Mengapa keselamatan makanan menjadi keutamaan China

Perubahan dalam pengeluaran makanan domestik dan dasar perdagangan pertanian di China - pengeluar dan pengimport makanan terbesar di dunia - boleh memberi impak yang besar kepada aliran perdagangan global, menurut The Diplomat. Pembuat dasar China semakin menumpukan pada keselamatan makanan sebagai keutamaan negara.

Meningkatkan pengeluaran pertanian domestik

Untuk meningkatkan pengeluaran pertanian domestik sebagai sebahagian daripada usaha untuk memastikan keselamatan makanan yang lebih besar, kerajaan China telah memperkenalkan beberapa siri dasar.

Pertama, China telah memulakan pelbagai usaha untuk meningkatkan pengeluaran bijirin domestik dan sara diri. Walaupun prinsip sara diri dalam pengeluaran pertanian kekal sebagai tunjang utama strategi keselamatan makanan keseluruhan China, tumpuan telah beralih daripada mencapai sara diri dalam bijirin kepada memastikan sara diri asas dalam bijirin (gandum, beras dan jagung) dan memastikan keselamatan mutlak dalam tanaman makanan (beras dan gandum). Untuk menyokong langkah-langkah ini, China telah melaksanakan dasar utama dan menumpukan sumber kewangan yang banyak untuk menyokongnya.

Keselamatan makanan menjadi salah satu keutamaan utama bagi pemimpin China.

Kedua, China telah melabur banyak dalam penyelidikan dan pembangunan pertanian untuk menangani kebimbangan mengenai pengeluaran pertanian. Selain membangunkan tanaman tahan kemarau, serangga dan garam, "makanan masa depan", sistem pertanian automatik, dan kecerdasan buatan, Beijing juga telah mengambil minat yang mendalam dalam teknologi benih.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, penggubal dasar China telah meningkatkan perhatian terhadap kepentingan benih, faktor utama dalam memastikan keselamatan makanan dan produktiviti pertanian.

Dengan tujuan untuk mengaitkan bioteknologi dengan langkah meningkatkan pengeluaran pertanian, kerajaan pusat baru-baru ini mengumumkan rancangan untuk mengembangkan penanaman perintis jagung dan kacang soya yang diubah suai secara genetik (GM) untuk membantu meningkatkan pengeluaran domestik kedua-dua tanaman ini.

Ketiga, Beijing menangani kebimbangan mengenai kualiti tanah dan air. Di negara sendiri, China menghadapi pencemaran teruk di tengah-tengah sumber tanah dan air yang terhad serta kekurangan tenaga kerja. Walaupun negara ini adalah rumah kepada hampir satu perlima daripada penduduk dunia , ia menyumbang hanya 7% daripada tanah pertanian dunia. Kawasan tanah pertanian sebenar juga jauh lebih kecil, memandangkan pencemaran tanah dan air China yang semakin teruk akibat penggunaan baja yang berat.

China juga sedang bergelut untuk menangani masalah air. Walaupun merupakan salah satu daripada lima negara yang mempunyai sumber air tawar paling banyak di dunia, China masih menghadapi masalah serius dengan kualiti dan kuantiti air akibat pengagihan yang tidak sekata.

Sebagai sebahagian daripada usaha yang lebih luas untuk menyokong langkah meningkatkan produktiviti pertanian dan berdikari, Beijing telah melancarkan kempen di seluruh negara untuk mengurangkan sisa makanan, mendapatkan bekalan bijirin domestik dan mengurangkan permintaan makanan. Walaupun hasil tuaian China secara konsisten, pemimpin negara itu telah berulang kali menunjukkan keperluan untuk mencegah pembaziran makanan, mengurangkan kekurangan zat makanan dan memberi manfaat kepada peruncit dan pengguna.

Banyak cabaran menanti

Salah satu cabaran terbesar kepada pengeluaran pertanian China dan cita-cita keselamatan makanan ialah perubahan iklim. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kejutan iklim (banjir dan kemarau) telah meningkat dalam intensiti dan kekerapan, menjejaskan pengeluaran pertanian domestik, menyebabkan kerosakan tanaman dan meningkatkan kejadian perosak dan penyakit tumbuhan.

Sepanjang 70 tahun yang lalu, suhu purata China telah meningkat lebih cepat daripada purata global. Suhu diramalkan kekal tinggi, menjadikan negara lebih terdedah kepada banjir, kemarau dan ribut.

Kejadian cuaca ekstrem dijangka berlaku dengan peningkatan kekerapan di China, mencabar rancangan keselamatan makanan negara dan meningkatkan tekanan ke atas pembuat dasar. Walaupun Beijing menggalakkan langkah untuk meningkatkan pengeluaran pertanian tempatan dan bertujuan untuk membangunkan gergasi pertaniannya sendiri, banyak ketidaktentuan kekal.

Dengan purata tanah produktif per kapita China hanya 43% daripada purata dunia, memastikan keselamatan makanan sentiasa menjadi masalah sukar bagi kerajaan.

