Untuk aktiviti pembinaan menjadi berkesan dan menjimatkan, mesti ada penyelarasan undang-undang dan penerapan pencapaian saintifik dan teknologi. Untuk lebih memahami isu ini, wartawan Kinh te & Do thi telah mengadakan temu bual dengan Dr. Hoang Anh Tuan - Pengarah Jabatan Pengurusan Pembinaan ( Kementerian Pembinaan ).
Tuan, bagaimanakah anda menilai kepentingan aktiviti pembinaan kepada proses pembangunan sosio -ekonomi?
- Aktiviti pelaburan pembinaan merupakan medan penting, mewujudkan momentum dan aset tetap untuk pembangunan ekonomi dan infrastruktur negara untuk rakyat. Pada tahun 2024, mengatasi banyak kesukaran, jumlah pelaburan pembinaan dianggarkan mencapai kira-kira 27.5% daripada KDNK, di mana titik terang adalah pelaburan awam menerajui jumlah permintaan, terutamanya pelaburan pembinaan infrastruktur dianggarkan pada 10%; pelaburan pembinaan menggunakan modal FDI dianggarkan sebanyak 14.8%.
Namun, selain aspek positif, sektor pelaburan pembinaan menghadapi banyak kesukaran terutamanya pelaburan sektor swasta yang tidak stabil. Menerusi penilaian ringkasan penguatkuasaan undang-undang pada 2024, Jabatan Pengurusan Pembinaan mendapati masih terdapat masalah yang perlu diselesaikan dengan segera dan diperbetulkan untuk menggalakkan pelaburan pembinaan, menyumbang kepada menyokong pemulihan dan pembangunan ekonomi.
Apakah masalah dan kesukaran yang ingin anda nyatakan di sini?
- Masalah terbesar ialah pertindihan undang-undang. Pada masa ini, aktiviti pelaburan pembinaan dikawal oleh banyak undang-undang (Undang-undang Perancangan, Undang-undang Perancangan Bandar, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Pencegahan dan Pemadaman Kebakaran, Undang-undang Perumahan...), sesetengah kandungan tidak memastikan sistematik dan segerak; projek pelaburan pembinaan sering melalui tempoh masa yang panjang, undang-undang diselaraskan, peralihan melalui tempoh menyebabkan banyak kesukaran dalam permohonan pada masa sekarang.
Proses percanggahan undang-undang dan peraturan yang tidak jelas dianggap sebagai penghalang, punca utama banyak kesukaran dalam penguatkuasaan undang-undang secara amnya dan aktiviti pelaburan pembinaan khususnya. Ini membawa kepada beberapa kes di mana pegawai terpaksa menangguhkan, memanjangkan masa untuk mendapatkan pendapat atau enggan menyelesaikan beberapa prosedur pelaburan, walaupun kes ini memastikan asas saintifik dan praktikal sepenuhnya, yang membawa kepada kelembapan perancangan, organisasi dan pelaksanaan pelaburan pembinaan.
Kedua, beberapa peraturan dalam undang-undang mengenai perancangan bandar dan perancangan pembinaan masih tidak mencukupi, seperti: peraturan mengenai kerja bawah tanah di peringkat perancangan; organisasi penubuhan, kelulusan dan pelarasan perancangan bandar am, perancangan pengezonan dan perancangan terperinci masih perlahan, membawa kepada kekurangan asas untuk menentukan projek pelaburan pembinaan atau kekurangan kandungan (seperti menentukan skala kerja bawah tanah dalam perancangan pengezonan), atau tidak memastikan prinsip pematuhan antara peringkat projek perancangan... menyebabkan sesetengah projek terpaksa berhenti menunggu pelarasan perancangan atau tambahan.
Ketiga, masa penyediaan pelaburan berpanjangan kerana keperluan untuk melaksanakan penilaian, kelulusan, dan perlesenan di agensi pengurusan Negeri. Selain itu, mengemas kini peraturan, norma dan piawaian baharu agensi pelabur, lembaga pengurusan projek dan perunding reka bentuk juga merupakan isu yang melambatkan proses penyediaan pelaburan. Di samping itu, aplikasi teknologi dalam penubuhan projek, penilaian, pengurusan, dan pembinaan masih lemah di pihak pelabur, kontraktor, dan agensi pengurusan Negeri.
Keempat, pelesenan pembinaan perumahan berbilang tingkat, apartmen di beberapa lokaliti masih mengelirukan dalam kawalan dan pengurusan; terdapat situasi mengambil kesempatan untuk menghalalkan jenis perumahan ini, yang membawa kepada kehilangan kawalan dan kegagalan untuk memastikan keselamatan, biasanya kebakaran pangsapuri baru-baru ini di Jalan Khuong Ha (Daerah Thanh Xuan, Hanoi).
