"Sektor pendidikan menghadapi peluang yang tidak pernah berlaku sebelum ini. Tidak pernah sebelum ini pendidikan dan latihan mendapat perhatian dan jangkaan yang tinggi daripada Parti dan Negara seperti yang mereka lakukan hari ini." Ini adalah penekanan Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son mengenai peluang dan tanggungjawab sektor itu sebelum tahun persekolahan baharu 2025-2026.
Keprihatinan dan jangkaan itu ditunjukkan melalui satu siri dasar pendidikan yang belum pernah berlaku sebelum ini oleh Parti dan Negara sejak kebelakangan ini, di bawah arahan Setiausaha Agung Lam, terutamanya dalam Resolusi No. 71 mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan yang dikeluarkan baru-baru ini oleh Biro Politik untuk menghapuskan kesesakan semasa dalam pendidikan Vietnam dan pada masa yang sama mewujudkan leverage untuk pendidikan Vietnam untuk membuat kejayaan.
Dengan matlamat yang tidak pernah berlaku sebelum ini, kejayaan, penyelesaian dan pelaburan yang belum pernah berlaku sebelum ini diperlukan. Dan penyelesaian yang dicadangkan dalam Resolusi 71 dianggap sebagai "impian sebenar" untuk sektor pendidikan.
Rejim guru yang belum pernah berlaku sebelum ini - melepaskan "kebosanan" guru
Guru adalah faktor utama, "mesin" yang menentukan kualiti sektor pendidikan, tetapi selama bertahun-tahun, kekurangan guru sentiasa menjadi isu yang membara dalam sektor pendidikan. Antara punca utamanya ialah pendapatan guru masih rendah berbanding banyak profesion lain sedangkan tekanan kerja tinggi dan tanggungjawabnya tinggi.
Menjelang tahun persekolahan baharu 2025-2026, sektor pendidikan masih kekurangan lebih 102,000 guru awam (termasuk lebih 30,000 guru prasekolah dan lebih 72,000 guru pendidikan am) manakala kira-kira 60,000 jawatan yang ditetapkan belum diambil.
Pada sesi perbincangan mengenai draf Undang-undang Perguruan pada 9 November 2024, Setiausaha Agung To Lam menekankan bahawa "kekurangan guru dan sekolah adalah isu yang sangat terkini".
"Memastikan bilangan guru yang mencukupi mengikut piawaian yang ditetapkan" dan "mempunyai dasar keutamaan yang istimewa dan cemerlang untuk tenaga pengajar" adalah penegasan Biro Polit dalam Resolusi 71 dengan dasar khusus. Resolusi itu menetapkan elaun keutamaan untuk penubuhan pendidikan prasekolah dan am sekurang-kurangnya 70% untuk guru, 30% untuk kakitangan, 100% untuk guru di kawasan yang sukar terutamanya, kawasan sempadan, pulau, dan kawasan etnik minoriti.
Ini dianggap nombor "impian" apabila elaun semasa untuk guru prasekolah dan sekolah rendah hanya 30 hingga 35%, untuk guru di kawasan sukar ialah 50%, dan kakitangan sekolah tidak mempunyai elaun.
Angka-angka ini juga jauh melebihi, malah dua kali ganda, draf Dekri yang mengawal selia elaun keutamaan mengikut pekerjaan bagi penjawat awam dan pekerja yang bekerja di institusi pendidikan awam, yang diumumkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan pada bulan Jun. Menurut draf ini, elaun untuk kakitangan sekolah adalah dari 15-20%, untuk guru dari 30% hingga 45%, dan untuk guru di kawasan yang kurang bernasib baik dari 50% hingga 80%.
Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son berkata selepas Resolusi 71 dikeluarkan, Kementerian sedang memuktamadkan draf ini. Sehubungan itu, gaji pokok semua guru akan meningkat, kenaikan sekurang-kurangnya 2 juta VND dan paling banyak 7 juta VND/bulan, tidak termasuk elaun lain. "Ini benar-benar impian yang menjadi kenyataan," kata Cik Nguyen Thi Huong, seorang guru di sebuah sekolah menengah di wilayah Hung Yen.
Mengenai pendidikan vokasional, menurut Resolusi, buat pertama kalinya dalam sejarah, guru dan pensyarah pendidikan vokasional akan diperintahkan dan diberikan tugas latihan daripada belanjawan Negeri, sama seperti guru pendidikan am semasa.
