Mengubah pengetahuan kepada sumber pembangunan
Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pemindahan Teknologi telah menambah peruntukan yang membenarkan sumbangan modal dalam bentuk teknologi. Menurut Timbalan Dewan Negara Nguyen Van Huy (Hung Yen), peruntukan ini bukan sahaja mewujudkan koridor undang-undang yang telus untuk aktiviti inovasi tetapi juga membuka mekanisme untuk menggembleng dan mengubah pengetahuan menjadi sumber pembangunan. Ini merupakan langkah penting untuk mempromosikan pasaran sains dan teknologi, meningkatkan daya saing perusahaan, dan menyumbang kepada membina ekonomi digital moden .
Fasal 2, Perkara 8 draf Undang-undang menetapkan bahawa organisasi dan individu bebas membuat keputusan mengenai nilai teknologi yang disumbangkan. Laporan No. 333 Kementerian Sains dan Teknologi dicadangkan untuk mengekalkan peruntukan ini. Perwakilan Nguyen Van Huy mencadangkan agar pertimbangan selanjutnya diberikan, kerana peruntukan ini tidak konsisten dengan prinsip penilaian aset yang disumbangkan dalam Undang-undang Perusahaan dan Undang-undang Pelaburan, dan juga membawa banyak risiko inflasi harga teknologi, harga pemindahan dan kehilangan aset, terutamanya dalam projek yang mempunyai unsur asing.
"Tidak mentakrifkan mekanisme penilaian, tanggungjawab pihak-pihak dan kriteria penilaian dengan mudah boleh membawa kepada pertikaian dan menjejaskan ketelusan pasaran teknologi." Menegaskan perkara ini, perwakilan Nguyen Van Huy juga mencadangkan untuk meminda peruntukan dalam Fasal 2, Perkara 8 ke arah bahawa penilaian teknologi yang disumbangkan mesti dipersetujui oleh pihak-pihak atau melalui organisasi penilaian bebas untuk memastikan objektiviti, ketelusan dan pematuhan undang-undang mengenai harta intelek, perusahaan dan pemindahan teknologi. Penyumbang modal mesti melaksanakan sepenuhnya pemindahan teknologi untuk memastikan nilai dan kecekapan teknologi, dan mematuhi kewajipan yang berkaitan dengan hak harta intelek dan cukai.
Fasal 3, Perkara 8 menetapkan bahawa teknologi yang digunakan untuk sumbangan modal dalam projek dengan modal negeri mesti dinilai dan pemilikan atau hak penggunaan undang-undang disahkan sebelum sumbangan modal. Perwakilan percaya bahawa ini adalah peraturan utama mengenai pengurusan aset teknologi dalam projek pelaburan menggunakan modal negeri, menunjukkan semangat pengurusan aset awam yang ketat. "Bagaimanapun, peraturan ini tidak mentakrifkan dengan jelas kriteria, kaedah, dan kuasa untuk penilaian teknologi, yang boleh menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan dan akan memanjangkan kemajuan projek," kata perwakilan itu.
Untuk meningkatkan ketelusan dan mengelakkan kehilangan aset awam, dan pada masa yang sama meningkatkan tanggungjawab subjek yang mengambil bahagian dalam penilaian harga, perwakilan Nguyen Van Huy mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas masa penilaian harga, sama ada sebelum meluluskan projek atau sebelum menandatangani kontrak sumbangan modal; asas untuk penilaian adalah berdasarkan harga pasaran, harga kos atau nilai ekonomi yang dijangkakan; tanggungjawab undang-undang agensi penilai, organisasi atau individu jika mereka menentukan nilai yang salah atau mengesahkan pemilikan yang salah.
"Dalam kes di mana teknologi masih belum dilindungi atau dalam pertikaian mengenai pemilikan, ia mesti dinyatakan dengan jelas bahawa ia tidak boleh dikawal selia untuk digunakan, tidak boleh disumbangkan kepada modal, dan tidak boleh digunakan untuk menyumbang modal sehingga hak undang-undang ditubuhkan," delegasi Nguyen Van Huy menekankan.
