Peguam Nguyen Thanh Ha: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mewujudkan asas undang-undang yang stabil untuk pengeluaran dan perniagaan

Pada tahun 2025, kerja-kerja membina dan menyempurnakan undang-undang Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mencapai hasil yang positif, menunjukkan keazaman dalam kepimpinan dan hala tuju serta semangat proaktif "bekerja hingga ke hari kiamat" unit-unit di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Peguam Nguyen Thanh Ha - Pengerusi Syarikat SB LAW berkongsi dan menilai kerja membina dan menyempurnakan undang-undang Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tahun 2025 dengan Akhbar Perindustrian dan Perdagangan.

*Kerja membina dan menyempurnakan undang-undang dalam sektor industri dan perdagangan menyumbang kepada mewujudkan asas undang-undang yang stabil untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan. Foto: VNA*

Mewujudkan asas undang-undang yang stabil untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan

- Bagaimana anda menilai semangat proaktif, "tak kira bila masa, kerja tiada penghujung" dan peranan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam membina dan menyempurnakan sistem perundangan industri pada 2025?

Peguam Nguyen Thanh Ha : Keputusan penggubalan dokumen undang-undang Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tahun 2025 menunjukkan kemajuan yang luar biasa dalam skala, kemajuan dan kualiti kerja perundangan dan kawal selia.

Khususnya, penyerahan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Dewan Negara untuk kelulusan Undang-undang Mengenai Bahan Kimia (pindaan) dan Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Penggunaan Tenaga yang Ekonomi dan Cekap menunjukkan keupayaannya untuk menyempurnakan dasar dalam bidang yang sangat teknikal dan berisiko. Khususnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga telah menunjukkan keproaktifannya dalam penggubalan undang-undang apabila mengemukakan kepada Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pengisytiharan Undang-undang mengenai E-dagang. Ini ialah langkah ramalan dasar, selaras dengan konteks perdagangan digital, perdagangan rentas sempadan dan keperluan pengurusan untuk ekonomi digital .

Di peringkat dekri dan pekeliling, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengemukakan 20 dekri kepada Kerajaan (16 dekri telah dikeluarkan) dan mengeluarkan 49 pekeliling, mencerminkan beban kerja yang besar, dan pada masa yang sama menunjukkan bahawa Kementerian telah melaksanakan sepenuhnya tanggungjawab yang diberikan di bawah Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Dokumen ini mengawal secara langsung aktiviti perusahaan, pasaran dan orang ramai dalam banyak bidang seperti tenaga, bahan kimia, e-dagang, persaingan dan perlindungan hak pengguna.

Dari perspektif institusi, dapat dilihat bahawa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengambil peranan sebagai agensi yang bertanggungjawab dalam penggubalan undang-undang dalam banyak bidang utama ekonomi. Kementerian bukan sahaja menyelesaikan tugasnya mengikut program yang diluluskan tetapi juga secara proaktif mencadangkan pindaan dan tambahan untuk melengkapkan segera rangka kerja undang-undang, memastikan ketelusan, kebolehlaksanaan dan pematuhan dengan amalan antarabangsa.

Dapat ditegaskan bahawa semangat inisiatif, tanggungjawab dan moto "tidak bekerja selepas waktu kerja" telah menyumbang kepada peningkatan keberkesanan kerja pembinaan dan penyempurnaan undang-undang Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dengan itu mewujudkan asas undang-undang yang stabil untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan, menggalakkan persekitaran pelaburan dan menyokong pertumbuhan ekonomi yang mampan.

- Dalam proses inovasi pemikiran perundangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberi tumpuan kepada mengkaji dan menghapuskan "bottleneck" undang-undang; menghapuskan pemikiran "jika anda tidak boleh menguruskannya, maka haramkannya". Pada pendapat anda, bagaimanakah ini mempengaruhi persekitaran undang-undang dan operasi perniagaan dan orang ramai?

Peguam Nguyen Thanh Ha : Pengukuhan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengkaji dan menghapuskan "kesesakan" undang-undang; meninggalkan pemikiran "jika anda tidak dapat mengurusnya, maka haramkannya" dan menyempurnakan peraturan untuk melaksanakan transformasi digital, transformasi hijau dan inovasi akan mewujudkan kesan positif dan jangka panjang terhadap persekitaran undang-undang serta operasi perniagaan dan orang ramai.

Dapat dilihat pada masa ini terdapat banyak peraturan dalam bidang seperti tenaga, logistik, e-dagang, persaingan dan lain-lain yang bertindih, berselerak atau kurang kebolehlaksanaan. Apabila masalah ini diselesaikan, perniagaan akan mempunyai akses yang lebih mudah kepada dasar, mengehadkan risiko undang-undang dan mengurangkan masa dan kos prosedur. Ini menggalakkan kestabilan dasar dan kebolehramalan - faktor penting dalam persekitaran pelaburan.

Tambahan pula, peralihan daripada pemikiran "jika anda tidak boleh mengurusnya, larangnya" mewakili peralihan ke arah pendekatan pengurusan berasaskan risiko, berdasarkan prinsip ketelusan dan sokongan pembangunan. Ini adalah orientasi yang konsisten dengan amalan antarabangsa dan keperluan ekonomi pasaran moden. Apabila agensi pengurusan beralih daripada model pra-kawalan berat kepada model pasca-kawalan yang berkesan, perniagaan akan mempunyai lebih banyak ruang untuk inovasi. Ini amat penting dalam bidang yang berkembang pesat seperti e-dagang, ekonomi digital, tenaga boleh diperbaharui, alam sekitar dan pengeluaran perindustrian.

Di samping itu, penyiapan rangka kerja undang-undang untuk melayani transformasi digital, transformasi hijau dan inovasi akan mewujudkan pemacu pertumbuhan baharu. Peraturan yang berkaitan dengan data, piawaian teknikal, kredit karbon, pasaran elektrik yang kompetitif, tenaga boleh diperbaharui, perdagangan digital rentas sempadan, dsb. adalah asas undang-undang untuk perniagaan menggunakan model perniagaan baharu, melabur dalam teknologi baharu dan mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian bekalan global. Orang ramai juga mendapat manfaat melalui akses kepada perkhidmatan digital, meningkatkan kualiti barangan dan perkhidmatan, mengurangkan kos dan meningkatkan keselamatan alam sekitar.

*Peguam Nguyen Thanh Ha - Pengerusi Syarikat SB LAW. Foto: Quoc Chuyen*

Membina undang-undang ke arah yang profesional, moden dan boleh dilaksanakan

- Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menerajui dalam melaksanakan projek-projek utama untuk meningkatkan kapasiti organisasi undang-undang mengikut Resolusi No. 66-NQ/TW, bertujuan untuk melatih, memupuk dan mengukuhkan peranan pasukan undang-undang. Pada pendapat anda, sejauh manakah usaha ini dalam meningkatkan kualiti dan keberkesanan penambahbaikan undang-undang sektor Industri dan Perdagangan pada masa akan datang?

Peguam Nguyen Thanh Ha : Kepimpinan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam melaksanakan projek untuk meningkatkan kapasiti organisasi undang-undang mengikut Resolusi No. 66-NQ/TW mengenai inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan untuk memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu adalah amat penting dalam proses penyempurnaan undang-undang sektor Industri dan Perdagangan, baik di peringkat institusi mahupun dasar.

Pertama sekali, Projek-projek ini menyumbang kepada penyatuan kedudukan dan peranan organisasi undang-undang dalam struktur pengurusan negeri Kementerian, membantu Kementerian Perindustrian dan Perdagangan membina pasukan undang-undang dengan kapasiti yang mencukupi, dalam kedudukan yang betul, dengan fungsi yang jelas, selaras dengan keperluan inovasi dalam kerja-kerja pembuatan undang-undang. Pada masa yang sama, ini adalah langkah yang perlu untuk meningkatkan kualiti teknik perundangan dan peraturan.

Pasukan undang-undang dengan latihan mendalam dalam merangka dokumen undang-undang, menilai kesan dasar dan undang-undang perbandingan akan membantu penggubalan dokumen menjadi lebih sistematik, saintifik dan lebih konsisten dengan amalan antarabangsa. Ini amat penting dalam konteks integrasi mendalam Vietnam, perlu mematuhi komitmen dan piawaian Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), serta Perjanjian CPTPP, EVFTA... yang memerlukan kemahiran teknikal undang-undang yang tinggi.

Di samping itu, Projek-projek ini juga membantu meningkatkan keupayaan ramalan dan tindak balas dasar Kementerian. Dengan pasukan undang-undang yang kukuh, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan boleh mengenal pasti dengan pantas isu undang-undang baharu yang timbul daripada amalan pasaran seperti peralihan tenaga, perdagangan digital, pengurusan rantaian bekalan, turun naik geopolitik, dengan itu secara proaktif mencadangkan pindaan dan tambahan kepada undang-undang. Ini membantu mengehadkan keadaan dokumen yang perlahan, tidak konsisten atau tidak dapat disentuh.