Di samping kebimbangan di atas, kekurangan buruh luar bandar akibat pembandaran pesat, penduduk yang semakin tua dan penurunan kadar kelahiran turut menimbulkan persoalan: “Siapakah yang akan menjadi tenaga buruh luar bandar pada masa hadapan?”.

Tambahan pula, peningkatan pendapatan boleh guna telah membawa kepada perubahan dalam pilihan dan cita rasa makanan, dicerminkan dalam perubahan struktur penggunaan makanan di China, dengan pengguna mempunyai permintaan yang lebih besar untuk protein haiwan, produk tenusu, gula, minyak masak dan makanan diproses yang lebih mahal.

China dan aliran perdagangan makanan global

Peningkatan pengeluaran tempatan memberi kesan kepada aliran perdagangan serantau dan global. Ini amat ketara dalam bijirin makanan seperti kacang soya dan jagung. Memandangkan ini merupakan sebahagian besar import pertanian China, pengurangan import bijirin makanan dan permintaan keseluruhan, digabungkan dengan peningkatan ketara dalam pengeluaran pertanian tempatan, boleh membantu negara mengurangkan pendedahannya kepada turun naik dalam pasaran makanan global, apatah lagi mengelak sekatan yang mungkin dikenakan oleh kuasa besar ke atas laluan perdagangan utama.

Hal ini terutama berlaku untuk kacang soya, dengan 88% penggunaan diimport dari Brazil, Amerika Syarikat dan Argentina. Sebagai bahan utama dalam makanan haiwan, makanan manusia dan produk perindustrian di peringkat global, kacang soya sangat penting di China. Walaupun China menduduki tempat keempat dalam pengeluaran kacang soya global pada 20 juta tan, ia masih merupakan pengimport terbesar dunia, menyumbang lebih daripada 60% daripada perdagangan kacang soya global.

Pada masa yang sama, Beijing menyasarkan untuk mengurangkan penggunaan kacang soya dan jagung dalam makanan haiwan untuk mengurangkan permintaan untuk kedua-dua makanan dan bijirin makanan. Pada 2023, Kementerian Pertanian dan Hal Ehwal Luar Bandar China mengumumkan rancangan tiga tahun untuk mengurangkan perkadaran kacang soya dalam makanan haiwan kepada di bawah 13% menjelang 2025 dalam usaha mengurangkan pergantungan kepada import. Anggaran mencadangkan bahawa menjelang 2030, bahagian itu boleh jatuh kepada 12%, mengurangkan import kacang soya daripada sekitar 91 juta tan (pada 2022) kepada 84 juta tan.

Pada masa ini, pengeluaran kacang soya China adalah sekitar 20 juta tan manakala pengeluaran jagung dianggarkan sekitar 277 juta tan. Bagaimanapun, pada 2022, China akan mengimport sehingga 91.08 juta tan kacang soya dan 20.62 juta tan jagung dalam bentuk bijirin makanan.

Walaupun angka itu menunjukkan jurang yang ketara antara import dan pengeluaran kacang soya semasa China, import kacang soya negara itu telah jatuh sejak dua tahun lalu, sebahagiannya disebabkan oleh usaha untuk meningkatkan pengeluaran domestik dan mengurangkan permintaan untuk bijirin untuk makanan haiwan, tetapi juga disebabkan oleh harga yang melambung tinggi dan gangguan rantaian bekalan semasa.

China boleh mengurangkan lagi import bijirin makanan, terutamanya kacang soya, dengan menyasarkan pengeluaran pertanian dan dengan tegas bergantung pada pengeluaran pertanian tempatan dan bukannya import.

Dasar ini juga memberi kesan kepada pengeksport utama pertanian/bijirin. Pada masa yang sama, perubahan dalam pengeluaran makanan domestik dan dasar perdagangan pertanian China boleh memberi impak yang besar kepada aliran perdagangan makanan global dan serantau.

Selain itu, sekiranya berlaku beberapa kejadian cuaca ekstrem besar yang menjejaskan bakul roti dan pengeluaran makanan tempatan, China boleh menjadi lebih bergantung kepada import dan kehilangan keupayaannya untuk mengeksport produk pertanian.

Sebaliknya, pengurangan dalam import bijirin (jagung atau kacang soya) atau daging China bermakna berjuta-juta tan lebih banyak makanan tersedia untuk negara pengimport lain, malah China boleh mengeksport lebih banyak pelbagai produk pertanian. Kedua-dua senario ini boleh memberi kesan kepada harga bijirin dan daging, memaksa negara pengeksport untuk menyesuaikan diri, mewujudkan peluang bagi negara lain untuk mengimport lebihan produk pertanian dan menjejaskan pasaran global.

Keadaan ini juga boleh menyebabkan petani di negara pengeksport pertanian, seperti AS - di mana kira-kira separuh daripada kacang soya dieksport ke China - mengurangkan pengeluaran untuk mengelakkan kejatuhan harga atau terus mencari pasaran baru untuk eksport ini.

Sumber: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html