Bagi pensyarah universiti, Resolusi memerlukan peningkatan mekanisme sokongan kepada pensyarah untuk belajar bagi meningkatkan kelayakan mereka di dalam dan luar negara, dan melaksanakan sistem pensyarah bersama. Ini adalah kali pertama konsep "pensyarah bersama" dimasukkan secara rasmi dalam dokumen undang-undang, menghapuskan peraturan semasa bahawa pensyarah hanya boleh berkhidmat di satu universiti, membuka peluang kepada universiti untuk menggunakan pensyarah berkualiti tinggi secara fleksibel.
Menurut Profesor Madya, Dr Nguyen Thanh Nhan, Naib Pengetua Universiti Pendidikan (Universiti Hue), menambah baik rejim imbuhan merupakan galakan besar daripada Parti dan Negara untuk guru. Dengan keadaan hidup dan pendapatan yang bertambah baik, guru akan berasa terjamin dalam pekerjaan mereka dan dengan sepenuh hati menumpukan diri mereka untuk tujuan mendidik manusia. Ini juga akan meningkatkan daya tarikan profesion keguruan kepada masyarakat, menarik insan yang berbakat dan cemerlang kepada pedagogi, meningkatkan kualiti tenaga pengajar, seterusnya meningkatkan kualiti latihan.
Kesan ini jelas ditunjukkan dalam musim kemasukan universiti tahun ini apabila "rangsangan" daripada dasar tuisyen percuma, perbelanjaan sara hidup bersubsidi untuk pelajar pedagogi, dan kenaikan gaji guru telah menarik perhatian besar daripada calon industri pedagogi, melonjakkan markah penanda aras bagi industri pedagogi setinggi langit dengan 4 "kemuncak" sebanyak 28 mata, malah melebihi 30 mata, industri lain melebihi 30 mata, malah lebih daripada 20 mata. industri seperti kecerdasan buatan atau teknologi semikonduktor dan mempunyai jurang yang besar, malah dua kali ganda daripada industri latihan lain.
"Kualiti pelajar dengan markah masuk 19-20 mata adalah berbeza sama sekali daripada pelajar dengan 26-27 mata. Kualiti pelajar latihan perguruan hari ini jauh lebih baik daripada sebelumnya," kata Profesor Madya Nguyen Thanh Nhan.
Rejim keutamaan yang cemerlang dan penugasan peranan peneraju pengambilan guru kepada sektor pendidikan seperti yang termaktub dalam Undang-undang Perguruan (baru dikeluarkan, berkuat kuasa 1 Januari 2026) dijangka dapat menyelesaikan secara menyeluruh masalah lebihan dan kekurangan guru tempatan yang berlarutan selama beberapa dekad dalam sektor pendidikan dan pada masa yang sama meningkatkan kualiti pasukan.
Fokuskan sumber untuk memodenkan sekolah
Seiring dengan masalah guru, kekurangan kemudahan untuk memenuhi keperluan latihan menjadi hambatan utama dalam sektor pendidikan. Statistik Kementerian Pendidikan dan Latihan menunjukkan negara masih kekurangan lebih 35,000 bilik darjah untuk memenuhi nisbah 1 kelas/bilik, memenuhi keperluan belajar 2 sesi/hari, yang mana peringkat prasekolah kekurangan hampir 28,000 bilik darjah, peringkat rendah hampir 7,500 bilik darjah. Angka ini tidak mengambil kira bilangan kelas dan bilik darjah yang masih kurang sekiranya bilangan pelajar/kelas dijamin mengikut peraturan. Bilangan bilik darjah yang belum dikukuhkan adalah melebihi 64,000.
Di kawasan yang mempunyai keadaan ekonomi yang sukar, masih terdapat 6,477 bilik darjah yang dipinjam, terutamanya tertumpu di peringkat prasekolah dan rendah. Di kawasan sempadan, kawasan terpencil, keperluan penginapan asrama untuk pelajar sangat besar tetapi sumber tidak mencukupi, jadi pelajar masih perlu menempuh jarak yang sangat jauh dan sukar untuk ke sekolah setiap hari.
Kementerian Pendidikan dan Latihan berkata dalam tempoh 2013-2024, bahagian perbelanjaan belanjawan negeri untuk pendidikan bukan sahaja tidak mencapai tahap minimum 20% seperti yang ditetapkan tetapi juga dibelanjakan terutamanya untuk perbelanjaan biasa. Secara khusus, perbelanjaan tetap menyumbang 83.4%, perbelanjaan pelaburan hanya menyumbang 17.6%, bersamaan kurang daripada 4% daripada jumlah perbelanjaan bajet, tidak memenuhi keperluan untuk pengubahsuaian, naik taraf dan pelaburan baharu.
