Menghapuskan halangan tepat pada masanya dalam melaksanakan Undang-undang Geologi dan Galian

Pagi ini, 4 November, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan laporan mengenai kajian semula draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Mineral.

"Mengalih keluar" mekanisme pelesenan untuk eksploitasi dan penggunaan mineral untuk melaksanakan projek dan kerja penting

Draf Undang-undang yang dikemukakan oleh Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang dengan jelas menyatakan bahawa draf Undang-undang itu bertujuan untuk menghapuskan kesesakan dalam aktiviti eksploitasi mineral, menyumbang kepada mempercepatkan prosedur untuk melaksanakan projek pembangunan infrastruktur dan projek utama negara.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang membentangkan Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Galian. Foto: Ho Long

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar berkata, pindaan dan penambahan beberapa perkara Undang-undang Geologi dan Galian bertujuan menyelesaikan segera kesulitan yang timbul dalam pelaksanaan Undang-undang secara praktikal, terutamanya isu berkaitan mekanisme pelesenan, eksploitasi dan penggunaan mineral untuk pembinaan kerja dan projek penting negara; projek pelaburan segera dan mendesak yang diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; projek pelaburan awam, projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta; kerja-kerja pembangunan sosioekonomi dan projek di bawah pihak berkuasa keputusan kelulusan dan dasar pelaburan pihak berkuasa tempatan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan; peraturan mengenai kriteria untuk menyempadankan kawasan di mana hak eksploitasi mineral tidak dilelong tidak memenuhi keperluan untuk melepaskan semua sumber, termasuk sumber mineral, untuk pembangunan sosio-ekonomi dalam situasi baharu; pengesahan peraturan mengenai desentralisasi, desentralisasi dan terutamanya peraturan berasingan mengenai pengurusan nadir bumi dalam situasi baharu.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang membentangkan draf Undang-undang. Foto: Quang Khanh

Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Galian menyumbang kepada mempercepatkan prosedur untuk melaksanakan projek pembangunan infrastruktur dan projek utama negara yang perlu dimulakan untuk menyambut Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 dan fasa seterusnya; pada masa yang sama, ia merupakan penyelesaian praktikal untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi, menyumbang kepada melengkapkan sasaran pertumbuhan KDNK sebanyak 8% pada 2025 dan mewujudkan asas yang kukuh ke arah pertumbuhan dua angka pada tahun-tahun berikutnya.

Pandangan mesyuarat. Foto: Quang Khanh

Draf Undang-undang terdiri daripada 3 perkara, khususnya: Perkara 1 merangkumi 30 fasal yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Geologi dan Mineral No. 54/2024/QH15. Perkara 2 menetapkan peruntukan bagi pelaksanaan Undang-undang. Perkara 3 menetapkan peruntukan peralihan.

Menyelidik dan mereka bentuk bab berasingan mengenai prinsip pengurusan mineral strategik yang penting

Semasa membentangkan Laporan mengenai kajian semula projek Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata bahawa mengenai mekanisme untuk menyelesaikan secara menyeluruh kesukaran dan kekurangan mineral untuk bahan binaan biasa dan bahan pengisi untuk pembinaan projek dan kerja penting (klausa 2, 14, 15, 18 dan 19, Perkara 1 bagi kes-kes yang dicadangkan untuk mempertimbangkan Sains, Teknologi dan Peraturan-peraturan untuk mempertimbangkan kes-kes lanjutan Sains, Teknologi dan Alam Sekitar). pengeluaran semula, dan pelarasan lesen cari gali mineral dan lesen eksploitasi mineral, di mana tempoh lesen tidak bergantung pada tempoh perancangan mineral dan perancangan wilayah yang diluluskan (titik b, fasal 2, Perkara 1), kerana kandungan ini berkemungkinan memberi kesan kepada perancangan wilayah dan perancangan induk negara yang diluluskan. Pada masa yang sama, peraturan ketat diperlukan untuk mengelakkan eksploitasi tanpa lelongan, bertentangan dengan perancangan, menyebabkan kehilangan sumber dan pencemaran alam sekitar.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan Laporan semakan draf Undang-undang. Foto: Quang Khanh

Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar percaya bahawa pengembangan subjek yang dilesenkan untuk mengeksploitasi mineral Kumpulan III sebagai bahan pembinaan untuk kerja, projek dan tugasan dalam Fasal 15, Perkara 1 draf Undang-undang boleh membawa kepada kelemahan dalam pengurusan dan eksploitasi sumber mineral yang membazir kerana belum ada penilaian penuh terhadap kesan pengembangan subjek ini. Adalah disyorkan untuk menambah peraturan mengenai kawalan serta mekanisme selepas pemeriksaan apabila memotong prosedur pentadbiran dalam penerokaan dan eksploitasi mineral Kumpulan III dan Kumpulan IV, sama sekali mengelakkan penyalahgunaan polisi terbuka untuk pencatutan, menyebabkan kerugian dan pembaziran sumber mineral, yang sukar diatasi.

Pandangan mesyuarat. Foto: Ho Long

Mengenai peraturan pengurusan nadir bumi (Klausa 21, Perkara 1), Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan bahawa Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan penambahan Bab VIIa selepas Bab VII Undang-undang Geologi dan Galian untuk menetapkan mekanisme pengurusan yang ketat bagi aktiviti berkaitan nadir bumi. Walau bagaimanapun, untuk menjadi lebih menyeluruh, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar meminta agensi penggubal mengkaji dan mereka bentuk Bab berasingan yang mengawal selia prinsip pengurusan mineral strategik penting secara am dan beberapa peraturan mengenai pengurusan nadir bumi khususnya; mengkaji, menyerap, menerangkan dan menjelaskan peraturan yang berbeza antara nadir bumi dan mineral kumpulan I; pertimbangkan untuk menambah peraturan: perlu mempunyai pendapat bertulis daripada Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam sebelum memberikan lesen untuk penerokaan dan eksploitasi nadir bumi di kawasan sensitif yang berkaitan dengan pertahanan dan keselamatan negara.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Ho Long

Berkenaan kriteria penetapan kawasan di mana hak eksploitasi galian tidak dilelong, Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan pindaan dan penambahan kriteria untuk menyempadani kawasan di mana hak eksploitasi galian tidak dilelong; bagaimanapun, adalah disyorkan agar agensi penggubal terus menyempurnakan peraturan, supaya tidak berlaku eksploitasi dasar untuk spekulasi dan pencatutan; sebagai contoh, draf Undang-undang menetapkan: kawasan di mana hak perlombongan tidak dilelong jika ia telah dirancang sebagai sumber bahan mentah untuk loji pemprosesan mineral yang beroperasi mengikut undang-undang, peruntukan ini terlalu luas, meliputi banyak mineral penting dengan nilai komersial yang tinggi seperti bauksit, titanium, besi, dan lain-lain, memberi kesan negatif kepada pembangunan penerokaan mineral baru dan projek eksploitasi; tidak memastikan daya saing antara perusahaan dan mengehadkan penyertaan pelabur baharu yang memiliki teknologi eksploitasi mineral yang lebih maju dan cekap.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html