Meneruskan Sesi Ke-6, pada pagi 26 Oktober, di Dewan Perhimpunan Negara , di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue, Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang Sumber Air (dipinda). Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu.
Menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Sumber Air (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata bahawa dalam Perkara 3, banyak pendapat timbalan Dewan Negara mencadangkan memberi tumpuan kepada kandungan seperti: pengurusan bersatu sumber air dan pembahagian kerja dan desentralisasi; mengaitkan jaminan keselamatan air dengan keselamatan dan kedaulatan negara; pengurusan sumber air yang menyeluruh dan bersatu mengikut lembangan sungai; mengawal selia dan mengagihkan sumber air dengan berkesan.
Sebagai tindak balas kepada ulasan di atas, draf Undang-undang telah disemak supaya ringkas, menonjolkan prinsip umum dan keutamaan dalam pengurusan sumber air, memisahkan tanggungjawab pengurusan sumber air dan pengurusan perancangan, pembinaan, dan pengendalian kerja-kerja eksploitasi dan penggunaan air.
Menambah kandungan untuk memastikan keselamatan air kepada prinsip pengurusan dan perlindungan
Mengenai kandungan "Prinsip pengurusan, perlindungan, pengawalseliaan, pengagihan, pembangunan, eksploitasi, penggunaan sumber air, pencegahan, kawalan dan pemulihan kesan berbahaya yang disebabkan oleh air (Perkara 3)", banyak pendapat timbalan Dewan Negara mencadangkan memberi tumpuan kepada kandungan seperti: pengurusan bersatu sumber air dan pembahagian kerja dan desentralisasi; mengaitkan jaminan keselamatan air dengan keselamatan dan kedaulatan negara; pengurusan sumber air yang menyeluruh dan bersatu mengikut lembangan sungai; pengawalseliaan dan pengagihan sumber air yang berkesan.
Sebagai tindak balas kepada ulasan di atas, draf Undang-undang telah disemak supaya ringkas, menonjolkan prinsip umum dan keutamaan dalam pengurusan sumber air, memisahkan tanggungjawab pengurusan sumber air dan pengurusan perancangan, pembinaan, dan pengendalian kerja-kerja eksploitasi dan penggunaan air.
Di samping itu, terdapat pendapat mencadangkan untuk menambah dan menjelaskan prinsip memastikan keselamatan air . Mengenai isu ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati bahawa konsep keselamatan air yang digunakan secara seragam di dunia pada masa ini merangkumi 4 elemen: (1) memastikan ekosistem air tawar, ekosistem marin dan ekosistem yang berkaitan dilindungi dan diperkukuh; (2) pembangunan mampan dan kestabilan politik digalakkan; (3) setiap orang mempunyai akses penuh kepada air bersih pada kos yang berpatutan untuk mendapatkan kehidupan yang sihat dan sejahtera; (4) kumpulan yang terdedah akan dilindungi daripada risiko daripada bencana berkaitan air. Oleh itu, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menambah kandungan memastikan keselamatan air kepada prinsip pengurusan, perlindungan, pengawalseliaan, pengedaran, pembangunan, eksploitasi, penggunaan sumber air, pencegahan, kawalan dan mengatasi kesan berbahaya yang disebabkan oleh air dalam Fasal 1, Perkara 3.
Meminda peraturan mengenai memulihkan sumber air yang tercemar dan tercemar
Mengenai kandungan "perlindungan sumber air dan pemulihan sumber air (Bab III)", terdapat pendapat mencadangkan penambahan artikel mengenai perlindungan air permukaan; pendapat lain mencadangkan pengukuhan pengurusan sumber air mengikut peraturan mengenai piawaian dan peraturan . Menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah disemak untuk mengawal perlindungan sumber air permukaan, termasuk perlindungan kualiti air permukaan, yang dikawal secara berasingan dalam Perkara 21. Pada masa yang sama, peraturan mengenai pengurusan sumber air mengikut piawaian dan peraturan teknikal tertentu telah ditambah, seperti: Memastikan peredaran aliran air dalam Perkara 25; mengisi telaga apabila tidak lagi digunakan dan tanpa rancangan untuk terus menggunakannya untuk melindungi air bawah tanah dalam Fasal 1, Perkara 31; mengeksploitasi sumber air untuk kegunaan domestik dalam Perkara 43; mengumpul dan merawat air terpakai dalam pengeluaran perindustrian, eksploitasi dan pemprosesan mineral dalam Perkara 47; mencegah dan memerangi pencerobohan air masin dalam Perkara 64; Pencegahan penurunan tanah dalam Perkara 65; Pencegahan tanah runtuh di tebing sungai dan tasik dalam Perkara 66.
Terdapat pendapat mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk melarang atau menyekat eksploitasi air bawah tanah untuk pengeksploitasi individu di kawasan yang mempunyai sistem bekalan air berpusat. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati bahawa draf Undang-undang hanya menetapkan kawasan larangan atau larangan untuk eksploitasi air bawah tanah di kawasan di mana paras air bawah tanah terus menurun, berisiko diturunkan terlalu banyak; kawasan di mana penenggelaman telah berlaku atau berisiko tenggelam, dan kawasan di mana sumber air bawah tanah berisiko pencerobohan air masin. Bagi kawasan yang mempunyai sistem bekalan air berpusat untuk memastikan bekalan air untuk kehidupan harian dan pengeluaran, tidak akan ada sekatan ke atas eksploitasi air bawah tanah untuk pengeksploitasi individu dan organisasi untuk memastikan hak dan kepentingan yang sah dalam mengeksploitasi dan menggunakan sumber air. Oleh itu, Dewan Negara diminta untuk membenarkan Undang-undang tersebut disimpan sebagaimana yang terdapat dalam draf Undang-undang.
Terdapat cadangan untuk mengkaji dan mencari penyelesaian untuk memulihkan sungai yang rosak, letih dan tercemar; untuk menyatakan dengan lebih jelas mekanisme dan dasar kewangan, terutamanya mekanisme dan dasar untuk menarik pelaburan swasta dalam aktiviti pemulihan sungai . Sebagai tindak balas kepada komen di atas, draf Undang-undang telah menyemak semula peraturan mengenai memulihkan sumber air yang terdegradasi dan tercemar serta mekanisme kewangan untuk aktiviti ini; untuk bertindak balas dan mengatasi kejadian pencemaran dan mengemukakannya seperti dalam Perkara 34, Perkara 73 dan Perkara 74 draf Undang-undang.
Tentukan dengan jelas asas, prinsip dan penyelesaian untuk melaksanakan pengawalseliaan dan pengagihan sumber air.
Mengenai kandungan "Mengawal selia dan mengagihkan sumber air (Bab IV, Bahagian 1)", terdapat pendapat yang mencadangkan untuk menentukan dengan jelas asas, prinsip, dan penyelesaian untuk melaksanakan peraturan dan pengagihan sumber air; pendapat lain mencadangkan untuk menyemak dan menyemak semula peraturan mengenai keperluan untuk meramalkan keadaan sumber air setiap tahun untuk mempunyai rancangan untuk mengawal selia sumber air untuk subjek eksploitasi dan penggunaan air; dan tanggungjawab kementerian, cawangan, dan lokaliti dalam mengawal selia dan mengagihkan sumber air.
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati bahawa mengawal selia dan mengagihkan sumber air adalah aktiviti penting untuk memastikan eksploitasi dan penggunaan air yang stabil untuk sektor ekonomi, mengatasi situasi pertindihan antara peruntukan Undang-undang Sumber Air dan undang-undang khusus yang berkaitan dengan eksploitasi dan penggunaan air di bawah tanggungjawab pengurusan kementerian dan cawangan. Oleh itu, dengan menyerap pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menetapkan dengan jelas asas, prinsip, penyelesaian, senario, rancangan untuk mengawal selia dan mengagihkan sumber air dan tanggungjawab kementerian, cawangan dan kawasan yang berkaitan, seperti yang ditunjukkan dalam Perkara 35 draf Undang-undang.
