Keizinan fleksibel, langkah yang digunakan dalam situasi kecemasan

Pada sebelah petang 27 Oktober, meneruskan sesi kesepuluh, Dewan Negara mendengar Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negeri Le Tan Toi membentangkan laporan menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Darurat dan membincangkan beberapa kandungan dengan pendapat yang berbeza.

Tentukan tanggungjawab dengan jelas

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong mempengerusikan mesyuarat pada petang 27 Oktober. Foto: quochoi.vn

Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negara, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Dewan Negara Le Tan Toi berkata, pada 22 Oktober, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah membuat laporan penuh menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Darurat (TTKC) setebal 35 muka surat dengan 35 kumpulan kandungan dihantar kepada perwakilan. Draf Undang-undang telah diterima dan disemak, termasuk 6 Bab dan 36 Perkara.

Sehubungan itu, beberapa pendapat timbalan Dewan Negara mencadangkan untuk mengkaji semula untuk menetapkan langkah-langkah yang digunakan dalam TTKC yang komprehensif, sesuai, khusus, langkah-langkah pewarisan yang telah ditetapkan dalam undang-undang khusus; menambah peraturan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, langkah, dan dasar yang sesuai dengan situasi dan ciri-ciri lokaliti dan kawasan di TTKC.

Berdasarkan pendapat perwakilan, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara mengarahkan kajian dan penyemakan Bab III, yang menetapkan langkah-langkah terpakai yang sepadan dengan tiga jenis prosedur pentadbiran, termasuk: prosedur pentadbiran sekiranya berlaku bencana; prosedur pentadbiran mengenai keselamatan negara, ketenteraman sosial dan keselamatan; dan prosedur pentadbiran mengenai pertahanan negara.

Pada masa yang sama, tambah 1 artikel (Perkara 12) yang mengawal selia prinsip dan kuasa untuk menggunakan langkah-langkah dalam TTKC dan menyemak serta melaraskan peraturan mengenai dasar pelepasan, sokongan dan sokongan; mengenai latihan, bimbingan dan latih tubi mengenai TTKC; mengenai rejim dan dasar untuk organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti TTKC.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi membentangkan Laporan tersebut. Foto: quochoi.vn

Sehubungan itu, pemakaian langkah-langkah Undang-undang mesti memastikan prinsip berikut: Mengutamakan perlindungan kepentingan negara dan etnik, kehidupan dan kesihatan rakyat; menggunakan satu atau lebih langkah untuk menjadi fleksibel dalam bertindak balas dan mengatasi TTKC.

Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan penggunaan langkah-langkah yang ditetapkan oleh Undang-undang dan tempoh permohonan; agensi, organisasi atau orang yang bertanggungjawab melaksanakan langkah-langkah dalam TTKC.

Dalam kes-kes keperluan sebenar, untuk kepentingan negara dan rakyat, selepas mendapat persetujuan pihak berkuasa yang berwibawa, Perdana Menteri hendaklah memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang untuk bertindak balas dan mengatasi bencana alam atau menggunakan langkah-langkah yang ditetapkan dalam Undang-undang ini apabila bencana alam belum diumumkan atau dipublikasikan. Dalam kes-kes keperluan, Perdana Menteri hendaklah memberi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah mengikut peruntukan Undang-undang.

Mengenai kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, draf Undang-undang menetapkan bahawa, dalam skop tugas dan kuasa mereka, mereka memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah pertahanan awam yang digunakan dalam TTKC.

Memperkukuh kerjasama antarabangsa

Delegasi Ta Dinh Thi ( Delegasi Hanoi ) bercakap pada perbincangan itu. Foto: quochoi.vn

Perwakilan Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi) berkata bahawa penugasan, desentralisasi, delegasi kuasa dan penyelarasan rapat antara agensi, organisasi dan pasukan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 4, Perkara 3 draf Undang-undang adalah asas penting untuk mengelakkan pertindihan dan kekurangan penyegerakan apabila insiden berlaku.

Di samping itu, Perkara 12 juga menetapkan bahawa Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan permohonan langkah-langkah dalam TTKC, dan boleh mewakilkan kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah jika perlu. Peraturan ini menunjukkan fleksibiliti tetapi masih memastikan konsistensi dan ketelusan dalam perintah dan operasi.

“Untuk memastikan keberkesanan mekanisme penyelarasan dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan, adalah perlu untuk menambah peruntukan yang menugaskan Kerajaan untuk mengumumkan peraturan penyelarasan antara sektor di semua peringkat dalam mengurus dan bertindak balas terhadap bencana alam mengikut peruntukan Undang-undang ini dan undang-undang khusus,” delegasi Ta Dinh Thi mencadangkan.

Menurut perwakilan Ta Dinh Thi, adalah perlu untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai membina platform data nasional pada TTKC, memastikan sambungan dan komunikasi dari peringkat pusat ke tempatan, menyepadukan sistem amaran awal, pemantauan, ramalan dan penyelarasan sumber.

"Adalah perlu untuk melabur dalam sistem komunikasi kecemasan yang boleh beroperasi dalam keadaan di mana infrastruktur terjejas dan untuk meningkatkan latihan dalam talian dan latihan tindak balas untuk meningkatkan kapasiti kuasa teras dan komuniti," delegasi Ta Dinh Thi mencadangkan.

Delegasi Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) bercakap pada perbincangan itu. Foto: quochoi.vn

Perwakilan Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) prihatin dengan isu kerjasama antarabangsa yang termaktub dalam Perkara 8. Menurut perwakilan, kandungan ini amat diperlukan kerana setiap tahun di negara kita masih banyak situasi yang serupa dengan "bencana", seperti wabak Covid-19 sebelum ini atau ribut dan banjir yang menyebabkan kerosakan besar kepada manusia dan harta benda.

Oleh itu, kerjasama antarabangsa dalam mencegah dan meramalkan bencana alam dan wabak adalah penting. Ini adalah syarat yang perlu dan mencukupi untuk kerjasama yang lebih erat dengan negara yang mempunyai keupayaan ramalan yang lebih baik, membantu menyediakan maklumat untuk pencegahan proaktif.

Pada sesi perbincangan itu, Menteri Pertahanan Negara - Jeneral Phan Van Giang menerima pendapat dan cadangan para perwakilan. Kata Menteri, yang penting Undang-undang itu berkuat kuasa secepat mungkin.

Menteri Pertahanan Negara Phan Van Giang menerima pendapat daripada perwakilan. Foto: quochoi.vn

“Kami akan terus menyelidik supaya Perdana Menteri boleh mengeluarkan arahan atau melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, memastikan pengerahan kuasa, penggunaan cara dan penggunaan langkah tindak balas dalam tiga bidang yang disebutkan adalah cepat, berkesan, dan memenuhi keperluan praktikal,” tegas Menteri Phan Van Giang.

Sumber: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html