Mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus

Malah, cabaran terbesar dalam menarik pelaburan sejak kebelakangan ini datang daripada kekurangan penyegerakan antara peraturan. Sebagai contoh, dengan Undang-undang Pelaburan, walaupun ia dikeluarkan dengan matlamat mewujudkan koridor undang-undang untuk menggalakkan pelaburan, undang-undang ini sangat campur tangan dalam bidang yang sudah mempunyai undang-undang khusus mereka sendiri. Pertindihan ini membawa kepada konflik undang-undang biasa, menyebabkan kesukaran untuk pelabur dan agensi pengurusan.

Contoh biasa ialah proses melaksanakan projek pelaburan untuk membina taman perindustrian. Mengikut Undang-undang Pelaburan, projek itu perlu diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Walau bagaimanapun, Undang-undang Pembinaan memerlukan pelesenan berdasarkan perancangan dan reka bentuk yang diluluskan; manakala Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar memerlukan maklumat daripada perancangan terperinci untuk menyediakan laporan penilaian kesan alam sekitar - sesuatu yang tidak mungkin tanpa dasar pelaburan diluluskan. Kitaran ganas ini menjadikan proses itu bertahan selama bertahun-tahun, dengan mudah membawa kepada mekanisme "minta - beri" untuk memendekkan masa.

Orang ramai dan perniagaan datang untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wilayah.

Menurut kontraktor pembinaan di wilayah itu, masalah paling biasa yang dihadapi projek pelaburan hari ini ialah prosedur pentadbiran dan pembersihan tapak. Tempoh teori untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran bagi projek guna tanah ialah 310 hari, tetapi pada hakikatnya, terdapat projek di mana proses pembersihan tapak telah mengambil masa sehingga sepuluh tahun. Apatah lagi, undang-undang hartanah juga mempunyai banyak perkara yang rumit, kurang penyelarasan dengan kira-kira 15 undang-undang yang berkaitan. Mekanisme insentif pelaburan tidak direka bentuk secara automatik dan telus, tetapi sebahagian besarnya bergantung kepada kelulusan pihak berkuasa yang berwibawa. Dalam ekonomi pasaran moden, tugas perusahaan adalah untuk mematuhi undang-undang dan bersaing secara adil, bukan "meminta pelaburan".

Menurut Jabatan Kewangan, pada masa lalu, penyelesaian prosedur pelaburan di wilayah itu juga menghadapi kesukaran. Sesetengah jabatan dan cawangan, apabila mengambil bahagian dalam penilaian dasar pelaburan, tidak memastikan kandungan yang diperlukan, hanya memberikan maklumat tanpa penilaian dan ulasan, menyebabkan kesukaran dalam mensintesis laporan dan tidak memastikan peruntukan Undang-undang Pelaburan. Selain itu, terdapat peraturan bertindih dengan projek infrastruktur kelompok industri. Sebagai contoh, Dekri No. 32/2024/ND-CP mengenai pengurusan kelompok industri tidak memerlukan polisi pelaburan semasa penubuhan, tetapi Undang-undang Pelaburan 2020 dan Dekri No. 31/2021/ND-CP memerlukannya jika terdapat peruntukan tanah atau pajakan. Ini menyebabkan masalah undang-undang dalam pelaksanaan projek infrastruktur kelompok industri. Atau bagi pemilihan kaedah pengambilan tanah untuk projek awam, Dekri No. 151/2025/ND-CP (berkuatkuasa mulai 1 Julai 2025) mendesentralisasikan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk memutuskan peruntukan tanah dan pajakan tanah tanpa lelongan atau bidaan untuk projek awam. Walau bagaimanapun, perbezaan antara projek yang tertakluk kepada pembidaan (tiada dasar pelaburan diperlukan) dan yang tidak tertakluk kepada pembidaan (dasar pelaburan diperlukan) masih tidak jelas.

Menyeru pelaburan bukan hanya tentang "membawa pelabur ke wilayah untuk menandatangani kontrak dan itu sahaja", tetapi juga mengenai mempertimbangkan pelabur sebagai pelanggan strategik yang perlu dijaga dan menyelesaikan masalah mereka. Anggap perniagaan dan pelabur sebagai pelanggan dan selesaikan masalah mereka.”

