Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa
Pada mesyuarat itu, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh membentangkan laporan mengenai pelarasan kandungan Resolusi No. 94/2015/QH13 Perhimpunan Kebangsaan mengenai dasar pelaburan Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh.
Kerajaan mencadangkan agar Majlis Mesyuarat Negara menimbangkan dan menyelaraskan kandungan Fasal 6, Perkara 2 Resolusi No. 94/2015/QH13 dan memasukkannya ke dalam kandungan Resolusi Bersama Persidangan Ke-10, Dewan Negara ke-15 seperti berikut: “Membenarkan Kerajaan mengatur kelulusan Projek di bawah 2 Laporan Kebolehlaksanaan Dewan Negara untuk Laporan Kajian Kebolehlaksanaan di bawah kuasanya. kelulusan".
Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara percaya bahawa cadangan Kerajaan adalah berasas dan konsisten dengan peraturan undang-undang semasa dan pelaksanaan dasar Parti dalam menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa untuk memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu; peraturan tentang menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, memudahkan dan memendekkan masa untuk menyediakan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan dan membuat keputusan mengenai pelaburan dalam projek negara yang penting.
Berkenaan cadangan memasukkan kandungan "Membenarkan Kerajaan menganjurkan kelulusan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan bagi Fasa 2 Projek di bawah kuasanya tanpa perlu melaporkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan" dalam Resolusi Sesi Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju dengan cadangan Kerajaan yang turut diputuskan oleh Perhimpunan Antarabangsa di Lapangan Terbang, sama dengan pelarasan Projek Antarabangsa yang lain. bilangan Resolusi bersama pada sesi sebelumnya. Di samping itu, beberapa pendapat mencadangkan agar Kerajaan bertanggungjawab ke atas kandungan yang dicadangkan, memastikan kemajuan yang betul, kualiti dan kecekapan pelaburan Projek.
Jangan mencipta kelemahan, menyebabkan kehilangan hasil kepada belanjawan
Berdasarkan alasan politik dan undang-undang dan daripada analisis kesukaran serta konteks praktikal, draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Cukai Nilai Tambah menetapkan dasar cukai nilai tambah untuk produk pertanian, makanan ternakan, potongan cukai nilai tambah input dan syarat pembayaran balik cukai dalam Fasal 1, Perkara 5, Fasal 5, Perkara 9, Perkara 14 dan Fasal Undang-undang Tambah Nilai 15. 48/2024/QH15.
Khususnya, untuk terus menyokong dan memudahkan perusahaan, koperasi, dan kesatuan koperasi dalam aktiviti perdagangan produk pertanian dan menyokong petani dalam penggunaan produk, Kerajaan mencadangkan untuk menambah Fasal 1, Perkara 5 mengenai subjek tidak kena cukai (kandungan ini sebelum ini ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 1 Undang-undang No. 106/2016/QH13 dan telah dimansuhkan dalam Undang-undang No. 48/2024/QH15) dan tambah 1 klausa (Klausa 3a) dalam Perkara 14 mengenai potongan cukai nilai tambah input Undang-undang Cukai Tambah Nilai No. 48/2024/QH15.
Untuk menyumbang kepada matlamat menghapuskan "bottleneck" dengan segera pada tahun 2025, Kerajaan mencadangkan untuk menghapuskan peraturan mengenai syarat pembayaran balik cukai (pembeli hanya berhak mendapat bayaran balik cukai apabila penjual telah mengisytiharkan dan membayar cukai) di Point c, Fasal 9, Perkara 15 Undang-Undang mengenai Cukai Tambah Nilai No. 48/2024/QH15...
Laporan kajian semula Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan menyatakan bahawa banyak pendapat dalam Jawatankuasa percaya bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan dengan teliti keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang pada Sesi ini. Oleh kerana peruntukan Undang-undang serta dokumen panduan di bawah Undang-undang baru sahaja dilaksanakan dalam masa yang singkat, maka tidak ada masa yang cukup untuk melakukan rumusan dan penilaian yang komprehensif terhadap pelaksanaan Undang-undang. Banyak pendapat percaya bahawa masalah asas masih berpunca daripada kelewatan pembayaran balik VAT.
Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan dan menilai dengan teliti setiap cadangan khusus perusahaan; pertimbangkan kandungan mana yang perlu dipinda dalam Undang-undang, kandungan mana yang dilaksanakan oleh organisasi, dan yang perlu dipinda dalam dokumen sub-Undang-undang. Pindaan itu tidak boleh terlalu berat sebelah kepada matlamat memudahkan perusahaan tetapi mewujudkan kelemahan, menyebabkan kehilangan hasil kepada belanjawan dan tidak memastikan Peraturan No. 178-QD/TW tentang mengawal kuasa dan mencegah rasuah dan negatif dalam kerja penggubalan undang-undang.
Mempromosikan pembangunan ibu kota yang pesat, mampan dan moden
Semasa membentangkan Laporan Kerajaan, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa pengeluaran Resolusi Dewan Negara yang membenarkan Hanoi merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara adalah perlu dan mendesak untuk membersihkan "kebodohan" undang-undang, menarik pelaburan, mencipta kejayaan, membangun dengan lebih pantas, lebih mampan, dan mempunyai kesan pembangunan yang lebih besar bagi seluruh negara Sungai Merah di Delta. Resolusi itu akan mewujudkan asas yang kukuh bagi modal untuk mencapai kadar pertumbuhan ekonomi purata sebanyak 11% setahun atau lebih, di samping memenuhi keperluan inovasi dalam pemikiran pengurusan, mengukuhkan desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada ibu negara dalam semangat Resolusi No. 66-NQ/TW bertarikh 30 April 2025 Biro Polit.
Draf Resolusi distrukturkan kepada 12 Artikel; mengawal selia percubaan beberapa mekanisme dan dasar khusus, lebih baik daripada beberapa undang-undang semasa mengenai isu penting seperti: Kuasa untuk memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan; Pemilihan pelabur dan kontraktor; Dasar perancangan dan seni bina; Pemulihan tanah, peruntukan tanah, pajakan tanah; Mekanisme penggemblengan modal untuk melaksanakan projek; Langkah-langkah untuk memastikan ketenteraman bandar, ketenteraman sosial dan keselamatan; Langkah-langkah untuk mengubahsuai, memperindah dan membina semula kawasan bandar.
Draf Resolusi menetapkan banyak dasar untuk memudahkan prosedur pentadbiran melalui desentralisasi kuasa dan penyepaduan banyak langkah pelaksanaan selari. Khususnya, desentralisasi kuasa untuk memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan; pelaksanaan prosedur serentak; memendekkan proses penubuhan dan penyelarasan perancangan; dan memudahkan prosedur dalam pemulihan tanah, peruntukan tanah, dan pajakan tanah.
Membentangkan laporan semakan secara ringkas, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai berkata bahawa Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan, asas politik dan asas praktikal untuk membina dan mengisytiharkan Resolusi mengikut prosedur yang dipendekkan, untuk menginstitusikan dasar Biro Politik, menyumbang kepada menghapuskan kesesakan institusi, menggerakkan sumber, mempromosikan pembangunan Modal negara yang pesat, mampan, berradiasi.
Untuk mekanisme dan dasar khas dengan skop kesan yang besar seperti memperluaskan kes pemulihan tanah (Fasal 2, Perkara 7), memusnahkan kuasa untuk membuat keputusan dan meluluskan pelaburan Dewan Negara dan Perdana Menteri ke bandar Hanoi (Perkara 4), melebihi siling kredit (Fasal 2, Perkara 8), penguatkuasaan apabila mencapai 75% konsensus untuk memastikan (Fasal 10 dan konsensus yang mencukupi), dasar politik yang mencukupi (Fasal 10) agensi mengesyorkan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, menilai dengan teliti impak undang-undang, ekonomi dan sosial, memastikan tiada aduan atau tindakan undang-undang yang rumit timbul, menjejaskan kestabilan sosial dan kepercayaan rakyat, selaras dengan Perlembagaan dan dasar Parti.
Memperluas aplikasi mekanisme khas untuk menghapuskan halangan untuk projek tanah
Menurut Penghujahan Kerajaan, Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan pengisytiharan Resolusi Dewan Negara yang memperluaskan skop permohonan Resolusi No. 170/2024/QH15 bertarikh 30 November 2024 mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk menghapuskan kesukaran dan halangan bagi projek-projek dan keputusan peperiksaan di Bandar Raya Ho Nang dan dalam. Wilayah Khanh Hoa untuk projek dan tanah dalam pemeriksaan, pemeriksaan dan kesimpulan penghakiman dengan situasi undang-undang yang serupa di seluruh negara.
Draf Resolusi memastikan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan peningkatan tanggungjawab tempatan untuk pelaksanaan; adalah tepat pada masanya, fleksibel dan boleh dilaksanakan; dan segera menyelesaikan masalah mendesak; tidak menghalalkan pelanggaran; mencegah dan memerangi rasuah, negatif, dan pembaziran; dan dengan tegas mengendalikan tanggungjawab individu dan kumpulan yang berkaitan mengikut peraturan. Pada masa yang sama, ia selaras dengan realiti objektif dan keadaan sejarah tertentu; menyelaraskan kepentingan Negara, rakyat, dan pelabur; melindungi hak dan kepentingan sah pihak yang berkaitan; memastikan keselamatan, ketenteraman, dan keselamatan sosial; tidak menimbulkan pertikaian dan aduan terutama pertikaian yang melibatkan unsur asing.
Subjek permohonan Resolusi adalah serupa dengan Resolusi No. 170/2024/QH15 bertarikh 30 November 2024; peruntukan tambahan ditambah untuk projek dan tanah yang masa pelanggaran dan pelanggarannya ditentukan dalam kesimpulan pemeriksaan, pemeriksaan dan penghakiman sebelum tarikh kuat kuasa Resolusi ini untuk mengelak daripada terus mengendalikan pelanggaran yang baru timbul.
Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju dengan keperluan, asas politik, asas perundangan, dan asas praktikal untuk mengeluarkan Resolusi seperti yang dibentangkan oleh Kerajaan; menekankan: Pengeluaran Resolusi itu bertujuan untuk menginstitusikan dasar Parti untuk menghapuskan halangan bagi projek yang telah diselesaikan melalui pemeriksaan, pemeriksaan dan penghakiman di seluruh negara, menyelesaikan secara menyeluruh projek tertunggak yang telah lama tertunggak, membuka sekatan sumber pelaburan, dan memaksimumkan nilai sumber tanah.
Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan pada dasarnya bersetuju dengan penugasan Kerajaan untuk mengumumkan senarai projek dan tanah dalam kesimpulan pemeriksaan, pemeriksaan, dan penghakiman dengan situasi undang-undang yang serupa; dan pada masa yang sama bercadang untuk menetapkan dengan jelas seperti berikut: “Kerajaan ditugaskan untuk menetapkan garis panduan dan mengatur pelaksanaan Resolusi ini; mengisytiharkan senarai dalam kesimpulan pemeriksaan, pemeriksaan, dan penghakiman dengan situasi undang-undang yang serupa seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 1 Resolusi ini dan bertanggungjawab sepenuhnya ke atas kesempurnaan, senarai dan ketepatan projek…”
Pada sesi pagi ini, Dewan Negara mendengar Laporan Penyerahan dan Pengesahan mengenai pusingan kedua tambahan belanjawan negeri (modal asing tidak boleh dikembalikan) pada 2025.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
Komen (0)