Kinhtedothi – Menurut Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long, Draf Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan bertujuan untuk memastikan perusahaan milik kerajaan beroperasi mengikut mekanisme pasaran, menghormati dan meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri perusahaan milik kerajaan...
Pada 23 November, meneruskan Persidangan Ke-8, Dewan Negara mendengar laporan Kerajaan dan agensi penilai mengenai Draf Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan.
Memastikan perusahaan milik kerajaan beroperasi mengikut mekanisme pasaran
Menekankan keperluan untuk mengisytiharkan Draf Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long berkata: Melaksanakan garis panduan dan dasar Parti dan dasar Negara untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan penggunaan modal negeri yang dilaburkan dalam pengeluaran dan perniagaan di perusahaan, sebagai tindak balas kepada keperluan baharu daripada amalan pengurusan dan penyepaduan antarabangsa serta integrasi Undang-undang semasa dengan segera. Modal yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan dalam Undang-undang No. 69/2014/QH13, memastikan ketekalan dan kesatuan sistem perundangan Vietnam, penyerahan Draf Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan bagi menggantikan Undang-undang No. 69/2014/QH13 oleh Kerajaan adalah perlu.
Skop peraturan Undang-undang No. 69/2014/QH13 dengan kandungan "penggunaan modal negara", "pelaburan dalam pengeluaran dan perniagaan" menunjukkan perincian, kesempitan pendekatan, membatasi autonomi perusahaan dalam menggunakan modal dan aset dalam pengeluaran dan aktiviti perniagaan; juga menunjukkan campur tangan pentadbiran negara dalam aktiviti perusahaan; tidak meliputi pengurusan modal negeri yang dilaburkan dalam perusahaan; pada masa yang sama tidak termasuk kandungan penyusunan dan penyusunan semula modal negeri dalam perusahaan. Oleh itu, adalah perlu untuk menyesuaikan skop ke arah tidak mengawal selia secara khusus kandungan "penggunaan modal dan aset dalam perusahaan".
Sehubungan itu, penggunaan modal dan aset dikawal selia ke arah "pelaburan modal negeri dalam perusahaan"; peraturan mengenai mobilisasi modal; pembelian, penjualan, penggunaan aset tetap; pengurusan penghutang dan pemiutang ditugaskan kepada perusahaan untuk membuat keputusan untuk mengenal pasti dengan jelas Negara sebagai pemilik pelaburan modal, pengurusan mengikut sumbangan modal dalam perusahaan, bukan campur tangan pentadbiran dalam operasi perusahaan; desentralisasi yang kukuh diperkukuh seiring dengan akauntabiliti perusahaan.
Mengenai subjek permohonan semasa membangunkan dasar, telah ditentukan bahawa "Perusahaan dengan pelaburan modal negeri lain" adalah perusahaan dengan pelaburan modal lebih daripada 50% daripada modal piagam perusahaan dengan pelaburan modal negeri langsung 100%. Semasa proses penyelidikan khusus apabila membangunkan draf Undang-undang, untuk memastikan konsistensi dengan prinsip pengurusan negeri mengikut aliran modal pelaburan dan mengikut sumbangan modal dalam perusahaan, berdasarkan pendapat yang dicadangkan oleh perusahaan, kementerian, cawangan dan unit yang berkaitan, Kerajaan bersetuju bahawa draf Undang-undang tidak termasuk perusahaan dengan pelaburan modal negeri lain dalam skop Undang-undang dan menyerahkan tanggungjawab pelaburan modal negeri kepada perusahaan.
Sehubungan itu, dalam Perkara 2 draf, subjek permohonan termasuk: (1) Perusahaan milik negara seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Perusahaan, institusi kredit di mana Negara memegang lebih daripada 50% modal piagam (tidak termasuk: Insurans deposit dan bank polisi); (2) Agensi perwakilan pemilik modal, wakil pemilik modal di perusahaan milik negara seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Perusahaan dan institusi kredit di mana Negara memegang lebih daripada 50% modal piagam; (3) Agensi, organisasi dan individu yang berkaitan.
Menyusun dan menyusun semula modal pelaburan negeri dalam perusahaan
Dalam laporan semakannya, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh berkata bahawa Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan pada dasarnya bersetuju dengan Cadangan Kerajaan mengenai keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan bagi menggantikan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Modal Negeri yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan (Undang-undang No. 69). Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengiktiraf bahawa peruntukan Draf Undang-undang akan menyumbang kepada menginstitusikan pandangan dan dasar Parti untuk meneruskan penyusunan semula, inovasi dan meningkatkan kecekapan perusahaan milik kerajaan (SOE); memastikan SOE beroperasi mengikut mekanisme pasaran, menghormati dan meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri perusahaan; dan mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan Negeri dalam pengurusan dan pelaburan modal dalam perusahaan.
Untuk melengkapkan Draf Undang-undang, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar Agensi Penggubalan terus mengkaji semula peruntukan khusus dalam Draf Undang-undang untuk menginstitusikan sepenuhnya dan serentak dasar dan prinsip yang disebutkan di atas.
Mengenai skop peraturan dan subjek permohonan (Perkara 1, Perkara 2), menurut Jawatankuasa Kewangan dan Anggaran, skop peraturan dan subjek permohonan yang ditetapkan dalam Draf Undang-undang telah memastikan konsistensi dan konsistensi dengan peruntukan mengenai perusahaan milik Negara Undang-undang Perusahaan. Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada perusahaan yang mempunyai lebih daripada 50% modal negeri, pada masa ini terdapat jenis perusahaan lain dengan pelaburan modal negara yang belum dikawal selia dalam skop peraturan Draf Undang-undang. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan dan menambah skop pengurusan dan pelaburan modal negeri untuk mempunyai peraturan berprinsip dalam Draf Undang-undang dan pada masa yang sama, menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran untuk perusahaan ini dengan pelaburan modal negeri dengan langkah dan tahap pengurusan yang sesuai.
Mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Kementerian, agensi peringkat menteri, Jawatankuasa Rakyat wilayah dan agensi yang mewakili pemilik modal negeri (Perkara 9 dan 10), Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mendapati bahawa Draf Undang-undang mempunyai peraturan terperinci mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Kementerian, agensi peringkat menteri, agensi pemilik modal negeri dan wilayah. Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar Agensi Penggubalan terus menyelidik, menyemak dan menetapkan peraturan untuk memastikan pematuhan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang dan peruntukan undang-undang yang berkaitan; memastikan konsistensi dalam Undang-undang mengenai hak dan tanggungjawab Perdana Menteri; hak dan tanggungjawab Kementerian Kewangan sebagai agensi yang membantu Kerajaan dalam pengurusan negeri pengurusan dan pelaburan modal negeri dalam perusahaan.
Berkenaan dengan tugas, kuasa dan tanggungjawab perusahaan (Perkara 12): Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mendapati bahawa peruntukan mengenai tugas dan kuasa perusahaan dalam Draf Undang-undang tidak meliputi semua jenis perusahaan. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa Agensi Penggubalan hendaklah menambah peraturan yang mentakrifkan dengan jelas tugas dan kuasa mengikut kumpulan, skala dan jenis perusahaan, dengan menyatakan bahawa terdapat peruntukan berasingan untuk beberapa jenis perusahaan tertentu seperti perusahaan perkhidmatan awam, perusahaan pertahanan dan keselamatan, dsb.
Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk menyemak dan melengkapkan Perkara 12 untuk mentakrifkan dengan jelas tugas dan kuasa perusahaan; memastikan semangat Resolusi No. 12-NQ/TW, Kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, konsistensi antara sudut pandangan pembuatan undang-undang dan kandungan khusus yang ditetapkan dalam draf undang-undang; menjelaskan prinsip meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri perusahaan; selaras dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan.
Mengenai pelaburan modal negara dalam perusahaan (Bab III), kandungan pelaburan modal negara dalam perusahaan yang ditetapkan dalam draf Undang-undang terutamanya menetapkan prinsip untuk menentukan sumber, skop, syarat, dan bentuk pelaburan modal negara dalam perusahaan. Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar Agensi Penggubalan terus menyemak dan memastikan pematuhan dengan semangat Resolusi No. 12-NQ/TW. Sehubungan itu, hanya menumpukan pada pelaburan modal dalam beberapa perusahaan milik kerajaan yang beroperasi dalam bidang atau bidang utama yang penting di mana perusahaan lain tidak melabur.
Mengenai penyusunan dan penstrukturan semula modal pelaburan negara dalam perusahaan (Bab V), Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan pada dasarnya bersetuju dengan prinsip penyusunan dan penstrukturan semula modal pelaburan negara dalam perusahaan yang dinyatakan dalam Draf Undang-undang. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan agar Agensi Penggubalan menyemak dan menambah beberapa prinsip untuk memastikan semangat Resolusi No. 12-NQ/TW, seperti: menggunakan kaedah penilaian aset lanjutan mengikut mekanisme pasaran; memastikan modal negeri, aset dan nilai perusahaan dinilai sepenuhnya, munasabah, awam dan telus; menambah peraturan mengenai pengendalian kes penilaian rendah aset dan nilai perusahaan, menyebabkan kehilangan modal negeri, dan mengawal selia tanggungjawab organisasi perunding penilaian bebas dalam penilaian aset dan modal serta menentukan nilai perusahaan.
Sumber: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![[Foto] Penutupan Persidangan Ke-14 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menerima delegasi Semiconductor Manufacturing International (SEMI)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762434628831_dsc-0219-jpg.webp)
Komen (0)