Ekonomi memerlukan agensi khusus untuk mewakili ibu negeri dalam erti kata sebenar dan cukup kuat.

Pelajaran 4: Ekonomi memerlukan agensi khusus yang mewakili ibu negeri dalam erti kata sebenar dan cukup kukuh.

Berdasarkan operasi sebenar Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan selepas 6 tahun penubuhan, pakar percaya bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan peranan dan fungsi Jawatankuasa bersempena dengan kebebasan sistem perusahaan negeri.

"Meningkatkan peranan fungsi Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan"

Profesor Madya, Dr. Tran Dinh Thien, bekas Pengarah Institut Ekonomi Vietnam

Ekonomi baru sahaja melalui 6 tahun banyak perubahan luar biasa, tetapi pada masa ini, 19 syarikat dan kumpulan di bawah Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan (Jawatankuasa) telah mencapai keputusan yang luar biasa. Ini menunjukkan usaha yang hebat dan sebahagiannya membuktikan keberkesanan model agensi khusus yang mewakili pemilikan modal negeri.

Profesor Madya, Dr. Tran Dinh Thien, bekas Pengarah Institut Ekonomi Vietnam.

Walau bagaimanapun, kita mesti melihat secara langsung kepada realiti untuk melihat bahawa operasi model ini masih mempunyai banyak kesukaran.

Sebagai contoh, kebebasan peranan pemilik modal antara Jawatankuasa yang diberikan fungsi ini dan agensi lain dan perusahaan ahli. Apabila ia tidak jelas, ia sangat sukar untuk dikendalikan.

Ada beberapa perkara yang Jawatankuasa perlu meminta pendapat unit peringkat jabatan di Kementerian. Mekanisme operasi di ruang itu sangat sukar untuk Jawatankuasa. Malah, kita mempunyai peraturan dan institusi yang menyukarkan untuk melakukan banyak perkara dengan baik, walaupun kita mempunyai kapasiti.

Mulai sekarang, keutamaan adalah untuk mempercepatkan penstrukturan semula ibu negeri bagi mentakrifkan dengan jelas model Jawatankuasa, memastikan operasi yang lebih pantas dan berkesan. Membentuk aset negara, yang dikaitkan dengannya adalah fungsi dan tugas agensi perwakilan modal, manakala pentadbiran perniagaan adalah tugas perniagaan.

Realiti telah membuktikan bahawa semakin tinggi tahap autoriti dan tanggungjawab, semakin kukuh prestasi agensi. Oleh itu, adalah perlu untuk mengukuhkan peranan dan fungsi Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri dalam perusahaan berkaitan dengan kebebasan sistem perusahaan negara sebagai kuasa sebenar ekonomi.

"Ke arah model agensi bebas tertakluk kepada penyeliaan Dewan Negara dan Kerajaan"

Dr Nguyen Duc Kien, Pakar Ekonomi

Penubuhan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan telah memisahkan fungsi pemilikan modal dan fungsi pengurusan negeri. Selepas 6 tahun beroperasi, model ini mempunyai beberapa bintik terang.

Dr Nguyen Duc Kien, Pakar Ekonomi.

Pertama, jangan ganggu pengeluaran dan aktiviti perniagaan syarikat dan kumpulan yang berundur.

Kedua, bertindak sebagai suara perwakilan bagi perusahaan milik negara untuk tunduk kepada pihak berkuasa yang berwibawa, terutamanya dengan jelas mengenal pasti kelemahan yang dihadapi oleh perusahaan milik negara dalam ekonomi berorientasikan sosialis.

Ketiga, menyokong dan membantu perusahaan milik negara berkembang walaupun semasa masa sukar dan wabak.

Banyak perusahaan milik kerajaan mencatatkan kadar pertumbuhan yang baik dan mengambil bahagian dalam menyediakan syarat penting untuk Kerajaan menguruskan ekonomi. Perlu dinyatakan bahawa Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) memutuskan untuk mengurangkan 23,000 bilion VND untuk perniagaan yang mengalami kesukaran. ACV mengurangkan 8,700 bilion VND dalam kos untuk pendaratan, laluan teksi dan bayaran landasan untuk menyokong perniagaan pengangkutan penerbangan.

Ini adalah contoh yang menunjukkan peranan penting yang dimainkan oleh sektor perusahaan milik negara dalam menyumbang kepada mengekalkan kestabilan makroekonomi. Selain itu, perusahaan milik negara juga merupakan alat penting untuk mengawal selia ekonomi pada masa turun naik dan ketidakstabilan, contohnya, penerbangan untuk membawa pulang rakyat Vietnam ke luar negara akibat pandemik Covid-19 semuanya dikendalikan dan ditanggung oleh Vietnam Airlines.

Walau bagaimanapun, ia juga mesti jelas bahawa menilai perusahaan milik negara mesti sentiasa dilihat dari dua aspek: melaksanakan tugas politik dan pengeluaran dan perniagaan.

Inilah masanya untuk terus menambah baik peralatan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan. Secara khusus, perlu ada peraturan khusus mengenai hak dan fungsi Jawatankuasa dalam Undang-undang menggantikan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Modal Negeri yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan (Undang-undang 69/2014) yang sedang digubal, mungkin bergerak ke arah menjadi sebuah agensi bebas tertakluk kepada penyeliaan Dewan Negara dan Kerajaan.

Penyelesaian terbaik adalah dengan melakukan pembaharuan secara menyeluruh, membina undang-undang untuk Suruhanjaya beroperasi mengikut undang-undang (seperti model Audit Negeri), menjelaskan fungsi, peranan dan memperkasakan agensi ini secara khusus dan jelas.

Jika ini tidak dapat dilakukan, undang-undang mesti dipinda dengan cara yang lebih munasabah, berdasarkan pendapat pakar, operasi sebenar agensi wakil ibu negeri dan maklum balas daripada perniagaan.

Ini juga merupakan peluang untuk mengarahkan langkah-langkah khusus untuk melaksanakan Resolusi Kongres Parti Kebangsaan Ke-13, peluang untuk menumpukan usaha dan mengubah peraturan yang tidak lagi sesuai. Faktor institusi boleh dikendalikan sepenuhnya supaya aset negara beroperasi dengan berkesan dan berdaya saing di peringkat antarabangsa.

Untuk melakukan ini, ia memerlukan isu-isu asas Jawatankuasa ditakrifkan dengan jelas dan disahkan, seperti fungsi, jawatan dan peranan. Seiring dengan itu adalah pelaksanaan drastik penstrukturan semula perusahaan milik negara.

"Negara juga adalah pelabur, mematuhi peraturan pasaran"

Encik Nguyen Ba Hung, Ketua Pakar Ekonomi Bank Pembangunan Asia ( ADB)

Bagi sektor perusahaan milik kerajaan, adalah perlu untuk menjelaskan soalan: Ke mana kita mahu perusahaan milik kerajaan pergi, dan dari situ mencari penyelesaian yang sesuai.

Encik Nguyen Ba Hung, Ketua Pakar Ekonomi Bank Pembangunan Asia (ADB).

Malah, terdapat banyak kumpulan perusahaan milik kerajaan yang mempunyai ciri-ciri yang berbeza. Sesetengah kumpulan memainkan peranan penting dalam keselamatan ekonomi, seperti minyak dan gas, elektrik, petrol; sesetengah kumpulan memainkan peranan awam-sosial seperti persekitaran bandar, pengairan, bekalan air dan saliran, taman hijau; sesetengah kumpulan berorientasikan pasaran sepenuhnya, seperti farmaseutikal, keluli, makanan, bahan kimia, baja, dsb.

Oleh itu, perlu ada kumpulan dan peraturan serta kaedah pengurusan yang berbeza kerana setiap kumpulan perniagaan memerlukan penyelesaian penstrukturan yang berbeza.

Pengasingan pengurusan negeri dan pengurusan modal negeri yang dikaitkan dengan agensi pemilikan wakil seperti Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan perlu terus digalakkan. Sehubungan itu, tidak termasuk industri dan bidang tertentu, modal negeri harus diurus dan dikendalikan seperti modal sektor ekonomi lain, negeri juga merupakan pelabur, mematuhi peraturan pasaran.

Apabila membuat keputusan untuk mengekalkan perusahaan milik kerajaan dalam industri, adalah perlu untuk menjawab soalan, mengapa kita harus menyimpannya? Jika kita tidak mengukur keuntungan, kita mesti mengukur keberkesanannya kepada ekonomi.

Sebagai contoh, dalam sektor tenaga, adalah perlu untuk menjelaskan peranan mereka dalam keselamatan tenaga. Jika tidak, ia akan menyebabkan kesukaran dalam pelaburan sistem, yang membawa kepada kekurangan tenaga dan tidak memenuhi keperluan pembangunan.

Pengalaman di UK, industri kereta api terpaksa menghabiskan 15-20 tahun penstrukturan semula. Sehubungan itu, kerajaan memiliki dan menguruskan sistem rel dan isyarat, menswastakan kereta api. Syarikat kereta api membida lesen laluan, mewujudkan persaingan perkhidmatan, jadi sejak 2004 kereta api mereka mempunyai perkhidmatan yang baik, wifi ... Terima kasih kepada kemudahan kereta api, di satu pihak negeri mengumpul wang untuk operasi dan pelaburan infrastruktur, sebaliknya ia menggalakkan pengembangan penduduk ke pinggir bandar, mencapai matlamat makro strategik negeri.

Keuntungan perusahaan milik kerajaan kini dipindahkan ke bajet, tetapi kita juga mesti mengambil kira pelaburan semula mereka. Dalam kes ini, kita kembali kepada persoalan, apakah tujuan mengekalkan keuntungan?

Sekiranya terdapat kepentingan strategik lain, pemilik sepatutnya mempunyai hak untuk mengeluarkan keuntungan tersebut. Jika Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan mempunyai alat pelaburan, ia boleh mengeluarkan modal dan memasukkannya ke dalam alat itu. Unit wakil pemilik mesti mempunyai hak tambahan untuk menambah dan mengeluarkan modal.

Dunia mempunyai model yang berjaya, Vietnam mempunyai kelebihan memerhati, belajar dan mengaplikasi.

Sumber: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html