Mengkaji dan memperincikan kawasan yang didiami oleh etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Kajian semula dan penandaan sempadan kawasan etnik minoriti dan pergunungan untuk tempoh 2026-2030 sedang dijalankan dengan segera oleh jabatan, agensi dan kawasan tempatan yang berkaitan bagi memastikan objektiviti, ketelusan, ketepatan dan kemajuan yang tepat pada masanya. Matlamatnya adalah untuk menentukan kampung dan komun di kawasan etnik minoriti dan pergunungan dengan tepat mengikut tahap pembangunan mereka, yang berfungsi sebagai asas untuk melaksanakan dasar etnik, dasar keselamatan sosial dan dasar pembangunan sosioekonomi sepanjang tempoh 2026-2030.

Pemandangan komune Son Thuy.

Menurut Keputusan No. 861/QD-TTg Perdana Menteri dan Keputusan No. 612/QD-UBDT Menteri dan Pengerusi Jawatankuasa untuk Minoriti Etnik (kini Kementerian Minoriti Etnik dan Agama), dalam tempoh 2021-2025, wilayah Thanh Hoa mempunyai 174 komun di kawasan minoriti etnik dan pergunungan, dengan 129 komun di Kawasan I, 24 komun di Kawasan II, dan 21 komun di Kawasan III. Dalam tempoh ini, wilayah ini masih mempunyai 318 kampung yang sangat sukar di 95 komun. Selepas penyusunan semula unit pentadbiran dan pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, wilayah ini mempunyai 76 komun di kawasan minoriti etnik dan pergunungan, 11 komun dengan ciri-ciri pergunungan, dengan lebih 701,000 orang etnik minoriti, menyumbang lebih daripada 18% daripada jumlah penduduk wilayah, yang terdiri daripada 7 kumpulan etnik utama: Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao, dan Kho Mu.

Hasil daripada perhatian khusus Parti dan Negara melalui pelbagai program dan projek, sistem infrastruktur di kawasan etnik minoriti dan pergunungan telah menerima pelaburan yang besar, dan kehidupan material dan spiritual rakyat terus bertambah baik dan dipertingkatkan. Purata pendapatan per kapita di kawasan pergunungan dianggarkan mencecah 53.9 juta VND/orang/tahun pada tahun 2025 (hampir dua kali ganda daripada tahun 2020). Kadar kemiskinan dan hampir kemiskinan di kalangan etnik minoriti diunjurkan menurun daripada 8.6% pada tahun 2024 kepada 5.6% pada tahun 2025.

Walau bagaimanapun, tahun 2025 menandakan tamatnya keputusan yang mentakrifkan etnik minoriti dan kawasan pergunungan – yang berfungsi sebagai asas perundangan untuk melaksanakan dasar etnik dan hal ehwal etnik. Oleh itu, sejurus selepas Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 272/2025/ND-CP mengenai takrifan etnik minoriti dan kawasan pergunungan untuk tempoh 2026-2030, pada 19 Oktober 2025, Kementerian Etnik Minoriti dan Agama mengeluarkan Surat Rasmi No. 2350/BDTTG-VPQGDTMN mengenai pengaturan pelaksanaan Dekri Kerajaan No. 272/2025/ND-CP. Jawatankuasa Rakyat Wilayah kemudiannya mengeluarkan pelan untuk mengkaji semula dan mentakrifkan etnik minoriti dan kawasan pergunungan untuk tempoh 2026-2030. Berdasarkan ini, jabatan, agensi dan lokaliti berkaitan dalam skop kajian semula telah segera mengatur pelaksanaan tugas-tugas berkaitan.

Di komune sempadan Son Thuy, meskipun terdapat beban kerja yang besar selepas melaksanakan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, Jawatankuasa Rakyat komune segera membangunkan dan mengeluarkan pelan, dengan jelas menetapkan tanggungjawab, tugas, kawasan dan garis masa. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune, Mac Van Toi, menyatakan: "Penandatanganan kawasan minoriti etnik dan pergunungan bukan sahaja merupakan asas perundangan untuk melaksanakan dasar sokongan pada masa hadapan, tetapi juga merupakan asas penting untuk perancangan dan pelaburan jangka panjang di kawasan tersebut. Oleh itu, dengan mengikuti panduan Jabatan Minoriti Etnik dan Agama serta jabatan dan agensi berkaitan yang lain, komune menubuhkan sebuah majlis untuk menyemak dan menanda sempadan kawasan dan sebuah kumpulan kerja dengan komposisi yang ditetapkan, menekankan peranan setiausaha cawangan Parti dan ketua kampung, di samping menggalakkan peranan penyeliaan rakyat."

