Risiko Horn of Africa menimbulkan gelombang merentasi Laut Merah

Perjanjian marah

Teks perjanjian yang tepat yang ditandatangani oleh pemimpin Ethiopia dan Somaliland belum didedahkan kepada umum. Menurut BBC, terdapat versi berbeza mengenai perkara yang dipersetujui oleh kedua-dua pihak dalam Memorandum Persefahaman (MoU). Dan walaupun MoU itu adalah pernyataan niat dan bukannya perjanjian yang mengikat secara sah, apa yang kelihatan jelas ialah Somaliland bersedia untuk memajakkan pelabuhan itu kepada Ethiopia.

Presiden Somaliland Muse Bihi Abdi (kanan) dan Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed pada majlis menandatangani perjanjian membenarkan Ethiopia menggunakan pelabuhan Somaliland. Foto: Pemerhati Tanduk

Jika Somaliland membuka jalan, Ethiopia, negara terkurung daratan paling ramai penduduk di dunia , akan mendapat akses ke lorong perkapalan Laut Merah melalui Selat Bab al-Mandeb antara Djibouti (di Tanduk Afrika) dan Yaman (di Timur Tengah), menghubungkan Laut Merah dan Teluk Aden.

Terdapat juga dimensi ketenteraan : Somaliland berkata ia mungkin memajakkan pantai Laut Merah sepanjang 20 kilometer kepada tentera laut Ethiopia, satu butiran yang turut disahkan oleh Addis Ababa. Sebagai balasan, Somaliland akan mengambil alih kepentingan dalam Ethiopia Airlines, syarikat penerbangan nasional Ethiopia yang sangat berjaya.

Pada hari pemeteraian (1 Januari), Presiden Somaliland Muse Bihi Abdi berkata perjanjian itu termasuk seksyen yang menyatakan bahawa Ethiopia akan mengiktiraf Somaliland sebagai sebuah negara merdeka pada satu ketika pada masa hadapan.

Bagaimanapun, Ethiopia tidak mengesahkan perkara ini. Sebaliknya, dalam usaha untuk menjelaskan apa yang terkandung dalam MoU itu, kerajaan Ethiopia berkata pada 3 Januari bahawa perjanjian itu hanya termasuk "peruntukan... untuk melihat secara mendalam kedudukan yang diambil berhubung dengan usaha Somaliland untuk mendapatkan pengiktirafan."

Retorik itu kelihatan sangat berhati-hati. Tetapi ia sudah cukup untuk menyalakan api.

Somaliland mengisytiharkan kemerdekaan daripada Somalia pada 1991 dan mempunyai semua perangkap sebuah negeri, termasuk sistem politik yang berfungsi, pilihan raya, pasukan polis dan mata wangnya sendiri. Tetapi kemerdekaan Somaliland tidak diiktiraf oleh mana-mana negara. Maka Somalia telah bertindak balas dengan marah terhadap langkah Ethiopia.

Kementerian Luar Somalia menggelar perjanjian antara Ethiopia dan Somaliland sebagai pencabulan serius terhadap kedaulatan Somalia, sambil menegaskan bahawa "tiada ruang untuk perdamaian melainkan Ethiopia menarik balik perjanjian haramnya" dengan Somaliland dan mengesahkan semula kedaulatan negara dan integriti wilayah.

Kerajaan Somalia telah meminta kedua-dua Kesatuan Afrika (AU) dan Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk mengadakan mesyuarat mengenai isu itu, dan telah memanggil semula dutanya ke Ethiopia untuk rundingan segera. Bercakap di Parlimen Somalia, Presiden Hassan Sheikh Mohamud dengan tegas mengisytiharkan: "Somalia adalah milik rakyat Somalia. Kami akan mempertahankan setiap inci tanah suci kami dan tidak akan bertolak ansur dengan percubaan untuk meninggalkan mana-mana bahagian tanah air kami."

Risiko ketidakstabilan selanjutnya di Tanduk Afrika dan Laut Merah

Perjanjian antara Ethiopia dan Somaliland serta-merta mendapat kritikan daripada negara jiran lain, seperti Djibouti - yang masih mendapat manfaat daripada memajakkan pelabuhan ke Ethiopia - dan Eritrea dan Mesir - negara yang bimbang tentang kembalinya kehadiran tentera laut Ethiopia di perairan strategik: Laut Merah dan Teluk Aden.

Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi mengkritik keras tindakan Habsyah dan berkata Kaherah sentiasa menyokong Somalia. "Mesir tidak akan membenarkan sesiapa mengancam Somalia atau menjejaskan keselamatannya. Jangan uji Mesir atau cuba mengancam saudara kita, terutamanya jika mereka meminta kita campur tangan," kata Encik El-Sissi ketika mengalu-alukan Presiden Somalia Hassan Sheikh Mohamud ke Kaherah pada hujung minggu.

Peta Tanduk Afrika, terletak di seberang Laut Merah dari Yaman, dengan Ethiopia menjadi satu-satunya negara yang terkurung daratan. Foto: GI

Hubungan antara Mesir dan Habsyah telah bermasalah selama lebih sedekad berhubung pembinaan dan operasi Empangan Renaissance Ethiopia, sebuah projek infrastruktur mega yang dibina oleh Ethiopia di Sungai Nil Biru, di hulu Mesir.

Rundingan antara kedua-dua pihak, bersama-sama negara jiran Sudan, setakat ini gagal mencapai kata sepakat dan Kaherah terus menyuarakan kebimbangan mengenai keselamatan air. Perjanjian Ethiopia untuk menyewa sebuah pelabuhan dari Somaliland telah memperdalam lagi konflik.

Kesatuan Afrika (AU) juga telah menyatakan kebimbangan terhadap perjanjian antara Ethiopia dan Somaliland. Majlis Keamanan dan Keselamatan (PSC) organisasi itu mengeluarkan kenyataan akhbar pada hari Rabu (17/1) dengan mengatakan: "Majlis menyatakan keprihatinan mendalamnya terhadap ketegangan yang sedang berlaku... dan potensi kesan buruknya terhadap keamanan, keselamatan dan kestabilan di rantau ini," dan menyeru Ethiopia dan Somalia untuk "bertahan, meredakan ketegangan dan terlibat dalam dialog yang bermakna untuk mencari penyelesaian secara damai."

Menurut pemerhati, perjanjian Ethiopia boleh dilihat sebagai kotak tinder berbahaya bagi Tanduk Afrika, sebuah wilayah yang sudah menjadi tumpuan utama dunia untuk ketidakstabilan politik. Insiden itu juga boleh menyumbang kepada pergolakan lanjut di kawasan Timur Tengah dan Laut Merah, yang terlalu tidak menentu akibat perang di Gaza dan serangan antara AS dan Houthi.

Selama beberapa dekad, tanah seluas 2 juta kilometer persegi ini tidak pernah aman. Dari peperangan Ethiopia-Somali 1977-78 dan 2006 hingga perang saudara di Somalia yang membawa kepada pemisahan Somaliland pada tahun 1991, kemudian perang saudara di Sudan dan perang Eritrea-Ethiopia yang membawa kepada pemisahan Eritrea dari Ethiopia..., konflik berdarah telah menghancurkan Tanduk Afrika.

Dengan ekonomi yang kurang membangun, bencana alam yang kerap dan kebuluran yang berterusan, rantau ini telah menjadi tanah subur untuk organisasi pengganas dan gerakan Islam radikal untuk berakar umbi. Ini dapat dilihat dengan jelas di Somalia, di mana sejak dua dekad lalu, negara itu telah dimusnahkan oleh Al-Shabaab, sekutu Al-Qaida yang ditubuhkan di Somalia selepas Ethiopia menyerang Somalia pada 2006.