Turut berkaitan dengan hak untuk memindahkan teknologi dan menyumbang modal dalam teknologi, ahli Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) bersetuju untuk menjelaskan hak pemilik dan mereka yang berhak menggunakan teknologi serta mengembangkan bentuk sumbangan modal dalam teknologi. Walau bagaimanapun, draf Undang-undang tidak membezakan sepenuhnya antara teknologi yang dilindungi, antara hak pemilikan dan teknologi yang tidak tertakluk kepada perlindungan seperti pengetahuan teknikal dan pengetahuan perniagaan.
Menyedari bahawa "jika tidak dijelaskan, ia akan menjadi sukar untuk dikendalikan dan pertikaian akan timbul mengenai asal usul dan hak subjek", perwakilan Duong Khac Mai mencadangkan menambah peruntukan ke arah bahawa: untuk teknologi yang tidak dilindungi oleh hak harta intelek, pihak yang memindahkan mesti mempunyai dokumen yang membuktikan asal usul dan pemilikan undang-undang (seperti: keputusan untuk menyerahkan tugasan, penerimaan dokumen penyelidikan, kontrak rekod). Pada masa yang sama, draf Undang-undang perlu menetapkan dengan jelas mekanisme untuk kes pemilikan bersama teknologi, memastikan pemindahan hanya dilakukan dengan persetujuan semua pemilik bersama, mengelakkan pertikaian kemudian.
Kekangan pemindahan teknologi dalam FDI
Menyatakan pendapatnya bahawa draf Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi (dipinda) dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi belum direka bentuk sebagai pasangan bersatu, Timbalan Dewan Negara Pham Trong Nhan (Bandar Ho Chi Minh) menyatakan bahawa draf Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi (dipinda) telah membangunkan sepenuhnya konsep utama, seperti produk dan teknologi yang meminda tahap strategik, teknologi kotak pasir, tahap teknologi dan strategik. dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pemindahan Teknologi sama sekali tidak dirujuk dan tidak disepadukan ke dalam mana-mana kandungan.
“Akibatnya boleh jadi satu undang-undang memenuhi piawaian tetapi undang-undang lain tidak menggunakan piawaian itu, membawa kepada pemindahan teknologi tanpa kriteria teknologi, penilaian tanpa skala, insentif tidak berdasarkan teknologi strategik dan pengurusan negeri yang tidak mempunyai sistem rujukan bersama,” tegas perwakilan Pham Trong Nhan.
Perwakilan mencadangkan agar Dewan Negara mereka draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi ke arah: penyepaduan mandatori kriteria teknologi strategik dan tahap kesediaan teknologi semasa menilai teknologi. Insentif khas untuk pemindahan teknologi strategik. Mempunyai mekanisme ujian teknologi yang dikaitkan dengan kotak pasir dalam teknologi tinggi. Dan rujukan wajib kepada senarai teknologi tinggi dan teknologi strategik yang dikeluarkan oleh Negara.
Perwakilan percaya bahawa jika kita tidak menyepadukan kedua-dua undang-undang ini, kita mungkin terlepas peluang, sepasang undang-undang asas untuk membina kapasiti teknologi negara dalam tempoh semasa.
Terutama, draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi tidak mempunyai mekanisme untuk pemindahan teknologi wajib dalam FDI. Perwakilan itu terus terang menyatakan bahawa dalam Laporan Semakan, dasar penyebaran teknologi dalam pemindahan teknologi telah ditunjukkan dengan jelas, tetapi ia hanya berhenti pada tahap perhatian, tidak mewujudkan sebarang perubahan sebenar.
Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar insentif FDI hanya digunakan apabila terdapat komitmen dan pelan hala tuju yang jelas untuk pemindahan teknologi, terutamanya untuk teknologi strategik. Jelas ditetapkan bahawa projek FDI yang ingin menikmati insentif maksimum mesti mempunyai rakan Vietnam dalam penyelidikan dan pembangunan atau dalam menguasai teknologi teras. Teknologi yang dipindahkan mesti memenuhi piawaian lanjutan, bukan peralatan usang.
“Jika kita tidak mengikat pemindahan teknologi dalam FDI, kedua-dua undang-undang itu tidak boleh mewujudkan enjin pertumbuhan baharu untuk negara dalam tempoh semasa,” tegas perwakilan Pham Trong Nhan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
Komen (0)