang-undang), berserta dekri dan pekeliling. Dokumen-dokumen ini terutamanya mengawal selia dasar mengenai kumpulan sasaran, pelaburan, pembinaan dan pengurusan. Walau bagaimanapun, kandungan dokumen-dokumen ini pada asasnya kekurangan elemen khusus yang berkaitan dengan institusi kebudayaan dan sukan.

Menurut Menteri, untuk menghapuskan halangan, kesesakan, dan mewujudkan sumber untuk pembangunan melalui dasar, dan untuk mengeksploitasi serta mempromosikan sistem institusi kebudayaan dan sukan secara berkesan, adalah perlu untuk bermula dari institusi dan dasar, bukan sahaja melalui undang-undang khusus tetapi juga dari dokumen perundangan yang berkaitan.

Baru-baru ini, di samping memperkukuh pembangunan dan penambahbaikan sistem perundangan khusus, termasuk peraturan mengenai institusi kebudayaan dan sukan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah menumpukan pada kajian semula dan penyelarasan dengan kementerian, sektor dan kawasan tempatan yang berkaitan untuk mencadangkan dan mengesyorkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa pindaan dan penambahan kepada beberapa undang-undang yang secara langsung mempengaruhi pembinaan, pengurusan dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan: Undang-undang PPP, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Cukai Pendapatan Korporat, dsb.

Mencadangkan beberapa penyelesaian dasar dan sumber untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan.

Menteri Nguyen Van Hung menyatakan bahawa, berdasarkan garis panduan dan pandangan Parti, dan undang-undang Negara, serta dengan mematuhi dan menyelidik isu-isu praktikal dengan teliti, memastikan penyelesaian tepat pada masanya bagi masalah yang baru timbul; bagi isu-isu yang jelas, diuji dalam praktik, dan telah mencapai konsensus yang tinggi, undang-undang harus digubal dan diisytiharkan untuk aplikasi yang seragam, terutamanya untuk isu-isu yang kini dikawal selia oleh sub-undang-undang, isu-isu yang berkaitan dengan pandangan dan garis panduan baharu Parti mengenai pembangunan budaya dan rakyat Vietnam, isu-isu yang tidak selaras dengan praktik, dan isu-isu lain yang belum dilembagakan. Sehubungan itu, terdapat empat kumpulan dasar utama yang perlu diberi perhatian:

Dasar perancangan, tanah, pelaburan dan pembinaan (dasar infrastruktur): Pada masa ini, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah melengkapkan dokumen tersebut dan mengemukakannya kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan kelulusan Pelan bagi rangkaian kemudahan kebudayaan dan sukan bagi tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2045. Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan akan bekerjasama rapat dengan kementerian, sektor dan kawasan untuk melaksanakan Pelan ini lebih awal dan berkesan.

Menteri meminta agar wilayah dan bandar yang ditadbir pusat terus mengintegrasikan perancangan kemudahan kebudayaan dan sukan ke dalam perancangan dan pelarasan perancangan mereka, memperuntukkan tanah untuk kemudahan ini di lokasi yang sesuai; mengutamakan tanah untuk pembangunan institusi di kawasan perumahan, kawasan bandar dan kompleks pangsapuri...

Menteri Nguyen Van Hung meminta agar Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, Jawatankuasa Dewan Undangan Negeri, dan kementerian serta agensi terus memberi perhatian kepada sektor kebudayaan semasa proses semakan, penyelidikan dan cadangan untuk menambah baik dasar insentif pelaburan, dasar cukai, dasar kredit, dasar tanah, mekanisme kewangan dan mekanisme untuk menggalakkan kreativiti dalam undang-undang khusus bagi mewujudkan keadaan untuk memaksimumkan mobilisasi sumber untuk pembangunan kebudayaan.