Kini, jika konflik yang baru sahaja memuncak antara Habsyah dan Somalia bertukar menjadi perang, keadaan di Tanduk Afrika akan menjadi lebih teruk, dan pada masa yang sama menyukarkan usaha antikeganasan pihak berkuasa di rantau ini.

Semasa sidang media minggu lalu, jurucakap Majlis Keselamatan Negara AS John Kirby turut melahirkan kebimbangan bahawa ketegangan yang meningkat antara Somalia dan Ethiopia boleh menjejaskan usaha yang lebih meluas untuk memerangi kumpulan pengganas yang aktif di Somalia.

Mengapa Ethiopia mengambil risiko untuk meneruskan perjanjian itu?

Selepas Eritrea berpisah dari Ethiopia pada tahun 1993 dan menjadi sebuah negara merdeka, Ethiopia telah terputus sepenuhnya dari lautan. Tanpa akses ke laut, Ethiopia terpaksa menggunakan pelabuhan di negara jiran Djibouti untuk mengangkut kira-kira 95% daripada import dan eksportnya.

$1.5 bilion setahun yang dibayar Ethiopia untuk menggunakan pelabuhan Djibouti adalah jumlah yang besar bagi negara yang bergelut untuk membayar hutangnya yang besar, dan akses ke Laut Merah dilihat oleh ramai orang Ethiopia sebagai penting untuk pembangunan dan keselamatan negara.

Pelabuhan Berbera Somaliland hampir dibeli oleh Ethiopia untuk kepentingan 19% pada 2018 - Foto: AFP

Selama bertahun-tahun, kerajaan Ethiopia telah berusaha untuk mempelbagaikan aksesnya ke pelabuhan, termasuk pilihan penerokaan di Sudan dan Kenya. Pada 2017, Ethiopia membeli pegangan dalam pelabuhan Berbera di Somaliland sebagai sebahagian daripada perjanjian yang melibatkan kumpulan logistik UAE terkemuka DP World untuk mengembangkan pelabuhan itu. Somalia juga membantah keras pada masa itu, menyebabkan Ethiopia menarik diri daripada komitmennya dan akhirnya kehilangan kepentingannya pada 2022.

Tetapi dalam beberapa bulan kebelakangan ini, Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed menjadi lebih tegas mengenai cita-cita negaranya untuk memperoleh pelabuhan di sepanjang pantai Afrika Timur. Bercakap di televisyen negara pada Oktober, Abiy Ahmed menegaskan bahawa kerajaannya perlu mencari jalan untuk membebaskan 126 juta orang daripada "penjara geografi" mereka.

Langkah itu didorong oleh masalah ekonomi Ethiopia, kata pakar. Sejurus sebelum tahun baharu 2024, agensi penarafan yang berpangkalan di AS Fitch meletakkan Ethiopia dalam "kemungkiran terhad" selepas kerajaan di Addis Ababa gagal membuat pembayaran ke atas Eurobondnya. Habsyah juga sedang berbincang dengan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) mengenai pakej penyelamat untuk memulihkan ekonominya yang lemah.

Kesengsaraan ekonomi Ethiopia sebahagiannya berpunca daripada perang dua tahun (2020-2022) di wilayah Tigray utara negara itu, di mana pemberontak TPLF telah memerangi tentera kerajaan dalam konflik yang telah mengorbankan ratusan ribu orang dan jutaan orang kehilangan tempat tinggal.

Setahun selepas perang tamat, banyak yang telah musnah, terutamanya dalam bidang pertanian. Kebuluran mengancam Tigray dan Amhara yang berjiran. Kerajaan di Addis Ababa menganggarkan kos membina semula tanah-tanah ini sebanyak $20 bilion, jumlah di luar kemampuan mereka.

Membuka laluan baharu ke Laut Merah bukan sahaja akan menyediakan Ethiopia dengan saluran perdagangan, tetapi juga mengalihkan beberapa tekanan ke luar. Tetapi kos untuk keputusan berisiko ini mungkin menanti, dan mungkin di luar kawalan perancang di Addis Ababa.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html