Pelaburan dalam pengajian tinggi juga tidak setimpal. Menurut Dr. Pham Manh Hung (Universiti Ekonomi, Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi), sejak sekian lama, perbelanjaan Vietnam untuk pendidikan tinggi adalah kira-kira 0.27-0.35% daripada KDNK, bersamaan dengan 1.5-1.8% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan negeri, jauh lebih rendah daripada piawaian antarabangsa, menjadi "sekatan pendidikan tinggi" dalam pembangunan.
Resolusi 71 telah menghapuskan kesesakan ini dengan bukan sahaja menetapkan bahawa perbelanjaan belanjawan am untuk pendidikan mesti mencapai sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan negeri, tetapi juga dengan jelas memperuntukkan bahawa perbelanjaan pelaburan mesti mencapai sekurang-kurangnya 5% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan, dan perbelanjaan untuk pendidikan tinggi mesti mencapai sekurang-kurangnya 3% daripada belanjawan. "Ini adalah satu kejayaan dalam peraturan mengenai perbelanjaan belanjawan untuk pendidikan. Perlu ada pelaburan yang sangat praktikal untuk mempunyai kualiti yang sesuai dengan tahap itu,"
Berkenaan dengan perbelanjaan pelaburan, dalam Resolusi 71, Biro Polit mengarahkan untuk memfokuskan sumber pada memperkukuh dan memodenkan sekolah, memastikan kemudahan dan peralatan yang mencukupi yang memenuhi piawaian, terutamanya memfokuskan pada pelaburan dalam bilik latihan, taman permainan dan ruang latihan fizikal untuk pelajar. Meningkatkan taraf kemudahan pendidikan di semua peringkat untuk menghampiri standard antarabangsa secara beransur-ansur, menyelesaikan pembinaan rangkaian sekolah berasrama penuh di kawasan yang kurang bernasib baik dan sempadan sebelum 2030, dan memperluaskan sistem latihan persediaan universiti untuk pelajar etnik minoriti.
Untuk pendidikan tinggi, melabur dalam memodenkan infrastruktur teknikal, meluaskan ruang pembangunan, memberi tumpuan kepada menaik taraf kemudahan, makmal, membina pusat latihan dan penyelidikan yang cemerlang di institusi pendidikan dan institusi latihan guru utama. Resolusi itu menggalakkan pembinaan kawasan bandar berteknologi tinggi - universiti, model baharu yang sedang dikendalikan dengan berkesan di negara maju.
Bercakap pada persidangan meringkaskan tahun persekolahan 2024-2025, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang terutamanya mengingatkan pemimpin Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar bahawa perbelanjaan bajet 2026 mesti mengutamakan membuat anggaran untuk pendidikan dan latihan mengikut sasaran peruntukan yang diperlukan oleh Resolusi 71.
Juga menurut Menteri Nguyen Van Thang, anggaran belanjawan 2026 ialah jumlah perbelanjaan untuk pendidikan dan latihan adalah kira-kira 630,000 bilion VND, peningkatan kira-kira 134,000 bilion VND berbanding 2025. "Ini adalah tahap perbelanjaan minimum, jadi anggaran belanjawan boleh meningkat bergantung kepada permintaan dan tidak ada siling," kata Menteri Kewangan.
"Hanya dengan amalan kita boleh mengamalkan moral," Profesor Nguyen Dinh Duc (Universiti Teknologi, Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi) menekankan, sambil menambah bahawa peningkatan pelaburan dalam pendidikan dan dalam tenaga pengajar bukan sahaja menunjukkan keprihatinan praktikal Parti terhadap pendidikan tetapi juga merupakan penyelesaian khusus untuk menyumbang kepada mencapai matlamat yang ditetapkan untuk industri.
"Pelaburan yang mencukupi ini akan memainkan peranan penting dalam memodenkan sekolah. Dengan pelaburan, akan ada peralatan moden untuk meningkatkan kualiti latihan, menghubungkan latihan dengan penyelidikan dan menghubungkan aktiviti inovasi sekolah dengan perniagaan dengan lebih baik dan pantas," kata Profesor Nguyen Dinh Duc.