Kelima, masih terdapat kekurangan penyegerakan dalam pelaburan projek, menyebabkan beban infrastruktur teknikal dan sosial. Malah projek pelaburan sebahagiannya belum siap tetapi tidak boleh digunakan, menyebabkan pembaziran besar sumber sosial...
Jadi apakah penyelesaian untuk menyelesaikan masalah di atas, tuan?
- Tahun-tahun berikutnya diramalkan mempunyai kelebihan dan kesukaran. Untuk mencapai matlamat yang ditetapkan, adalah perlu untuk terus memberi tumpuan kepada tugas teras termasuk: Menyelesaikan konflik undang-undang dan mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, yang dikenal pasti sebagai tugas penting. Dahulu, kita sering menggunakan preskripsi "satu Undang-undang meminda banyak Undang-undang" yang perlu tetapi jangka pendek, tidak menyelesaikan masalah sepenuhnya dan dalam jangka panjang, pendekatan ini menjejaskan sistematik dan keseragaman setiap undang-undang.
Daripada pendekatan ini, adalah perlu untuk memahami, mengawal dan menyatukan cara pembinaan undang-undang secara menyeluruh dan memahami peruntukan dalam setiap undang-undang hanya dalam skop dan subjek undang-undang tersebut. Sekiranya berlaku percanggahan antara peruntukan, keutamaan harus diberikan kepada penggunaan undang-undang khusus dan bukannya mengutamakan undang-undang yang berkuat kuasa kemudian seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang semasa Pengisytiharan Dokumen Undang-undang.
Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengkaji, menyesuaikan dan menambah beberapa peraturan undang-undang mengenai perancangan pembinaan, perancangan bandar, asas penubuhan projek, dan pengeluaran permit pembinaan untuk projek pelaburan pembinaan infrastruktur teknikal; memperjelaskan kandungan dan petunjuk perancangan mengikut setiap peringkat perancangan... Bagi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada menyemak, mengemas kini dan menyesuaikan perancangan untuk memastikan maklumat yang lengkap, menyatukan prinsip pematuhan dan penyelarasan antara peringkat projek perancangan.
Seiring dengan itu, adalah perlu untuk meneruskan penyelidikan, penyelarasan dan penambahan beberapa peraturan undang-undang mengenai pelaburan pembinaan ke arah meneruskan kajian semula prosedur pentadbiran yang sebenarnya tidak perlu dilaksanakan dalam pra-pemeriksaan untuk dipindahkan ke pasca-pemeriksaan atau menghapuskan pertindihan dalam langkah-langkah pelaksanaan projek. Menjelaskan kandungan agensi kepakaran pembinaan seiring dengan matlamat pengurusan Negeri; mengasingkan kuasa bersama-sama dengan tanggungjawab pembuat keputusan pelaburan, pelabur dan tanggungjawab profesional organisasi perunding.
Menyemak, melaraskan dan menambah peraturan mengenai pengurusan kapasiti pembinaan untuk menyaring dan mengklasifikasikan individu yang mengamalkan pembinaan, unit perunding dan kontraktor pembinaan dengan kapasiti yang betul untuk meningkatkan kualiti dokumen projek, reka bentuk dan kualiti pembinaan. Mengkaji semula peraturan untuk mengatasi kekurangan pelaburan projek segerak, menyebabkan beban infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial dan pembaziran sumber pelaburan. Teruskan mendesentralisasikan beberapa jenis dan peringkat kerja/projek kepada Jabatan pengurusan pembinaan khusus di peringkat tempatan untuk memastikan tahap pengurusan segerak mengikut setiap langkah pelaksanaan projek di peringkat pusat dan tempatan.
Adalah perlu untuk memberi perhatian kepada pengurusan dan hala tuju pelaksanaan yang ketat bagi kerja-kerja pemberian Permit Pembinaan, mengurus kerja-kerja pembinaan mengikut permit, terutamanya kerja-kerja menyemak keperluan pencegahan dan pemadaman kebakaran; hanya memberikan lesen perniagaan apabila projek memastikan pematuhan ketat terhadap peruntukan undang-undang mengenai pencegahan kebakaran dan melawan serta undang-undang berkaitan.
Di samping itu, adalah perlu juga untuk menyelidik dan membangunkan peraturan, proses pengurusan, kemudahan dan perisian untuk memastikan pelan hala tuju untuk mengaplikasikan proses Building Information Modelling (BIM) dalam menerima dokumen, penilaian projek dan reka bentuk untuk memendekkan masa, meminimumkan konflik, menjimatkan kos dan meningkatkan kecekapan pelaburan pembinaan.
Terima kasih banyak-banyak!
Sumber: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
Komen (0)