Naib Presiden Tetap Persatuan Usahawan Muda Wilayah Dak Lak Tran Thieu Nha

Selain itu, Keputusan No. 43/2022/QD-UBND Jawatankuasa Rakyat Wilayah Dak Lak mengenai tatacara dan tanggungjawab menyelaras penyelesaian prosedur pelaburan dan pengurusan projek guna tanah tidak lagi sesuai kerana banyak dokumen undang-undang baharu dan susunan unit pentadbiran.

Menyedari kesesakan ini, pada 26 Mac 2025, Kerajaan telah mengeluarkan Resolusi No. 66/NQ-CP dengan matlamat: memansuhkan sekurang-kurangnya 30% daripada syarat perniagaan yang tidak perlu; mengurangkan sekurang-kurangnya 30% masa untuk mengendalikan prosedur pentadbiran; memotong 30% daripada kos mematuhi prosedur pentadbiran untuk perniagaan. Ramai pakar juga telah mencadangkan bahawa jika Undang-undang Pelaburan dimansuhkan, anggaran kecekapan boleh mengurangkan 15-20% daripada masa pelaksanaan projek (berkat penghapusan prosedur dasar pelaburan), mengurangkan 5-7% daripada prosedur sub-lesen, dan mengurangkan 5-10% daripada beban pentadbiran untuk pelabur asing. Secara keseluruhan, ini boleh membantu mencapai 20-25% daripada sasaran pengurangan prosedur pentadbiran Resolusi No. 66. Pakar ekonomi juga percaya, dalam sistem perundangan moden, pelaburan tidak perlu "dibenarkan" oleh undang-undang yang berasingan tetapi hanya memerlukan sistem perundangan yang jelas, telus dan bersatu.

Sebuah perniagaan yang beroperasi di wad Tan Lap.

Menunjukkan usaha dalam memotong prosedur pentadbiran dan menambah baik persekitaran pelaburan, Kerajaan baru-baru ini telah menubuhkan Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menyelesaikan masalah dalam sistem dokumen undang-undang. Kementerian Kewangan juga sedang berunding untuk meminda Undang-undang Tanah, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Hartanah dan mencadangkan untuk membangunkan draf Undang-undang yang meminda 4 undang-undang lain (Perancangan, Pelaburan, PPP, Pembidaan) untuk mendesentralisasikan pihak berkuasa, mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk lokaliti dan projek utama.

Untuk menghapuskan kesukaran dalam prosedur pelaburan di wilayah Dak Lak, Timbalan Pengarah Jabatan Kewangan Huynh Gia Hoang berkata bahawa Jabatan sedang melaksanakan banyak penyelesaian, termasuk mengukuhkan penyelesaian prosedur pelaburan mengikut peraturan, memantau dengan teliti kemajuan projek, terutamanya projek-projek utama, dengan segera menghapuskan kesukaran supaya projek boleh beroperasi tidak lama lagi. Unit itu juga menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengeluarkan peraturan baharu mengenai prosedur dan tanggungjawab untuk menyelaraskan penyelesaian prosedur pelaburan dan pengurusan projek pelaburan menggunakan tanah, menggantikan Keputusan No. 43/2022/QD-UBND yang lapuk. Pada masa yang sama, menyelaras dalam merangka peraturan baharu mengikut model kerajaan tempatan dua peringkat dan amalan wilayah. Jabatan itu juga menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai prosedur untuk menyesuaikan Perancangan Wilayah dan Pelan Pelaksanaan Perancangan Wilayah (selepas menerima arahan daripada Kerajaan Pusat), sebagai asas untuk menghapuskan kesukaran untuk projek tenaga boleh diperbaharui - bidang yang berpotensi dan kukuh di wilayah itu.

Usaha ini menunjukkan keazaman kukuh Kerajaan serta wilayah dalam pembaharuan pentadbiran, mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, berdaya saing dan boleh dipercayai. Ini adalah premis penting untuk wilayah itu menerobos, memaksimumkan potensinya, dan menyumbang kepada merealisasikan aspirasi pembangunan bersama negara.

Sumber: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/