Meningkatkan kesedaran dan tanggungjawab terhadap sumber air

Gambaran keseluruhan mesyuarat

Berbincang dalam mesyuarat itu, perwakilan Do Duc Duy - delegasi Dewan Negara wilayah Yen Bai amat menghargai Kerajaan dalam proses merumuskan Undang-undang Sumber Air 2012 dan membina draf Undang-undang Sumber Air (pindaan) untuk dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ini. Khususnya, selain mewarisi peruntukan berkaitan undang-undang semasa, draf Undang-undang telah meminda dan menambah banyak peraturan dan dasar baharu ke arah mendekati amalan antarabangsa mengenai pengurusan sumber air bersepadu dan mengikut keadaan praktikal Vietnam.

Draf Undang-undang telah menetapkan prinsip pengurusan, perlindungan, eksploitasi dan penggunaan sumber air; pencegahan, kawalan dan mengatasi akibat yang disebabkan oleh air dalam Perkara 4. Khususnya, ia telah menambah peruntukan mengenai memastikan keselamatan air dalam Klausa 9. Perwakilan berkata bahawa peruntukan ini adalah keperluan yang perlu dan mendesak dalam konteks semasa, bukan sahaja negara tetapi juga di peringkat global mesti memberi perhatian kepada dan mengendalikan isu keselamatan bukan tradisional secara amnya, termasuk keselamatan air.

Draf itu juga menambah peruntukan mengenai instrumen ekonomi , dasar dan sumber untuk sumber air, dan menambah peruntukan yang berkaitan dengan mekanisme kewangan untuk menjelaskan nilai ekonomi sumber air dalam pembangunan sosio-ekonomi mengikut prinsip ekonomi pasaran. Perwakilan menilai bahawa penambahan peruntukan ini amat diperlukan untuk menyumbang kepada peningkatan kesedaran, tanggungjawab dan sikap organisasi dan individu terhadap sumber air, yang merupakan salah satu sumber terpenting dan bernilai negara bersama dengan sumber tanah. Dari situ, akan wujud pemikiran dan pendekatan saintifik dan praktikal terhadap nilai ekonomi sumber air serta perlindungan, eksploitasi, penggunaan, penjimatan, kecekapan, keselamatan dan kelestarian sumber air, memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi dan kehidupan rakyat.

Pada masa yang sama, peraturan baharu ini juga menyumbang kepada pengiraan dengan betul dan sepenuhnya kos sumber air dalam kos produk, barangan dan perkhidmatan mengikut mekanisme pasaran untuk mengelakkan pembaziran dan kehilangan sumber negara serta mengehadkan risiko untuk produk dan barangan Vietnam apabila disepadukan ke dalam pasaran antarabangsa; mengelak daripada ditolak atau terpaksa membayar cukai tambahan kerana melanggar peraturan penggunaan sumber air mengikut amalan antarabangsa.

Mengenai peruntukan aktiviti penyiasatan sumber air asas dalam Perkara 12, Fasal 1 menetapkan bahawa “… Hasil penyiasatan sumber air asas menggunakan sumber belanjawan negara hendaklah dinilai dan diperiksa oleh agensi negara yang berwibawa mengikut peraturan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar .” Perwakilan Do Duc Duy mencadangkan untuk menggantikan frasa "menurut peraturan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar" dengan frasa "mengikut peraturan Kerajaan". Menjelaskan pandangan di atas, perwakilan berkata, bagi aktiviti komponen penyiasatan sumber air asas, aktiviti penyiasatan dan penilaian sumber air telah diserahkan kepada Kerajaan untuk panduan pelaksanaan dalam Fasal 4, Perkara 12, Fasal 8, Perkara 13 draf Undang-undang. Kedua-dua fasal ini telah menetapkan bahawa Kerajaan memberi panduan, oleh itu, Fasal 1, Perkara 12 menetapkan bahawa Kerajaan memberi panduan, yang tidak wajar.

Perwakilan Do Duc Duy - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Yen Bai

Di samping itu, menyatakan persetujuan dengan nama Undang-undang Sumber Air, perwakilan Phan Viet Luong - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Binh Phuoc berkata bahawa nama ini meliputi fungsi, bidang dan kandungan seperti pengurusan, perlindungan, eksploitasi dan penggunaan sumber air. Nama ini juga pada asasnya konsisten dengan banyak undang-undang yang ditetapkan. Perwakilan itu berkata bahawa draf Undang-undang itu juga menambah 1 Perkara mengenai subjek permohonan, yang menetapkan "Undang-undang ini terpakai kepada agensi, organisasi, komuniti, isi rumah dan individu yang mengurus, mengeksploitasi, dan menggunakan sumber air." Sementara itu, terdapat banyak kandungan yang berkaitan dengan perlindungan sumber air, maka perwakilan mencadangkan menambah frasa "perlindungan" untuk memastikan kesempurnaan dan kesyumulan.