Berdasarkan kriteria untuk mengkaji semula dan menentukan sempadan kawasan etnik minoriti seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan, Jawatankuasa Rakyat komune Son Thuy telah menganjurkan pemeriksaan dan tinjauan untuk memahami keadaan kehidupan sebenar penduduk dan keadaan pembangunan sosioekonomi di kampung-kampung. Mereka secara proaktif telah bekerjasama dengan jabatan dan agensi berkaitan untuk menentukan kriteria yang tepat mengenai topografi, ketinggian di atas paras laut, cerun, dan sebagainya. Pada masa yang sama, mereka menganjurkan persidangan untuk mengumpulkan maklum balas daripada penduduk, terutamanya individu berpengaruh, bagi memastikan persetujuan objektif mengenai keputusan tinjauan. Selepas melengkapkan langkah-langkah tinjauan, Jawatankuasa Rakyat komune telah melaporkan dan meminta Majlis Wilayah untuk Penilaian Persempadanan Kawasan Etnik Minoriti untuk menilai dan menyerahkan keputusan tersebut kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan.

Menurut Jabatan Minoriti Etnik dan Agama, rancangan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk menyemak dan mentakrifkan kawasan minoriti etnik dan pergunungan bagi tempoh 2026-2030 telah mentakrifkan secara khusus prinsip semakan, kandungan kerja, masa penyiapan dan tanggungjawab jabatan, agensi dan Jawatankuasa Rakyat komune dan wad yang berkaitan yang tertakluk kepada semakan dan penetapan. Dalam rancangan ini, jabatan, agensi dan lokaliti akan menyemak, menilai dan menentukan senarai komune, kampung dan dusun di kawasan minoriti etnik; kampung, dusun dan komune pergunungan; kampung, dusun dan komune di kawasan minoriti etnik dan pergunungan; terutamanya kampung, dusun dan komune yang sukar; dan komune di Zon I, Zon II dan Zon III. Semakan ini akan dijalankan di 92 komune dan wad di kawasan minoriti etnik dan pergunungan sepanjang tempoh 2021-2025 dan komune dan wad yang mempunyai ciri-ciri pergunungan dari tahun 2015 hingga kini. Kajian semula dan penandaan wilayah adalah berdasarkan banyak kriteria seperti topografi, kadar kemiskinan, peratusan penduduk yang tergolong dalam etnik minoriti, peratusan orang yang menggunakan air bersih, keadaan infrastruktur, penjagaan kesihatan, pendidikan, dan sebagainya.

Disebabkan keperluan untuk menyemak dan menilai pelbagai kriteria, jumlah kerja yang besar, dan jangka masa yang singkat, sambil mendasarkan penentuan kriteria mengenai purata pendapatan per kapita dan kadar kemiskinan pada Disember 2024, banyak komun menghadapi kesukaran yang besar, terutamanya yang sedang menjalani penggabungan. Sebagai tindak balas kepada situasi ini, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah menganjurkan pasukan pemeriksaan, termasuk wakil daripada jabatan dan agensi berkaitan, untuk melawat kawasan tempatan bagi memantau kemajuan, menyelesaikan halangan, dan mempercepatkan pelaksanaan rancangan tersebut.

Menurut Cam Ba Tuong, Timbalan Pengarah Jabatan Etnik Minoriti dan Agama: "Melalui pemeriksaan, kebanyakan jawatankuasa Parti, kerajaan dan pemimpin tempatan telah menunjukkan rasa tanggungjawab yang tinggi, menugaskan pegawai dan penjawat awam untuk menyelaras dengan cawangan Parti, lembaga pengurusan dan jawatankuasa Barisan Tanah Air peringkat kampung untuk menyemak kriteria secara objektif dan telus, bagi memastikan kemajuan. Melalui pemeriksaan, delegasi tersebut secara langsung membimbing dan menyelesaikan kesulitan untuk kawasan tempatan dalam melaksanakan prosedur untuk menentukan kriteria, mempercepatkan kemajuan dan memastikan kualiti semakan dan penandaan sempadan etnik minoriti dan kawasan pergunungan."

Dengan itu, kebanyakan komun dan wad yang tertakluk kepada semakan dan penandaan sempadan kini telah menyiapkan laporan mereka mengenai hasil pengenalpastian dan penandaan sempadan kawasan, menyerahkannya kepada Jawatankuasa Rakyat untuk penilaian oleh jabatan dan agensi berkaitan. Menurut rancangan itu, majlis penilaian wilayah akan menyelesaikan penilaian hasil semakan komun dan wad sebelum 25 Disember dan menyerahkannya kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan.

Teks dan foto: Dong Thanh

Sumber: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm