Rumah Selamat - Perspektif daripada Penguatkuasaan Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga

Dalam gambaran pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga (DV), keperluan pertama dan paling penting bukanlah dokumen undang-undang, mahupun penalti, tetapi tempat di mana mangsa boleh meninggalkan bahaya buat sementara waktu, dijaga, didengari dan dibimbing dalam langkah seterusnya. Apabila Undang-undang 2022 mengenai Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga berkuat kuasa mulai 1 Julai 2023, konsep "Rumah Selamat", "kemudahan menyokong mangsa keganasan rumah tangga", "tempat perlindungan" bukan sahaja aktiviti sosialisasi tetapi telah menjadi institusi undang-undang wajib, diletakkan dalam sistem perlindungan Negara.

Apabila Rumah Selamat Merupakan Kriteria Wajib dalam Penguatkuasaan Undang-undang

Khususnya, Undang-undang 2022 mengenai Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga buat pertama kali merangkumi rumah selamat dalam kumpulan perkhidmatan sokongan mandatori dan mengembangkan subjek, mekanisme operasi dan standard profesional. Sebagai tambahan kepada peruntukan mengenai penyusunan tempat perlindungan sementara dan menyokong keperluan penting sebagai salah satu langkah untuk mencegah keganasan rumah tangga dan melindungi dan menyokong mangsa keganasan rumah tangga (Poin d, Fasal 1, Perkara 22), Seksyen 3, termasuk Perkara 35 hingga 40, telah ditumpukan untuk mengawal selia kemudahan untuk pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga, seperti: menyediakan kemudahan untuk perlindungan dan perlindungan keganasan rumah tangga yang penting mangsa keganasan rumah tangga dan kanak-kanak yang mangsa keganasan rumah tangga bertanggungjawab menjaga dan membesarkan; mendidik dan menyokong penukaran tingkah laku keganasan rumah tangga; kemudahan untuk pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga termasuk alamat yang dipercayai; kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan; kemudahan bantuan sosial; Pusat bantuan guaman negeri, organisasi yang mengambil bahagian dalam bantuan guaman; Kemudahan lain yang mengambil bahagian dalam menyokong perancangan keluarga; kemudahan yang menyediakan perkhidmatan sokongan perancangan keluarga...

Menurut maklumat daripada Jabatan Kebudayaan Akar Umbi, Keluarga dan Perpustakaan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan mengenai situasi 2 tahun melaksanakan kerja-kerja pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga mengikut Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga pada tahun 2022, dokumen dan dasar undang-undang mengenai pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga terus dipinda dan ditumpukan kepada hak asasi manusia yang boleh diakses. Kerja propaganda undang-undang telah digalakkan; teknologi maklumat dan rangkaian sosial telah diterapkan, meluaskan saluran akses, menyumbang kepada perubahan kesedaran dan tingkah laku dalam masyarakat. Model alamat yang dipercayai, kumpulan perunding, sokongan dan campur tangan telah digunakan dalam pelbagai cara, sesuai dengan ciri tempatan, memainkan peranan dalam pengesanan awal dan sokongan tepat pada masanya untuk mangsa keganasan rumah tangga. Penyelarasan antara sektor, organisasi dan komuniti telah diperkukuh, menggerakkan lebih banyak sumber sosial untuk pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga... Namun, situasi keganasan rumah tangga masih rumit, banyak kes tidak dapat dikesan atau dikendalikan dengan segera; Tingkah laku ganas yang berulang, kekurangan sumber dan data yang tidak konsisten kekal sebagai cabaran.

Rumah selamat "dikenal pasti" dan dilindungi oleh undang-undang apabila undang-undang menetapkan bahawa "tempat perlindungan" dan "rumah selamat" boleh menjadi milik Negara atau disosialisasikan; dikendalikan mengikut prosedur, mempunyai kakitangan khusus; berhubung dengan polis, kesihatan , keadilan... Undang-undang juga meningkatkan tanggungjawab tempatan apabila menugaskan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk memastikan pembiayaan; membina rangkaian kemudahan sokongan; semak kualiti perkhidmatan secara berkala...

Oleh itu, dapat dilihat bahawa, dari perspektif penguatkuasaan undang-undang, Rumah Selamat adalah kedua-dua titik permulaan perjalanan untuk melarikan diri dari keganasan dan ukuran kapasiti lokaliti untuk melindungi mangsa. Rumah Selamat bukan lagi "bantuan" tetapi kriteria wajib dalam penguatkuasaan undang-undang. Ini adalah satu langkah besar ke hadapan kerana sebelum ini kebanyakan model adalah spontan atau mempunyai pembiayaan projek antarabangsa, tanpa rangka kerja undang-undang yang lengkap.

Sebelum Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022 berkuat kuasa mulai 1 Julai 2023, terdapat dua model Rumah Selamat, iaitu Rumah Keamanan (Kesatuan Wanita Vietnam) dan Rumah Sunshine (dahulunya Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial, kini Kementerian Dalam Negeri ) di beberapa wilayah, bandar dan lokaliti projek yang beroperasi dalam rangka kerja projek antarabangsa. Kedua-dua model perintis itu bukan sahaja tempat perlindungan, tetapi juga ekosistem perkhidmatan: kaunseling psikologi, sokongan undang-undang, penjagaan perubatan, sambungan mata pencarian dan pemulihan menyeluruh untuk mangsa. Di samping itu, terdapat beberapa kemudahan berskala kecil lain yang menyokong pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga di banyak kawasan. Sejak Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022 berkuat kuasa, bilangan rumah selamat telah meningkat.

Menurut Jabatan Kebudayaan Akar Umbi, Keluarga dan Perpustakaan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, menjelang 2024, negara akan mempunyai lebih daripada 12,000 model; hampir 30,000 kelab keluarga mampan; lebih daripada 39,000 kumpulan PCBLGĐ; kira-kira 50,000 alamat dipercayai dalam komuniti; dan lebih daripada 23,000 talian penting. Kesatuan Wanita Vietnam terus mengendalikan Pusat Bantuan Sosial - Rumah Aman dan model seperti "Membina keluarga 5 no 3 bersih", "Keluarga bahagia"... Persatuan Peladang Pusat menggunakan model "Bapa yang bertanggungjawab", sesetengah lokaliti membangunkan model "Sehenti" untuk menyokong wanita dan kanak-kanak secara menyeluruh yang menjadi mangsa keganasan dan penderaan. Model-model ini bukan sahaja meningkatkan kapasiti tindak balas tetapi juga menyediakan sokongan praktikal untuk mangsa keganasan rumah tangga. Dalam model Rumah Selamat ini, mekanisme penyelarasan antara jabatan dan agensi berfungsi seperti polis, kesihatan, hal ehwal wanita, hal ehwal rumah, pendidikan... menyelaras lebih cepat, mengurangkan masa pemprosesan, mangsa mempunyai lebih banyak akses kepada perkhidmatan, membawa kepada fakta yang menggalakkan bahawa kadar mangsa keganasan rumah tangga yang berani melaporkan dan mendapatkan bantuan telah meningkat dengan ketara...

Mengatasi jurang dalam amalan pelaksanaan

Pada 11 November 2025, Kementerian Dalam Negeri telah mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Entiti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Kesaksamaan Gender dan Pemerkasaan Wanita (Wanita PBB) untuk menganjurkan Majlis Pelancaran Bulan Tindakan untuk Kesaksamaan Gender dan Pencegahan serta Tindak Balas terhadap Keganasan Berasaskan Gender pada tahun 2025 dengan tema dan Keselamatan Digital untuk Wanita dan Kesetaraan Gender. Majlis Pelancaran adalah acara pembukaan bagi kempen komunikasi puncak mengenai kesaksamaan gender dan pencegahan serta tindak balas terhadap keganasan berasaskan gender pada tahun 2025. Sejurus selepas Majlis Pelancaran, ribuan aktiviti akan berlangsung sebagai sambutan Bulan Tindakan yang dianjurkan oleh kementerian, cawangan, agensi dan lokaliti di seluruh negara.

Sebagai tambahan kepada pencapaian model Rumah Selamat untuk pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga yang dibawa oleh Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022, masih terdapat banyak batasan dalam pelaksanaannya seperti: kekurangan model Rumah Selamat yang serius (banyak lokaliti hanya mempunyai 1-2 pusat perlindungan spontan di peringkat akar umbi atau tiada alamat rasmi); kekurangan dana operasi (ini adalah halangan terbesar kerana Rumah Selamat perlu beroperasi 24/7, memerlukan kakitangan khusus dalam psikologi, sosiologi, undang-undang, memerlukan kemudahan minimum seperti katil, dapur, kawasan persendirian untuk kanak-kanak..., banyak lokaliti melaporkan "mempunyai model tetapi tiada wang untuk diselenggara"); sumber manusia untuk mengendalikan model Rumah Selamat masih sangat kurang dan lemah, terutamanya kakitangan sambilan, yang membawa kepada sokongan yang tidak lengkap; proses penyambungan masih perlahan; kekurangan data bersatu antara lokaliti, kementerian dan cawangan kerana kekurangan pangkalan data nasional, menyukarkan untuk menilai kesan undang-undang...

l Majlis pelancaran Bulan Tindakan untuk Kesaksamaan Gender dan Pencegahan serta Tindak Balas Terhadap Keganasan Berasaskan Gender pada 2025. (Sumber: Vietnam Women's Union)

Pada 2 Oktober 2025, pada Ulang Tahun Ke-95 Kesatuan Wanita Vietnam, Setiausaha Agung Kepada Lam mengarahkan setiap wilayah mempunyai sekurang-kurangnya 5 Rumah Selamat untuk wanita dan kanak-kanak. "Setiap wilayah mempunyai sekurang-kurangnya 5 Rumah Selamat untuk wanita dan kanak-kanak, disambungkan ke talian hotline 24/7. Setiap komune dan wad mempunyai model perkhidmatan penjagaan masyarakat dengan wanita sebagai teras...", menurut Setiausaha Agung.

Dari arah ini, dapat dilihat bahawa pembentukan dan operasi berkesan model Rumah Selamat adalah tugas politik Kementerian, cawangan dan lokaliti. Dan dari perspektif Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga, untuk memastikan keberkesanan Undang-undang, penyelesaian utama diperlukan seperti: membina sekurang-kurangnya 5 Rumah Selamat di setiap wilayah untuk mengukuhkan perlindungan wanita dan kanak-kanak mengikut arahan Setiausaha Agung Lam; mengatur belanjawan jangka panjang yang stabil dan bukannya hanya bergantung pada projek antarabangsa atau pembiayaan jangka pendek; melatih pasukan profesional supaya setiap Rumah Selamat mesti mempunyai pekerja sosial sepenuh masa, psikoterapi terlatih, kolaborator undang-undang dan pasukan kecemasan 24/7; membina proses interkoneksi peringkat wilayah daripada pusat panggilan kepada polis, penjagaan kesihatan, Rumah Selamat dan sokongan undang-undang; meningkatkan komunikasi supaya mangsa tahu ke mana hendak pergi...

Undang-undang 2022 mengenai Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga mempunyai semangat progresif dan berperikemanusiaan, meletakkan mangsa di tengah-tengah. Walau bagaimanapun, agar Undang-undang itu benar-benar berkesan, Rumah Selamat mesti dianggap sebagai "tulang belakang" sistem sokongan. Apabila setiap kawasan mempunyai Rumah Selamat yang mencukupi, ia akan menjadi bukti bahawa undang-undang bukan hanya di atas kertas, tetapi telah memasuki setiap rumah, melindungi setiap kehidupan.

Menandatangani perjanjian kerjasama antara Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan dengan UNFPA pada 25 November 2025. (Sumber: Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan)

Pada 25 November 2025, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan dengan kerjasama Tabung Penduduk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNFPA) di Vietnam dengan sokongan kewangan daripada Agensi Kerjasama Antarabangsa Korea (KOICA) melancarkan Projek "Meningkatkan kapasiti untuk mencegah dan bertindak balas terhadap keganasan rumah tangga dalam tempoh 2025 - 2026" untuk mengukuhkan sistem mencegah dan bertindak balas terhadap keganasan rumah tangga di Vietnam. Bercakap pada majlis pelancaran itu, Timbalan Menteri Trinh Thi Thuy berkata bahawa Projek itu memberi tumpuan kepada menyokong pelaksanaan tugas-tugas mendesak seperti: membina dan mengendalikan Talian Nasional untuk Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga; meningkatkan kapasiti penyelarasan antara sektor; meningkatkan kualiti perkhidmatan sokongan untuk mangsa keganasan rumah tangga; menggalakkan aplikasi teknologi dan komunikasi inovatif dalam pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga.

Sumber: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html