Buka mekanisme pendidikan bermasyarakat
Pada persidangan ringkasan tahun persekolahan 2024-2025, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahawa pelaburan awam tidak dapat memenuhi semua keperluan pembangunan pendidikan semasa. Oleh itu, menarik sumber sosial adalah amat penting. Dekri 71 juga mengesahkan pandangan panduan Parti untuk "mencipta satu kejayaan dalam sumber, memastikan Negara memainkan peranan utama, mengambil pelaburan awam sebagai pemimpin, menarik sumber sosial untuk pemodenan menyeluruh sistem pendidikan negara."
Kejayaan dalam menarik sumber sosial jelas ditunjukkan dalam mekanisme yang sangat baru mengenai sumber manusia dan pelaburan dalam pendidikan.
Mengenai sumber manusia, Resolusi itu membuka mekanisme baharu seperti membina dasar yang sesuai untuk menggerakkan orang yang berbakat di luar tenaga pengajar untuk mengambil bahagian dalam pengajaran dan latihan di institusi pendidikan, mengambil bahagian dalam bimbingan kemahiran vokasional atau mempengerusikan aktiviti penyelidikan; membina program untuk menarik pensyarah cemerlang dari luar negara dengan insentif yang cemerlang.
Dengan hala tuju ini, Resolusi telah menghapuskan kesesakan sumber manusia semasa dalam pendidikan am dalam melaksanakan pendidikan menyeluruh, terutamanya dalam menggerakkan artis untuk mengambil bahagian dalam pengajaran budaya dan seni kepada pelajar bagi memelihara, mempromosi dan memupuk identiti budaya negara; menghapuskan kesesakan dalam pendidikan vokasional dalam menggerakkan tukang, pekerja mahir, dan perniagaan untuk mengambil bahagian dalam latihan; menghapuskan kesesakan dalam merekrut sumber manusia berkualiti tinggi dalam pendidikan tinggi, terutamanya dalam penyelidikan saintifik.
Mengenai penggemblengan pelaburan untuk pendidikan, Resolusi memerlukan penubuhan rangka kerja undang-undang untuk membentuk dana pembiayaan bagi institusi pendidikan untuk menggerakkan modal komuniti. Ini adalah langkah terobosan untuk menggembleng sumber sosial untuk pendidikan.
Resolusi itu juga memerlukan pembangunan mekanisme dan dasar yang cukup kukuh untuk menggalakkan organisasi dan perusahaan melabur dalam pembangunan pendidikan sambil membenarkan pelaksanaan satu siri dasar keutamaan untuk pendidikan swasta, daripada keutamaan modal kredit kepada insentif tanah. Khususnya, mengutamakan penggunaan dana tanah bersih, membenarkan penukaran fleksibel tujuan penggunaan tanah kepada pendidikan; tidak mengutip bayaran guna tanah; mengurangkan sewa tanah dan cukai tanah untuk institusi pendidikan domestik; tidak mengenakan cukai pendapatan korporat kepada institusi pendidikan swasta yang beroperasi bukan untuk keuntungan; mengaplikasikan bentuk pajakan kerja milik kerajaan kepada institusi pendidikan swasta.
Berdasarkan pengalaman 30 tahun dalam menubuhkan dan membangunkan institusi pendidikan swasta, Cik Nguyen Thi Minh Thuy, Pengetua Sekolah Nguyen Sieu (Hanoi) berkata, kesukaran terbesar yang dihadapi sekolah swasta hari ini bukanlah sumber manusia atau kapasiti pengurusan tetapi isu kemudahan terutamanya tanah. Oleh itu, semasa menyumbang idea kepada pembangunan Resolusi 71, Sekolah Nguyen Sieu mencadangkan dua penyelesaian: perlu ada dasar pengecualian dan pengurangan cukai tanah dan membenarkan sekolah swasta menyewa dan menggunakan lebihan kemudahan awam untuk melabur dan menaik taraf ke sekolah yang memenuhi piawaian antarabangsa.
"Resolusi 71 telah membuka koridor undang-undang untuk menjadikan perkara ini menjadi kenyataan. Jika dilaksanakan dengan bersungguh-sungguh, ini akan menjadi satu kejayaan untuk membantu pendidikan bukan awam berkembang dengan potensi sepenuhnya," kata Cik Thuy.
Sambil menyatakan keterujaan dan keyakinannya terhadap Resolusi 71, Cik Thuy berkata bahawa ini adalah kali pertama resolusi Biro Polit telah mendedikasikan peraturan dan dasar khusus kepada sektor pendidikan swasta, dengan mengesahkan bahawa "pendidikan bukan awam adalah komponen penting dalam sistem pendidikan negara". “Ini adalah perubahan bersejarah,” tegas Pengetua Sekolah Nguyen Sieu.
Menurut Cik Thuy, satu lagi kejayaan penting dalam Resolusi itu ialah pembukaan koridor untuk membangunkan model latihan baharu, dengan infrastruktur dan keadaan operasi yang sesuai. Terima kasih kepada itu, sekolah bukan awam akan mempunyai lebih banyak peluang untuk melabur, berinovasi dan menggunakan banyak model pendidikan lanjutan, memenuhi keperluan pembelajaran masyarakat yang pelbagai.
Memperkasakan autonomi, menghilangkan "gelung emas"
Pengetua sebuah sekolah menengah di Hanoi terus terang berkata bahawa seiring dengan peningkatan tahap pelaburan, perlu ada mekanisme yang jelas untuk autonomi bagi institusi pendidikan untuk "mengikat cincin besi" untuk sekolah.
“Melaksanakan kerajaan dua peringkat dan menghapuskan peringkat jabatan pendidikan adalah satu langkah ke hadapan, tetapi masih perlu memberi sekolah lebih autonomi dari segi kewangan, kakitangan dan aktiviti profesional,” kongsi pengetua.
Berkongsi pandangan ini, Cik Chu Thi Xuan Huong, Pengetua Sekolah Menengah Hoang Mai (Wad Hoang Mai, Hanoi) berkata bahawa autonomi yang dikaitkan dengan mekanisme pemantauan dan tanggungjawab kendiri daripada pengambilan kepada penggunaan kewangan adalah "kunci" penting bagi setiap sekolah untuk memaksimumkan kekuatan dalaman dan meningkatkan kualiti pendidikan.
Untuk menangani isu ini, Resolusi 71 menegaskan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa yang berkaitan dengan peruntukan sumber; meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri institusi pendidikan yang berkaitan dengan pemeriksaan dan penyeliaan; mengurangkan bilangan agensi pengurusan dengan institusi pendidikan, memastikan prinsip mengaitkan tanggungjawab pengurusan profesional dengan pengurusan sumber manusia dan kewangan.
Mengenai pendidikan tinggi, Resolusi itu menegaskan keutamaan untuk membangunkan pendidikan tinggi dan memastikan autonomi penuh dan menyeluruh untuk institusi pengajian tinggi, tanpa mengira tahap autonomi kewangan. Peruntukan bajet untuk institusi pengajian tinggi dan pendidikan vokasional adalah berdasarkan misi, kualiti dan kecekapan; membuat pesanan dengan bidang utama mengikut hasil keluaran. Terdapat mekanisme khas dan cemerlang untuk membangunkan 3 hingga 5 universiti elit mengikut model universiti penyelidikan bertaraf dunia...
Setelah mengambil bahagian dalam arahan dan kepimpinan sebuah universiti, Profesor Nguyen Dinh Duc (Universiti Teknologi, Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi) berkata bahawa beliau sangat gembira dan menghargai arahan yang sangat bijak, tegas, betul dan tepat ini yang memenuhi jangkaan institusi pengajian tinggi. Menurut Profesor Nguyen Dinh Duc, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, autonomi universiti bagaikan menghirup udara segar yang telah "mengubah wajah" banyak universiti, tetapi masih terdapat kesesakan. Pandangan "memastikan autonomi penuh dan menyeluruh untuk institusi pengajian tinggi" akan menghapuskan kesesakan ini.
Pembinaan model universiti bertaraf dunia dan pelaburan dalam penyelidikan saintifik dalam Resolusi 71 bergema dengan Resolusi 57 mengenai sains dan teknologi untuk menjadi teras dan lokomotif inovasi, menerajui ekosistem inovasi Vietnam.
"Resolusi 71-NQ/TW secara asasnya mengubah pemikiran pelaburan kewangan dalam pendidikan tinggi kepada tahap dan tahap yang cemerlang," kata Profesor Nguyen Dinh Duc, sambil mengesahkan bahawa Resolusi 71 benar-benar "kontrak 10" dalam pendidikan tinggi Vietnam, yang akan membawa perkembangan kukuh dan terobosan kepada pendidikan tinggi pada masa akan datang./.
Sumber: https://baolangson.vn/nghi-quyet-71-giac-mo-co-that-cua-nganh-giao-duc-5058127.html
![[Foto] Majlis penutupan Kongres ke-18 Jawatankuasa Parti Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/17/1760704850107_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Foto] Akhbar Nhan Dan melancarkan "Tanah Air di Hati: Filem Konsert"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
Komen (0)