Sebaliknya, peningkatan kapasiti undang-undang menyumbang kepada peningkatan kualiti penguatkuasaan dan aplikasi undang-undang. Dokumen dengan kualiti teknikal yang baik tetapi tidak mempunyai sistem perundangan untuk melaksanakannya akan mempunyai keberkesanan praktikal yang terhad. Apabila organisasi perundangan dilatih, didesentralisasi dengan jelas dan beroperasi secara seragam dari Pusat kepada unit di bawah Kementerian, bimbingan, penyebaran, pemeriksaan dan semakan dokumen akan menjadi lebih berkesan, meminimumkan risiko undang-undang, konflik atau pertindihan.

- Pada masa yang akan datang, pada pendapat anda, dalam aspek apakah kerja penyempurnaan sistem perundangan sektor Industri dan Perdagangan harus terus diperbaiki, untuk menginstitusikan segera dasar Parti dan Negara serta meningkatkan kapasiti tindak balas dasar untuk mengikuti keperluan praktikal dan memenuhi keperluan integrasi antarabangsa?

Peguam Nguyen Thanh Ha : Pertama , adalah perlu untuk terus menambah baik mekanisme penggubalan undang-undang ke arah yang profesional, moden dan boleh dilaksanakan. Penilaian impak dasar, perundingan dengan subjek yang terjejas, analisis kos dan faedah serta rujukan undang-undang perbandingan perlu dilaksanakan sepenuhnya, mengikut kaedah dan berdasarkan data praktikal. Ini membantu dokumen undang-undang menjadi lebih boleh dilaksanakan, mencerminkan keperluan pasaran dengan tepat dan mengelakkan peraturan yang tidak realistik atau kos pematuhan yang tidak perlu.

Kedua , adalah perlu untuk mengukuhkan kapasiti ramalan dan tindak balas dasar sektor Industri dan Perdagangan. Sektor ini terjejas teruk oleh trend seperti peralihan rantaian bekalan, peralihan tenaga, ekonomi digital, perdagangan rentas sempadan dan keperluan untuk mematuhi piawaian antarabangsa. Oleh itu, organisasi undang-undang perlu meningkatkan keupayaan mereka untuk mengenal pasti risiko lebih awal, mengemas kini perkembangan antarabangsa dengan cepat dan membuat cadangan tepat pada masanya untuk meminda dan menambah undang-undang untuk mengurangkan ketinggalan dasar. Ini adalah premis untuk Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengekalkan peranan proaktif dalam pembinaan institusi.

Ketiga , adalah perlu untuk terus menggalakkan semakan, sistematisasi dan pemudahan undang-undang. Banyak peraturan dalam bidang tenaga, bahan kimia, perdagangan, logistik, keselamatan makanan, dan lain-lain masih mempunyai pertindihan, penyebaran atau kekurangan keseragaman. Membina kod khusus, mengemas kini pangkalan data undang-undang dan menyeragamkan proses penggubalan dan penyemakan dokumen akan membantu memastikan ketekalan, ketelusan dan kebolehgunaan sistem perundangan. Pada masa yang sama, memansuhkan prosedur pentadbiran yang tidak sesuai akan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perniagaan dan orang ramai.

Keempat , adalah perlu untuk membangunkan sumber manusia yang sah mengikut keperluan Resolusi No. 66-NQ/TW. Pasukan undang-undang Kementerian dan unit gabungannya mesti dilatih secara menyeluruh dalam teknik perundangan, undang-undang antarabangsa, undang-undang khusus dan kemahiran analisis dasar. Keupayaan sumber manusia adalah faktor penentu dalam kualiti dokumen undang-undang; oleh itu, latihan profesional, pertukaran pengalaman antarabangsa dan penerapan teknologi maklumat kepada proses undang-undang mesti diberi keutamaan yang kukuh.

Akhir sekali, adalah perlu untuk terus meningkatkan keberkesanan dan kecekapan penguatkuasaan undang-undang. Dokumen berkualiti tinggi hanya boleh menjadi benar-benar berkesan apabila ia dilaksanakan sepenuhnya. Oleh itu, Kementerian perlu mengoptimumkan mekanisme penyebaran undang-undang, membimbing pelaksanaan, menyemak dan menyelia penggunaannya; menggalakkan penggunaan teknologi dalam pengurusan negeri; dan meningkatkan akauntabiliti agensi dan unit dalam proses pelaksanaan dasar.

Komen (0)