Terdapat pendapat mencadangkan bahawa mengawal selia dan mengagihkan sumber air, terutamanya dalam kes kemarau dan kekurangan air, memerlukan hubungan rapat, sokongan bersama dan penyusunan sumber penting untuk pelaksanaan. Adalah dicadangkan untuk menambah tanggungjawab Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk melaporkan kepada Perdana Menteri dalam kes-kes kemarau yang serius dan kekurangan air untuk arahan tepat pada masanya, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan. Sebagai tindak balas kepada pendapat di atas, draf Undang-undang telah menyemak semula peraturan mengenai tanggungjawab Perdana Menteri untuk memutuskan rancangan untuk mengawal selia dan mengagihkan sumber air apabila kemarau dan kekurangan air berlaku dalam Fasal 1, Perkara 36; tanggungjawab Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, kementerian berkaitan dan Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam melaksanakan peraturan sumber air, memutuskan pengagihan air dan sekatan penggunaan; memutuskan penggunaan sumber air sedia ada di kawasan itu; Mengarahkan penggemblengan sumber air dalam skop pengurusan untuk secara proaktif mengatasi kekurangan air, memastikan air untuk kehidupan harian dan keperluan penting lain dalam Fasal 2, Perkara 36.
Peraturan khas mengenai eksploitasi dan penggunaan sumber air
Mengenai kandungan "eksploitasi dan penggunaan sumber air (bahagian 2, Bab IV)", terdapat pendapat mencadangkan pengasingan dua subjek eksploitasi sumber air dan penggunaan sumber air untuk mempunyai peraturan pengurusan yang sesuai . Menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah memisahkan kandungan peraturan mengenai eksploitasi sumber air dan penggunaan air untuk tujuan yang berbeza, seperti yang ditunjukkan dalam seksyen 2, Bab IV draf Undang-undang. Secara khusus: Perkara 41, Perkara 42 menetapkan secara amnya untuk kedua-dua subjek eksploitasi dan penggunaan sumber air; Perkara 43 hingga 47 menetapkan khusus untuk subjek eksploitasi sumber air sahaja dan Perkara 48 dan 49 menetapkan untuk subjek penggunaan air.
Mengenai cadangan tambahan untuk menjelaskan prinsip pelesenan eksploitasi dan penggunaan sumber air untuk memastikan ketelusan dan berfungsi sebagai asas untuk panduan terperinci dalam dekri . Sebagai tindak balas kepada pendapat di atas, draf Undang-undang telah menambah prinsip pelesenan seperti: memastikan kepentingan Negara, hak dan kepentingan sah organisasi dan individu yang berkaitan dalam eksploitasi air; tidak menyebabkan degradasi, penyusutan, atau pencemaran sumber air semasa menjalankan penerokaan, eksploitasi, dan penggunaan sumber air... dalam Perkara 55 draf Undang-undang.
Terdapat cadangan untuk mengisytiharkan eksploitasi air bawah tanah oleh isi rumah untuk tujuan domestik . Sebagai tindak balas kepada pendapat Timbalan Perhimpunan Kebangsaan, draf Undang-undang telah disemak untuk menambah peruntukan mengenai eksploitasi air bawah tanah di peringkat isi rumah untuk tujuan domestik, yang tertakluk kepada pengisytiharan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 52, untuk menguruskan eksploitasi air bawah tanah dengan ketat, melindungi air bawah tanah dan mencegah dan memerangi kesan eksploitasi air bawah tanah yang tidak terkawal dan tidak terkawal. secara terperinci dalam Fasal 9, Perkara 52. Pada masa yang sama, Fasal 3, Perkara 85 draf Undang-undang juga menetapkan tarikh kuat kuasa peruntukan ini mulai 1 Julai 2026, iaitu 2 tahun selepas Undang-undang berkuat kuasa untuk memastikan kebolehlaksanaan. Kerajaan juga bersetuju dengan pandangan dasar Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan juga telah menambah laporan penilaian impak ke atas kandungan ini yang dilampirkan pada Laporan No. 576/BC-CP.
Melengkapkan peraturan tentang peredaran air dan penggunaan semula
Terdapat cadangan untuk menambah artikel berasingan mengenai peredaran air dan penggunaan semula air, yang menangani isu mengenai subjek wajib, aktiviti yang dibenarkan untuk menggunakan semula air sisa; mekanisme untuk menggalakkan penggunaan air kitar semula dan dasar keutamaan bagi penggunaan air untuk tujuan domestik, pertanian, perindustrian dan lain-lain . Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan mendapati bahawa kitar semula dan penggunaan semula air sisa adalah penyelesaian yang berkesan dalam menjimatkan air, tetapi pada masa ini kos kitar semula dan penggunaan semula air sisa adalah berkali ganda lebih tinggi daripada kos pembelian air dan kos rawatan air sisa. Dalam konteks perubahan cuaca yang luar biasa, perubahan iklim, keperluan untuk memastikan keselamatan air dan risiko daripada pergantungan berat kepada sumber air antarabangsa, adalah perlu untuk melabur dalam penyelidikan dan secara terpilih menggunakan pengalaman antarabangsa dalam menggunakan air kitar semula dan menggunakan semula air untuk bertindak balas secara proaktif terhadap kekurangan air.
Oleh itu, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, atas prinsip bahawa pembangunan ekonomi tidak memperdagangkan alam sekitar dan keselamatan air dan sebaliknya, memastikan keselamatan air tidak menghalang pembangunan ekonomi, draf Undang-undang telah menambah Perkara 59 yang mengawal selia penggunaan air beredar dan penggunaan semula air, dinyatakan pada 3 peringkat permohonan untuk disesuaikan dengan keadaan sosio-ekonomi pembangunan dan penggunaan air negara kita: (1) Penyelesaian pembangunan sosio-ekonomi negara kita: penggunaan air beredar dan penggunaan semula air dalam Fasal 1, Perkara 59; (2) Mempunyai pelan dan peta jalan untuk menetapkan jenis projek yang mesti mempunyai rancangan untuk menggunakan semula air sisa bagi kawasan yang kerap mengalami kemarau dan kekurangan air serta insentif yang sepadan mengikut peruntukan undang-undang dalam Fasal 5, Perkara 59; dan (3) Permohonan mandatori untuk projek pelaburan dalam pengeluaran, perniagaan dan perkhidmatan yang mengeksploitasi, menggunakan air dan membuang air sisa di kawasan di mana sumber air tidak lagi mampu menanggung beban seperti yang ditetapkan dalam Fasal 4, Perkara 59. Pada masa yang sama, menambah peraturan keutamaan bagi projek pengeluaran, perniagaan dan perkhidmatan yang melaksanakan penyelesaian kitar semula dan penggunaan semula air dalam Fasal 59 dan 6, Fasal 3.
Menentukan instrumen ekonomi mengenai sumber air
Terdapat pendapat yang mencadangkan keperluan untuk mengekonomikan sektor sumber asli dan alam sekitar, dan mengikuti secara dekat mekanisme pasaran berorientasikan sosialis dalam pengurusan dan penggunaan sumber air . Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menyatakan kandungan ekonomi air dalam Bab VI mengenai alat ekonomi, dasar dan sumber untuk sumber air dan menetapkan salah satu prinsip pengurusan sumber air dalam Fasal 6, Perkara 3 mengenai prinsip pengurusan, perlindungan, pengawalseliaan, pengedaran, pembangunan, eksploitasi, penggunaan kesan air, pencegahan, kawalan dan mengatasi air yang berbahaya; Perkara 70 menetapkan perkhidmatan sumber air, Perkara 71 menetapkan perakaunan sumber air dan Perkara 74 mengenai sosialisasi pelaburan dalam pembangunan, penyimpanan air dan pemulihan sumber air.
Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata bahawa draf Undang-undang itu telah disemak dan ditambah dengan peraturan mengenai tanggungjawab pengurusan negeri Kerajaan dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Industri dan Perdagangan, dan Pembinaan untuk mengelakkan pertindihan fungsi dan skop pengurusan antara Kementerian berkaitan seperti Kementerian Hal Ehwal Awam, Kementerian Luar Negeri dan Pengurusan Air, sebagai Kementerian Pertahanan Luar Negara dan Kementerian Luar Negeri. dinyatakan dalam Perkara 79 draf Undang-undang.
Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara Le Quang Huy berkata bahawa Draf Undang-undang selepas diserap dan disemak merangkumi 10 Bab dan 86 Perkara.
Sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai dasar perumahan dan pasaran hartanah](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Setiausaha Agung Kepada Lam menyampaikan Pingat Buruh Kelas Pertama kepada Kumpulan Tenaga dan Industri Negara Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Komen (0)