Mengenai Perkara 3 mengenai tafsiran istilah, perwakilan Phan Viet Luong mencadangkan untuk mengkaji semula frasa "sumber air domestik" ke arah sumber air domestik adalah sumber air untuk kegunaan langsung atau sumber air yang telah dirawat untuk tujuan domestik untuk memastikan saintifik. Perwakilan itu juga melahirkan kebimbangan bahawa banyak kandungan dalam draf Undang-undang diserahkan kepada Kerajaan dan kementerian dan cawangan untuk peraturan terperinci. Perwakilan itu menegaskan bahawa dalam draf itu, terdapat kira-kira 18 artikel yang diberikan kepada Kerajaan, kebanyakannya menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia keseluruhan kandungan. Dengan matlamat untuk meminda undang-undang untuk penggunaan yang berkesan, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji semula isu ini untuk mengelakkan situasi undang-undang rangka kerja dan undang-undang saluran paip.

Di samping itu, perwakilan Khang Thi Mao - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Yen Bai berkata bahawa menurut penilaian Bank Dunia, nilai penggunaan air di Vietnam adalah sangat rendah, 1m3 air hanya menjana 2.37 USD, kira-kira 1/10 daripada purata global 19.43 USD. Kadar saliran dalam bekalan air bandar dan luar bandar masih tinggi; kadar kerja bekalan air luar bandar yang tidak cekap masih besar, melebihi 30%. Kecekapan penggunaan air untuk pertanian di Vietnam masih rendah, mencecah 0.2 USD/m3. Air yang digunakan dalam pertanian menyumbang 81% daripada jumlah keseluruhan air yang dieksploitasi dan digunakan di Vietnam tetapi hanya menjana 17%-18% daripada KDNK. Oleh itu, perwakilan berkata bahawa meningkatkan kecekapan eksploitasi dan penggunaan sumber air adalah amat perlu. Seiring dengan itu, perlu ada alat untuk mengukur, menilai dan memantau kecekapan eksploitasi dan penggunaan sumber air.

Perwakilan yang hadir

Daripada analisis di atas, para perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan peruntukan dalam Perkara 68 mengintegrasikan aktiviti sumber air draf Undang-undang. Boleh dikatakan ini adalah alat penting untuk mengukur nilai sumber air dan kecekapan penggunaan sumber air. Peruntukan ini telah menginstitusikan pandangan, garis panduan dan dasar Parti mengenai penilaian sepenuhnya nilai sumber air dan meningkatkan kecekapan penggunaan air dalam dokumen yang dikeluarkan. Menyedari bahawa ini adalah isu teknikal, oleh itu, untuk memastikan keberkesanan dan kecekapan draf Undang-undang, para perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan penugasan peraturan terperinci dan peta jalan bagi pelaksanaan kandungan ini oleh Kerajaan . Pada masa yang sama, mereka meminta agensi penggubal, dalam proses membangunkan peraturan terperinci, mengkaji semula peraturan undang-undang semasa mengenai statistik serta bidang berkaitan untuk memastikan kejelasan, konsistensi dan kecekapan dalam pelaksanaan.

Mengenai isu simpanan air, menurut perwakilan, selain tugas asas takungan hidroelektrik ialah menjana tenaga elektrik, memastikan bekalan elektrik untuk sistem tenaga negara, ia juga perlu memastikan keharmonian faedah ekonomi, sosial dan alam sekitar. Lazimnya, memastikan aliran minimum, menyelaras dengan takungan pengairan, membekalkan air untuk kehidupan seharian, pertanian dan pengeluaran di kawasan hiliran semasa musim kemarau, memastikan keselamatan kerja dan menyumbang kepada pengurangan banjir di kawasan hiliran semasa musim banjir.

Malah, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, takungan hidroelektrik telah mengambil bahagian secara aktif dalam menyimpan dan melepaskan air untuk memenuhi keperluan air domestik dan pengairan semasa kemarau dan kekurangan air. Oleh itu, perwakilan percaya bahawa draf Undang-undang itu perlu menjelaskan sama ada aktiviti penyimpanan air takungan hidroelektrik dianggap sebagai aktiviti penyimpanan air yang menikmati insentif dan sokongan seperti yang ditetapkan dalam Perkara 69 atau tidak? Di samping itu, dalam kes di mana perlu untuk meminta pengerahan takungan hidroelektrik untuk menyimpan atau melepaskan air bagi memenuhi keperluan air domestik, pengeluaran dan hiliran, yang menjejaskan kepentingan pembangunan unit, adalah perlu untuk mengkaji dan mempertimbangkan rejim pampasan atau perkongsian faedah daripada organisasi dan individu yang mendapat manfaat daripada unit yang mengurus dan mengendalikan takungan hidroelektrik untuk memastikan keadilan dan penggunaan sumber air.

Pada mesyuarat itu, timbalan Dewan Negara turut memberikan pendapat mereka mengenai perlindungan dan pemulihan sumber air; peraturan, pengagihan, eksploitasi dan penggunaan sumber air; instrumen ekonomi, dasar dan sumber untuk sumber air dan tanggungjawab pengurusan negeri untuk sumber air. Pada masa yang sama, mereka memberikan pendapat mereka mengenai draf Undang-undang Institusi Kredit (pindaan)./.

Sumber