Tentukan tanggungjawab dengan jelas.
Menurut Le Tan Toi, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negeri Dewan Negara, pada 22 Oktober, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengemukakan laporan penuh yang menerangkan, menggabungkan dan menyemak semula draf Undang-Undang mengenai Situasi Kecemasan (35 halaman dengan 35 kumpulan kandungan) kepada para perwakilan. Draf Undang-Undang yang disemak semula itu terdiri daripada 6 Bab dan 36 Perkara.
Sehubungan itu, beberapa timbalan Dewan Undangan Negeri mencadangkan agar langkah-langkah yang akan digunakan dalam usaha bantuan bencana dikaji semula bagi memastikan ia komprehensif, sesuai, khusus dan dibina berdasarkan langkah-langkah yang telah ditetapkan dalam undang-undang khusus; dan untuk menambah peraturan mengenai desentralisasi, pendelegasian kuasa dan langkah serta dasar yang sesuai dengan situasi dan ciri-ciri lokaliti dan kawasan dalam usaha bantuan bencana.
Berdasarkan pendapat para perwakilan, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah mengarahkan kajian dan semakan semula Bab III, yang menetapkan langkah-langkah yang akan dikenakan berkaitan dengan tiga jenis tindak balas kecemasan: tindak balas kecemasan sekiranya berlaku bencana; tindak balas kecemasan berkaitan keselamatan negara dan ketenteraman sosial; dan tindak balas kecemasan berkaitan pertahanan negara.
Pada masa yang sama, satu artikel tambahan (Perkara 12) ditambah, yang menetapkan prinsip dan kuasa untuk melaksanakan langkah-langkah dalam operasi bantuan bencana, dan menyemak serta menyemak semula peraturan mengenai dasar bantuan, sokongan dan sokongan; mengenai latihan, arahan dan latihan dalam operasi bantuan bencana; dan mengenai rejim dan dasar untuk organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti bantuan bencana.
Sehubungan itu, penerapan langkah-langkah Undang-undang mesti memastikan prinsip-prinsip berikut: mengutamakan perlindungan kepentingan negara dan etnik, serta nyawa dan kesihatan rakyat; dan menerapkan satu atau lebih langkah untuk memberikan fleksibiliti dalam menanggapi dan mengatasi kecemasan.
Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan pelaksanaan langkah-langkah yang ditetapkan oleh undang-undang dan tempoh pelaksanaannya; dan agensi, organisasi atau orang yang bertanggungjawab melaksanakan langkah-langkah tersebut semasa tempoh tindak balas kecemasan.
Dalam kes-kes keperluan mutlak, demi kepentingan negara dan rakyatnya, setelah mendapat kelulusan pihak berkuasa yang berwibawa, Perdana Menteri boleh memutuskan untuk melaksanakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang untuk bertindak balas dan memperbaiki situasi kecemasan, atau melaksanakan langkah-langkah yang ditetapkan dalam Undang-undang ini apabila situasi kecemasan belum diisytiharkan atau diumumkan. Jika perlu, Perdana Menteri boleh memberi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk memutuskan pelaksanaan langkah-langkah yang ditetapkan oleh undang-undang.
Berkenaan dengan kewibawaan pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, draf Undang-undang tersebut menetapkan bahawa, dalam skop tugas dan kuasa mereka, mereka boleh memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah pertahanan awam yang terpakai semasa perang.
Memperkukuhkan kerjasama antarabangsa
Wakil Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi) berhujah bahawa penugasan, pendelegasian, dan penyelarasan yang erat antara agensi, organisasi, dan pasukan yang ditetapkan dalam Klausa 4, Perkara 3 draf Undang-undang merupakan asas penting untuk mengelakkan pertindihan dan kekurangan penyelarasan apabila insiden berlaku.
Tambahan pula, Perkara 12 menetapkan bahawa Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan pelaksanaan langkah-langkah semasa krisis, dan boleh mewakilkan kuasa ini kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah jika perlu. Peraturan-peraturan ini menunjukkan fleksibiliti sambil memastikan keseragaman dan ketelusan dalam arahan dan kawalan.
"Bagi memastikan keberkesanan mekanisme penyelarasan dan kebolehlaksanaan pelaksanaan, adalah perlu untuk menambah peruntukan yang menetapkan bahawa Kerajaan hendaklah mengeluarkan peraturan penyelarasan antara sektor di semua peringkat dalam pengurusan dan tindak balas terhadap bencana alam mengikut Undang-undang ini dan undang-undang khusus," cadang perwakilan Ta Dinh Thi.
Menurut perwakilan Ta Dinh Thi, adalah perlu untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai pembinaan platform data kebangsaan untuk pengurangan risiko bencana, memastikan ketersambungan dan kebolehkendalian dari peringkat pusat ke peringkat tempatan, mengintegrasikan sistem amaran awal, pemantauan, ramalan dan penyelarasan sumber.
"Pelaburan diperlukan dalam sistem komunikasi kecemasan yang mampu beroperasi di bawah keadaan infrastruktur yang terganggu, dan latihan dalam talian serta latihan tindak balas harus dipertingkatkan untuk meningkatkan kapasiti pasukan teras dan komuniti," cadang perwakilan Ta Dinh Thi.
Perwakilan Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) melahirkan kebimbangan mengenai peruntukan kerjasama antarabangsa dalam Perkara 8. Menurut perwakilan tersebut, kandungan ini penting kerana setiap tahun di negara kita, banyak situasi yang serupa dengan "bencana" berlaku, seperti pandemik Covid-19 sebelum ini atau ribut dan banjir yang menyebabkan kerosakan yang ketara kepada manusia dan harta benda.
Oleh itu, kerjasama antarabangsa dalam pencegahan dan peramalan bencana dan wabak adalah penting. Ini adalah syarat yang perlu dan mencukupi untuk kerjasama yang lebih erat dengan negara-negara yang mempunyai keupayaan peramalan yang lebih baik, sekali gus membantu menyediakan maklumat untuk pencegahan proaktif.
Semasa sesi perbincangan, Menteri Pertahanan Negara, Jeneral Phan Van Giang, telah mengiktiraf pendapat dan cadangan para perwakilan. Menteri tersebut menyatakan bahawa perkara yang paling penting adalah untuk memastikan undang-undang tersebut berkuat kuasa secepat mungkin.
"Kami akan meneruskan penyelidikan kami supaya Perdana Menteri dapat mengeluarkan arahan atau melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, memastikan bahawa mobilisasi pasukan, penggunaan sumber dan pelaksanaan langkah-langkah tindak balas dalam tiga bidang yang dinyatakan di atas adalah pantas, berkesan dan memenuhi keperluan praktikal," tegas Menteri Phan Van Giang.
Sumber: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html
Komen (0)