Dasar pengurusan, eksploitasi dan operasi (dasar khusus dan berkaitan): Penyelidikan tentang pindaan, penambahan dan penyempurnaan dasar dan undang-undang mengenai akses keutamaan kepada budaya, persekitaran budaya, promosi dan sokongan penciptaan budaya dan seni, dan pembangunan sukan, mewujudkan asas perundangan; dasar khusus untuk membimbing pengurusan, eksploitasi dan operasi institusi budaya dan sukan; dasar untuk menyokong dan menggalakkan penyertaan komuniti dalam eksploitasi dan operasi institusi budaya dan sukan di peringkat akar umbi, selaras dengan keadaan praktikal setiap lokaliti.

Adegan persidangan

Menteri tersebut mencadangkan pembangunan dasar perundangan mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam, terutamanya aset infrastruktur kebudayaan dan sukan yang mempunyai ciri-ciri unik; meminda dan menambah undang-undang mengenai autonomi kewangan untuk unit awam bukan perniagaan; dan menyempurnakan peraturan mengenai perkhidmatan awam menggunakan dana belanjawan negeri bagi memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan realiti praktikal.

Membangun, memilih dan menyebarkan model yang berkesan untuk menganjurkan dan mengendalikan institusi kebudayaan dan sukan yang sesuai untuk pelbagai wilayah, kawasan, kumpulan etnik dan khalayak sasaran.

Berkenaan dasar menggerakkan sumber, Menteri mencadangkan agar Dewan Undangan Negeri mempertimbangkan, mengulas dan meluluskan pelan pelaburan untuk Program Sasaran Negara mengenai Pembangunan Kebudayaan bagi tempoh 2025-2035.

Tambahkan sektor budaya kepada kumpulan industri yang layak mendapat insentif pelaburan dan kepada kumpulan sektor di mana pelaburan PPP dibenarkan semasa meminda dan menambah Undang-undang Pelaburan dan Undang-undang PPP.

Pindaan kepada Undang-undang Cukai Pendapatan Korporat termasuk peruntukan untuk perbelanjaan yang boleh ditolak berkaitan dengan penajaan untuk budaya dan sukan apabila menentukan pendapatan yang boleh dikenakan cukai.

Penambahan dasar dan peraturan dalam Undang-Undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam bertujuan untuk mempromosikan dan menggunakan aset infrastruktur, institusi budaya dan aset budaya yang unik secara berkesan.

Bagi kawasan tempatan, Menteri mencadangkan: Tentukan dengan jelas kriteria untuk projek infrastruktur kebudayaan dan sukan yang selaras dengan pelan pelaburan Negeri bagi memperuntukkan dana dan mengelakkan pelaburan yang berselerak. Klasifikasikan secara terperinci jenis projek infrastruktur kebudayaan dan sukan yang berpotensi untuk menarik sumber sosial. Peruntukkan bajet yang mencukupi untuk pembinaan, pembaikan dan penaiktarafan kemudahan kebudayaan dan sukan, serta sediakan sokongan kewangan untuk operasi kemudahan kebudayaan dan sukan akar umbi bagi memenuhi keperluan rakyat.

Dasar latihan dan pembangunan sumber manusia: Terus memperhalusi peraturan mengenai program latihan khusus dan mendalam dalam bidang seni. Menyelidik dan menyemak semula dasar mengenai imbuhan dan latihan untuk pegawai, pekerja dan pekerja di institusi kebudayaan dan sukan; layanan istimewa dalam melatih dan membangunkan individu berbakat dalam budaya dan sukan; dan menggalakkan peranan kawasan dan institusi dalam mewujudkan sumber manusia untuk mengurus, mengendalikan dan membangunkan institusi kebudayaan dan sukan.

"Menggunakan alat perundangan dan dasar untuk membuka dan menggerakkan sumber bagi pembangunan institusi kebudayaan dan sukan merupakan satu pengalaman yang telah dilaksanakan oleh banyak negara maju, dan ia juga merupakan prasyarat untuk mewujudkan momentum bagi pembangunan budaya dan sukan," tegas Menteri Nguyen Van Hung.

Sumber: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm