Yuran yang menjamin faedah untuk pengguna
Kementerian Pengangkutan secara rasmi meminta ulasan mengenai draf Dekri Kerajaan yang mengawal selia kutipan tol untuk menggunakan lebuh raya.
Dekri yang membimbing Undang-undang Jalan Raya 2024 baru sahaja dikeluarkan oleh Dewan Negara dengan matlamat untuk menyempurnakan asas undang-undang, dengan jelas mengawal jenis dan subjek kutipan tol, dan pelan pelaksanaan, memastikan kebolehlaksanaan, publisiti dan ketelusan.
Mengenai tahap bayaran pula, Kementerian Pengangkutan berkata bahawa paras bayaran itu ditentukan pada asasnya untuk menampung kos pengurusan, operasi kutipan tol, dan penyelenggaraan lebuh raya. Di samping itu, ia mengambil kira dasar pembangunan sosio -ekonomi Negeri. Pada masa yang sama, ia dibina atas dasar pengiraan faedah pengguna lebuh raya.
Tahap kutipan dibina berdasarkan undang-undang mengenai yuran dan caj, menolak cukai dan yuran berkaitan yang dikutip, mengelakkan kutipan pendua yuran, memastikan keharmonian dengan tahap kutipan perkhidmatan untuk menggunakan jalan raya dan lebuh raya yang dilaburkan dalam bentuk PPP.
Kementerian Pengangkutan juga berkata pada masa ini terdapat 12 projek dan bahagian lebuh raya yang dilaburkan oleh Kerajaan Negeri dan mula beroperasi oleh wakil pemilik. Oleh itu, bayaran dibina atas dasar kepentingan pemilik kenderaan. Pada masa yang sama, amalan antarabangsa dirujuk, mengikut mana pengguna lebuh raya sering sanggup membayar kos yang bersamaan dengan 50-70% daripada faedah yang diperoleh apabila menggunakan lebuh raya.
10 lebuh raya dijangka mengutip tol: Hanoi - Thai Nguyen, Bandar Ho Chi Minh - Trung Luong, Mai Son - Lebuhraya Nasional 45, Lebuhraya Nasional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay Tho, My Thuan - Can
Daripada analisis di atas, dalam draf dekri, Kementerian Pengangkutan mencadangkan bayaran berikut untuk menggunakan lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan: Yuran penggunaan lebuh raya dikenakan kepada lebuh raya yang memenuhi sepenuhnya peraturan mengenai syarat untuk melaksanakan kutipan tol (Tahap 1): bersamaan dengan 70% daripada faedah yang diperoleh apabila menggunakan lebuh raya (kira-kira 1,300 VkmND/kenderaan).
Yuran penggunaan lebuh raya dikenakan kepada projek lebuh raya yang telah diputuskan mengenai dasar pelaburan sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang Jalan Raya, apabila dikuatkuasakan tetapi tidak memenuhi sepenuhnya keperluan yang dinyatakan dalam Undang-undang Jalan Raya (Tahap 2): bersamaan dengan 50% daripada faedah yang diperoleh apabila menggunakan lebuh raya (kira-kira 900 VND/kenderaan.km).
Mengenai faedah dasar itu, Kementerian Pengangkutan berkata bahawa kutipan tol di lebuh raya pelaburan kerajaan akan mewujudkan hasil belanjawan negeri dengan menggembleng sumber daripada pengguna lebuh raya secara tepat pada masanya dan munasabah, menyumbang kepada mewujudkan sumber pembiayaan untuk pelaburan dalam membangunkan sistem lebuh raya dan untuk pengurusan dan penyelenggaraan. Jumlah yang terkumpul, setelah ditolak kos kutipan tol, akan diserahkan kepada APBN dan digunakan sesuai dengan ketentuan Undang-undang Anggaran.
“Dengan cadangan aras bayaran seperti yang dinyatakan di atas, dijangka selepas melaksanakan kutipan tol di 10 lebuh raya yang beroperasi, anggaran kutipan tol ialah 3,210 bilion VND/tahun; jumlah yang dibayar kepada bajet negeri ialah 2,850 bilion VND/tahun,” kata Kementerian Pengangkutan.
Draf Dekri terdiri daripada 4 bab dan 12 artikel. Bab 3 menetapkan kadar kutipan, kutipan, pembayaran, pengurusan dan penggunaan yuran penggunaan lebuh raya; pada masa yang sama, mengawal selia pengurusan dan penggunaan yuran penggunaan lebuh raya dalam 2 kes: Unit pengurusan kutipan adalah agensi pengurusan jalan secara langsung menganjurkan eksploitasi aset infrastruktur lalu lintas lebuh raya dan kes pemindahan hak untuk mengutip yuran, pemindahan hak untuk menjalankan perniagaan - menguruskan aset infrastruktur trafik lebuh raya.
Untuk dapat mengatur kutipan tol, agensi yang ditugaskan untuk menguruskan aset infrastruktur lebuh raya perlu menyediakan projek eksploitasi aset dan menyerahkannya kepada pihak berkuasa atau orang yang berwibawa untuk kelulusan mengikut peraturan.
Bagi memastikan peraturan yang sesuai dan boleh dilaksanakan dalam melaksanakan kutipan tol untuk kegunaan lebuh raya, draf dekri tersebut menetapkan: "Berdasarkan keadaan sosio-ekonomi dan keperluan pengurusan, agensi yang ditugaskan untuk menguruskan aset hendaklah menyediakan projek untuk eksploitasi aset untuk lebuh raya sekiranya kutipan tol diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk kelulusan mengikut undang-undang untuk menentukan laluan kutipan harta awam dan masa yang khusus untuk tujuan kutipan awam. dalam projek eksploitasi aset yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa."
Tidak ada perkara seperti sisa di atas sisa.
Mengenai faedah untuk orang ramai dan perniagaan, pengiraan oleh Kementerian Pengangkutan menunjukkan bahawa lebuh raya dengan kualiti yang baik dan kelajuan trafik yang tinggi akan menjimatkan masa pengguna dan kos pengendalian kenderaan.
Hasil pengiraan kos operasi dan kos masa menunjukkan bahawa, berbanding dengan perjalanan di lebuh raya negara selari, kenderaan yang melalui lebuh raya akan mendapat faedah purata VND 4,824/kenderaan/km, di mana 25% daripadanya adalah daripada penjimatan kos pengendalian kenderaan dan 75% datang daripada penjimatan masa untuk barangan dan penumpang di jalan raya.
Jenis kenderaan yang mendapat faedah paling besar ialah van penumpang dengan 30 tempat duduk atau lebih dengan purata 14,132 VND/kenderaan/km, kenderaan yang mendapat faedah paling sedikit ialah lori di bawah 2 tan dengan purata manfaat 1,174 VND/km. Purata faedah bagi setiap unit kenderaan ialah 2,616 VND/PCU/km.
Mengenai projek BOT, Kementerian Pengangkutan menjelaskan antara 10 projek lebuh raya pelaburan kerajaan sebelum 2020 yang boleh dipertimbangkan untuk kutipan tol, terdapat 3 bahagian lebuh raya nasional selari iaitu projek kutipan tol BOT.
Mengikut ramalan perkongsian trafik selepas lebuh raya itu dibina, hasil projek lebuh raya nasional BOT selari dijangka terjejas. Walau bagaimanapun, berbanding masa kutipan tol lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan negeri tidak dikutip sejak kebelakangan ini, hasil lebuh raya negara BOT selari boleh dipertingkatkan sebanyak kira-kira 20%.
Pada masa ini, Negeri telah mengutip bayaran penggunaan jalan raya berdasarkan bilangan kenderaan. Mengutip yuran untuk lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara boleh membawa kepada reaksi daripada peserta trafik. Akan ada pendapat bahawa "yuran pendua".
Menjelaskan kekurangan bayaran pendua, Kementerian Pengangkutan berkata lebuh raya ekspres membawa lebih banyak faedah kepada pengguna jalan raya berbanding lebuh raya negara selari. Pengguna jalan raya mempunyai hak untuk memilih untuk melakukan perjalanan di lebuh raya nasional yang selari (tanpa perlu membayar tambahan untuk penggunaan lebuh raya) atau membayar penggunaan lebuh raya untuk menikmati kualiti dan faedah perkhidmatan yang lebih tinggi. Mengutip yuran penggunaan lebuh raya untuk kenderaan yang melakukan perjalanan di lebuh raya yang dilaburkan, dimiliki, diurus dan dikendalikan oleh Negara tidak menyebabkan bayaran pendua.
Tahap bayaran penggunaan lebuh raya ditentukan berdasarkan prinsip konsisten dengan kualiti perkhidmatan tetapi tidak melebihi faedah yang diperoleh, keupayaan membayar pengguna lebuh raya dan menolak cukai dan yuran berkaitan yang dikutip.
Pelaksanaan kutipan tol lebuh raya hanya akan dijalankan selepas projek lebuh raya direka bentuk dan dilaburkan mengikut piawaian dan peraturan teknikal lebuh raya; pembinaan telah siap, beroperasi dan digunakan mengikut peraturan; pemasangan stesen tol, sistem perisian dan peralatan dilengkapkan untuk memastikan operasi dan perkhidmatan kutipan tol.
Bagi lebuh raya yang beroperasi sebelum 1 Januari 2025 yang tidak memenuhi peruntukan Undang-undang Jalan Raya, kutipan tol akan dilaksanakan selepas memenuhi syarat di atas.
Sumber: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
Komen (0)