"Setiap pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan mesti digunakan dengan paling berkesan"

Pada pagi 26 September, Kementerian Kewangan mengadakan bengkel untuk menyebarkan Dekri No. 242/2025/ND-CP Kerajaan mengenai pengurusan dan penggunaan bantuan pembangunan rasmi (ODA) dan pinjaman keutamaan asing (Dekri No. 242).

Dekri No. 242 baru sahaja dikeluarkan pada 10 September 2025. Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing Nguyen Quoc Phuong berkata bahawa bengkel itu mempunyai kepentingan khusus, peluang untuk Kerajaan, kementerian, cawangan, lokaliti, komuniti perniagaan dan rakan kongsi antarabangsa untuk mengetahui lebih lanjut mengenai Dekri tersebut.

Sepanjang 30 tahun yang lalu, modal ODA dan pinjaman keutamaan asing telah memainkan peranan penting dalam pembangunan negara, dengan jambatan, lebuh raya, projek tenaga bersih... Walau bagaimanapun, seiring dengan pembangunan negara dan keperluan lokaliti dan perniagaan yang semakin meningkat, pelaksanaan pinjaman modal ODA dan pinjaman keutamaan asing telah mendedahkan banyak kelemahan dan keterbatasan daripada asas undang-undang yang berkaitan, terutamanya keperluan perubahan dan prosedur.

Berdasarkan keperluan praktikal, Kementerian Kewangan dan Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Luar Negeri telah menyemak Dekri No. 114/2021/ND-CP, menggantikannya dengan Dekri No. 242.

"Dekri No. 242 adalah titik perubahan penting, bertujuan untuk mewujudkan koridor undang-undang segerak, selaras dengan Undang-undang Pelaburan Awam 2024 dan undang-undang berkaitan. Ia juga merupakan bukti penentuan keseluruhan sistem politik dan komitmen kepada penaja serta kawasan dan perusahaan untuk membuka kunci sumber negara, selaras dengan arahan P. Nguyenoc," kata Pengarah P. Nguyenoc.

Encik Nguyen Quoc Phuong 1 — Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing Nguyen Quoc Phuong bercakap

Menurut ketua Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing, Dekri No. 242 memfokuskan kepada empat orientasi utama.

Pertama, sempurnakan rangka kerja perundangan, selaraskan dengan sistem perundangan dan selaraskan dengan amalan antarabangsa.

Kedua, memperbaharui prosedur pentadbiran, memudahkan proses prosedur, memendekkan kelulusan, pelarasan dan masa pelaksanaan projek.

Ketiga, menggalakkan penyahpusatan dan perwakilan kuasa yang jelas, meningkatkan inisiatif untuk kementerian, cawangan dan lokaliti bersama dengan akauntabiliti yang telus.

Keempat, terdapat mekanisme untuk menghapuskan halangan dan pada masa yang sama menggalakkan penyertaan sektor swasta, sekali gus membantu untuk menjadi lebih proaktif dan fleksibel dalam menggunakan modal antarabangsa dan meningkatkan kapasiti tadbir urus serta kecekapan pelaburan awam.

Pengarah Nguyen Quoc Phuong berjanji bahawa Kementerian Kewangan dan Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Luar Negeri akan sentiasa mengiringi rapat kementerian, cawangan dan kawasan dalam proses melaksanakan Dekri; menyediakan arahan yang tepat pada masanya, mudah dan mudah difahami untuk menghapuskan masalah yang timbul; kerja pembaharuan institusi akan sentiasa dikemas kini, meningkatkan kapasiti tadbir urus pada masa akan datang, menyasarkan matlamat bahawa setiap modal ODA dan pinjaman keutamaan asing mesti digunakan dengan paling berkesan, untuk Vietnam yang kukuh dan mampan.

Pada bengkel tersebut, wakil Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Luar Negeri secara ringkas membentangkan Dekri No. 242. Perwakilan yang mewakili kementerian, cawangan, lokaliti, perusahaan, lembaga pengurusan projek, dan rakan kongsi antarabangsa merakamkan penghargaan mereka terhadap peruntukan Dekri No. 242 serta Kementerian Kewangan organisasi Kementerian Kewangan untuk menyebarkan bengkel ini dengan segera; dan pada masa yang sama, cadangan penyelesaian untuk memastikan penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing.

Juga pada bengkel itu, wakil Kementerian Kewangan membincangkan dan menjelaskan soalan dan kesulitan khusus wakil perniagaan, lembaga pengurusan projek, dan rakan kongsi antarabangsa dalam pemakaian Dekri No. 242.

Pindaan dan tambahan penting kepada Dekri No. 242/2025/ND-CP

Memudahkan prosedur pentadbiran : memansuhkan banyak peraturan kelulusan dan penilaian perantaraan yang tidak perlu untuk ODA dan projek pinjaman keutamaan; memendekkan prosedur penyelarasan dokumen projek, hanya memerlukan pendapat Kementerian Kewangan sekiranya berlaku pelarasan yang meningkatkan modal dengan ketara; memudahkan proses menerima pinjaman, menetapkan pelan modal, menggunakan lebihan modal, dan memilih bank yang berkhidmat; mengurangkan dengan ketara kes terpaksa melaraskan dasar pelaburan, membantu mempercepatkan kemajuan projek.

Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa : mewakilkan hak untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek kumpulan A dan banyak projek yang sebelum ini di bawah kuasa Perdana Menteri kepada kementerian, cawangan dan kawasan; menugaskan badan pentadbir yang kompeten untuk mengambil bahagian dalam kebanyakan projek serantau, kecuali untuk beberapa bidang tertentu; mewakilkan kuasa kepada badan pentadbir untuk memutuskan penggunaan modal lebihan dan menyesuaikan projek perusahaan milik kerajaan yang meminjam semula modal ODA dan pinjaman keutamaan.

Menyempurnakan mekanisme dan menghapuskan halangan : menjelaskan peraturan mengenai perusahaan milik kerajaan menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan awam; menambah peraturan mengenai pengendalian aset dan peralatan yang diserahkan oleh penderma, memastikan asas undang-undang yang telus; mempunyai peruntukan peralihan untuk sokongan belanjawan yang disasarkan; menambah peraturan mengenai desentralisasi perbelanjaan bajet untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, memudahkan pembangunan bidang baharu; membenarkan pengeluaran modal dalam persekitaran elektronik, selaras dengan trend transformasi digital dan keperluan penderma.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/moi-khoan-vay-oda-von-vay-uu-dai-phai-duoc-su-dung-hieu-qua-nhat-10388032.html