Diplomasi di Gaza mengukuhkan peranan pengantaraan Qatar

Berjalan di Garisan

Diplomasi Qatar dalam perang Gaza, termasuk membantu untuk menjadi perantara gencatan senjata sementara dan pembebasan tebusan yang berkuat kuasa pada 24 November, mengukuhkan negara Islam yang sangat kaya itu sebagai rakan sembang pilihan Washington dengan kumpulan pelampau dan negara pariah di Timur Tengah, malah di seluruh dunia.

Emir Qatar, Tamim bin Hamad Al Thani, mengadakan perbincangan dengan Setiausaha Negara AS, Antony Blinken untuk mencari penyelesaian kepada konflik di Semenanjung Gaza. Foto: Reuters

Ia adalah satu usaha yang luar biasa oleh Qatar, yang bermula kira-kira 30 tahun lalu, apabila monarki Teluk kecil berusaha untuk melindungi dirinya di kalangan jirannya yang lebih besar dengan bertindak sebagai "broker" dalam menyelesaikan pertikaian serantau sambil juga mendapat kepercayaan Amerika Syarikat dan Barat. Kini, Qatar juga telah menjadi rumah kepada pangkalan tentera utama A.S. sejak dua dekad yang lalu dan merupakan pelanggan "besar" untuk senjata berbilion dolar dari Amerika Syarikat dan Eropah. Pendekatan itu, sudah tentu, penuh dengan risiko, kerana kesediaan Qatar untuk berunding dengan kumpulan pelampau telah diiktiraf.

Tujuh minggu lepas pengantaraan yang teliti, yang dilancarkan oleh Qatar beberapa jam selepas serangan rentas sempadan Hamas ke atas Israel pada 7 Oktober, sekali lagi mendedahkan ketegangan tersebut. Beberapa penggubal undang-undang kanan AS dan bekas pegawai, misalnya, telah mengkritik Qatar sebagai penyokong utama Hamas, walaupun pentadbiran Biden mendesak Qatar untuk membantu membebaskan ratusan orang awam dan askar yang diculik.

Qatar membuka saluran dengan pemimpin Hamas lebih sedekad lalu, satu langkah pegawai Qatar memberitahu Wall Street Journal adalah atas permintaan Amerika Syarikat. Qatar kemudiannya membenarkan kumpulan militan Palestin membuka pejabat di Doha dan memberikan bantuan ratusan juta dolar kepada Semenanjung Gaza. Ramai di Israel curiga dengan hubungan Qatar dengan Hamas dan bimbang ia boleh menghalang usaha untuk memusnahkannya.

Garis tegas

Tetapi pegawai Qatar berkata mereka sudah terbiasa dengan motif dan integriti mereka dipersoalkan selama ini, dan semakin lantang mempertahankan kedudukan mereka.

“Kepimpinan politik Qatar sanggup mengambil risiko” dalam mengekalkan hubungan dengan pihak yang dijauhi oleh Barat, kata Majed Al Ansari, jurucakap kementerian luar dan penasihat kanan perdana menteri Qatar, dalam satu wawancara baru-baru ini. "Anda hanya boleh mendapat pulangan yang tinggi dengan mengambil risiko yang tinggi, dan itulah cara kami melakukan perkara ini," tambah Encik Al Ansari.

Strategi Qatar meletakkan negara Teluk itu pada risiko tertentu, dengan jiran Arabnya memutuskan hubungan diplomatik dan ekonomi pada 2017, malah mempertimbangkan untuk melancarkan perang darat terhadap Qatar.

Pemimpin Hamas Ismail Haniyeh (kiri) juga percaya dengan peranan pengantaraan Qatar. Foto: Reuters

Arab Saudi, Mesir dan lain-lain telah menjadi semakin kecewa dengan dasar luar bebas Qatar, yang termasuk sokongan kepada sekutu Ikhwanul Muslimin dan gerakan revolusioner dalam kebangkitan Arab Spring yang menggulingkan autokrat lama di seluruh rantau ini.

Keretakan diplomatik dan boikot ekonomi berakhir selepas tiga tahun tanpa sebarang konsesi yang bermakna. Tergoncang tetapi menentang, Qatar sebaliknya menggandakan usahanya untuk menjadi pengantara beberapa konflik paling sukar di dunia, meletakkan dirinya sebagai "penimbang tara yang neutral."

"Orang Qatar akan melakukan segala-galanya dalam kuasa mereka untuk menjadi rakan kongsi yang amat diperlukan kepada Amerika Syarikat. Itu adalah asas dasar luar Qatar," kata Patrick Theros, bekas duta AS ke Qatar. "Itu juga bermakna kadang-kadang menjaga jarak yang jelas dari Amerika Syarikat, kerana kemudian mereka boleh bercakap dengan yang lain."

Pada penghujung perang 20 tahun AS di Afghanistan, Qatar yang menjadi tuan rumah rundingan damai dengan Taliban. Militan Islam membuka pejabat di Doha pada 2013 atas permintaan AS, berusaha untuk mengurangkan pengaruh agensi perisikan Pakistan ke atas mereka.

Apabila kerajaan Kabul yang disokong Barat tumbang pada Ogos 2021, Qatar membantu memindahkan puluhan ribu orang dari negara itu, termasuk warga AS dan Afghanistan yang pernah bekerja dengan tentera AS. Mereka kekal sebagai utusan penting untuk Taliban, sebuah organisasi yang dianggap AS sebagai kumpulan pengganas.

Qatar telah mengekalkan saluran dengan Kremlin sejak Rusia melancarkan serangan ketenteraannya di Ukraine tahun lepas. Pada masa yang sama, ia telah menganjurkan rundingan AS dengan Venezuela untuk menarik balik sekatan sebagai pertukaran untuk perubahan politik.

Beberapa minggu sebelum perang Gaza meletus, lima rakyat Amerika yang dibebaskan dari penjara Iran mendarat di Doha dalam perjalanan ke Amerika Syarikat sebagai sebahagian daripada perjanjian yang diuruskan Qatar untuk melepaskan $6 bilion hasil minyak Iran dan memulakan semula rundingan nuklear. Selepas serangan Hamas ke atas Israel bulan lalu, Amerika Syarikat dan Qatar bersetuju untuk menyekat akses Iran kepada dana itu di tengah-tengah kebimbangan mengenai pembiayaan lama Tehran untuk Hamas.

"Qatar mengubah dirinya menjadi Switzerland yang berduri," kata David Roberts, pengarang buku mengenai dasar keselamatan dan pembangunan Qatar di Teluk, menunjuk kepada usaha Doha untuk mengekalkan berkecuali sambil mempersenjatai dirinya sendiri terhadap ancaman luar.

Kelebihan negara kecil

Dengan penduduk asli sekitar 300,000, Qatar tidak selalu menjadi pilihan yang jelas untuk pengantaraan antarabangsa. Pada awal 1990-an, bekas jajahan British yang miskin, bergelut untuk mengekalkan autonominya dalam bayang-bayang Arab Saudi dan Iran, enggan menyertai gabungan emiriah pantai yang lain.

Selepas Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani, bapa emir semasa, berkuasa, Qatar mula mengeksploitasi kawalannya ke atas kebanyakan medan gas asli terbesar di dunia. Ia menyalurkan kekayaan yang diperolehnya untuk membina pangkalan tentera untuk tentera AS, yang telah dihalau keluar dari negara jiran Arab Saudi, dan menubuhkan Al Jazeera, sebuah stesen televisyen pan-Arab yang menyediakan liputan serius di rantau itu.

Usaha Qatar membantu Israel dan Hamas mencapai gencatan senjata sementara dan membebaskan tebusan. Foto: NBC

Al Jazeera telah membantu mencipta imej tersendiri Qatar dan telah menjadi alat yang sangat berkesan untuk meluaskan pengaruh negara. Saiz Qatar yang kecil dan profil rendah telah memberikannya reputasi sebagai broker yang jujur. Kekayaannya telah membantu melincirkan diplomasi, membiayai program pembangunan di banyak negara di mana ia telah berusaha untuk menyelesaikan konflik, dan penduduk aslinya yang kecil telah memberikan kebebasan relatif kepada kerajaan Qatar dalam dasar luar tanpa perlu risau tentang tindak balas domestik.

Selama bertahun-tahun, Sheikh Hamad bin Jassim Al Thani, bekas menteri luar Qatar dan kemudiannya perdana menteri, terbang mengelilingi Timur Tengah cuba menjadi pengantara pertikaian. Kejayaan datang pada tahun 2008, apabila dia membantu menyelesaikan perjanjian antara puak di Lubnan yang menghalang satu lagi perang saudara di sana.

Beberapa tahun kemudian, Qatar bersetuju untuk menjadi tuan rumah kepada kepimpinan Hamas yang dibuang negeri selepas kumpulan itu menutup pejabatnya di Damsyik, Syria, berikutan meletusnya perang saudara Syria. Selama bertahun-tahun, Qatar telah membiayai elektrik di Gaza yang dikawal Hamas dan memberikan bantuan kepada 100,000 keluarga termiskin di sana. Beberapa hari sebelum serangan 7 Oktober, mereka merundingkan kenaikan permit kerja Israel untuk penduduk Gaza.

"Mengapa kami boleh menjadi pengantara dengan begitu kuat dan mempunyai saluran komunikasi terbuka antara Hamas dan Israel? Ini kerana kepercayaan yang kami miliki daripada kedua-dua pihak," kata Al Ansari, penasihat kepada perdana menteri Qatar.

Sumber: https://www.congluan.vn/ngoai-giao-tai-dai-gaza-cung-co-vai-tro-hoa-giai-toan-cau-cua-qatar-post274551.html