Seorang diplomat veteran Indonesia menganalisis "kunci" kepada ketegangan di Laut China Selatan.

Dengan bekerjasama dan menghormati undang-undang, menyelesaikan pertikaian secara aman, dan bertindak secara telus dan adil, kita boleh mencapai keamanan di Laut China Selatan.

Baru-baru ini, situasi di Laut China Selatan menjadi semakin rumit apabila ketegangan antara China dan Filipina semakin memuncak. (Sumber: Euro Asia Review)

Dalam analisis baru-baru ini dalam Euro Asia Review, diplomat veteran Indonesia Simon Hutagalung, yang memegang ijazah sarjana dalam sains politik perbandingan dari Universiti New York, menumpukan pada penyelesaian berpotensi untuk konflik di Laut China Selatan. Beliau menekankan rundingan aman dalam semangat undang-undang antarabangsa, saluran komunikasi terbuka, langkah-langkah membina keyakinan, kerjasama pembangunan sumber, pematuhan kepada Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut (UNCLOS) 1982, dan penyertaan pengantara. Akhbar The World & Vietnam telah menterjemah dan meringkaskan analisis tersebut.

Rundingan damai dalam semangat UNCLOS

Undang-undang antarabangsa, khususnya UNCLOS, menyediakan rangka kerja yang kukuh untuk menyelesaikan pertikaian maritim. Ditubuhkan pada tahun 1982, UNCLOS mentakrifkan hak dan tanggungjawab negara-negara di lautan dengan jelas. UNCLOS menggalakkan penggunaan sumber marin secara aman dan penyelesaian konflik yang saksama.

Perkara 279 UNCLOS 1982 menyatakan bahawa pertikaian hendaklah diselesaikan melalui cara yang aman, bagi menggalakkan kerjasama maritim antarabangsa.

Konflik di Laut China Selatan boleh menggunakan mekanisme penyelesaian pertikaian yang digariskan dalam UNCLOS, seperti timbang tara dan penyelesaian kehakiman antarabangsa.

Kes timbang tara 2013 yang dibawa oleh Filipina terhadap China di hadapan Mahkamah Timbang Tara Tetap (PCA) di The Hague merupakan contoh utama dan dianggap sebagai preseden.

Keputusan 2016 itu membatalkan tuntutan "sembilan garis putus-putus" China yang diperluas, sekali gus mengukuhkan prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam UNCLOS (PCA, 2016).

Walaupun China menolak keputusan itu, keputusan PCA menggariskan kepentingan rangka kerja perundangan dalam menyelesaikan pertikaian.

Jelas sekali, penglibatan dalam rundingan berdasarkan semangat UNCLOS dapat meningkatkan kesahihan dan penerimaan sebarang perjanjian yang dicapai.

Komunikasi terbuka dan membina kepercayaan.

Penyelesaian konflik yang berkesan memerlukan komunikasi yang telus dan terbuka, serta langkah-langkah membina keyakinan antara negara-negara yang mempunyai tuntutan wilayah di Laut China Selatan.

Dialog boleh membantu meminimumkan salah faham dan menggalakkan kepercayaan dan kerjasama. Diplomasi Saluran 2, yang melibatkan pertubuhan bukan kerajaan dan pakar, boleh menambah rundingan formal dengan menyediakan saluran tidak formal untuk dialog.

Langkah-langkah membina keyakinan boleh termasuk mewujudkan talian hotline untuk hubungan segera sekiranya berlaku insiden, menjalankan latihan tentera laut bersama dan berkongsi maklumat tentang operasi ketenteraan.

Forum Serantau ASEAN (ARF) dan rundingan berterusan mengenai Kod Tatalaku di Laut China Selatan (COC) antara China dan ASEAN berfungsi sebagai platform yang dapat memudahkan hubungan terbuka dan membina kepercayaan.

ARF menggalakkan dialog dan kerjasama keselamatan, manakala COC bertujuan untuk mencegah konflik di Laut China Selatan dengan mewujudkan peraturan dan regulasi yang dipersetujui oleh pihak-pihak yang terlibat.

Sesi mahkamah di PCA. (Sumber: PCA)

Pembangunan sumber bersama juga boleh digalakkan. Dapat dilihat bahawa konflik di Laut China Selatan sebahagiannya berpunca daripada sumber yang banyak di rantau ini seperti perikanan dan hidrokarbon.

Membangunkan sumber marin bersama-sama dan mengubah persaingan kepada kerjasama yang berkesan juga merupakan penyelesaian kepada potensi pertikaian dan konflik.

Perjanjian Pembangunan Bersama (JDA) membenarkan negara-negara yang mempunyai tuntutan wilayah di Laut China Selatan untuk bersama-sama mengeksploitasi sumber dan berkongsi manfaat, sekali gus mengetepikan pertikaian kedaulatan buat sementara waktu.

Kerangka kerja perundangan yang jelas, mekanisme perkongsian faedah yang adil, dan prosedur penyelesaian pertikaian yang berkesan adalah penting untuk memastikan kejayaan JDA. Tambahan pula, penubuhan JDA pelbagai hala di bawah pengawasan antarabangsa akan menjamin ketelusan dan keadilan.

Walau bagaimanapun, perkara yang paling penting adalah mematuhi mekanisme penyelesaian pertikaian secara aman yang digariskan dalam UNCLOS. UNCLOS menyediakan pelbagai mekanisme seperti rundingan, pengantaraan dan timbang tara untuk menyelesaikan konflik secara aman.

Pematuhan kepada mekanisme ini adalah penting untuk mencapai penyelesaian konflik yang mampan. Keputusan Mahkamah Timbang Tara Tetap (PCA) dalam kes timbang tara Filipina-China menggariskan kepentingan menghormati keputusan kehakiman antarabangsa.

Peranan mediasi

Penyelesaian mediasi tidak mengikat tetapi membina, memupuk dialog. Pihak ketiga yang neutral menyokong proses ini dengan memudahkan rundingan dan mencadangkan penyelesaian.

Tambahan pula, walaupun tidak mengikat secara sah, langkah-langkah pengantaraan boleh membawa kepada perjanjian formal. Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) dan Tribunal Antarabangsa untuk Undang-undang Laut (ITLOS) merupakan forum untuk penyelesaian kehakiman dalam semangat UNCLOS.

Penglibatan pengantara adalah penting, memudahkan dialog dan memastikan keadilan dalam rundingan. Pelakon antarabangsa yang bereputasi juga boleh meningkatkan legitimasi dan penerimaan penyelesaian yang dicadangkan. Pengantara boleh terdiri daripada negara, organisasi antarabangsa atau individu yang mempunyai kepakaran dalam penyelesaian konflik dan undang-undang maritim.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, melalui badan-badan seperti Suruhanjaya Politik dan Pembinaan Keamanan (DPPA), boleh menyokong perdamaian. Organisasi serantau seperti ASEAN dan Sidang Kemuncak Asia Timur (EAS) juga boleh menyumbang kepada proses ini.

Di samping itu, tokoh-tokoh berpengalaman, termasuk bekas ketua negara atau diplomat, boleh bertindak sebagai pengantara yang boleh dipercayai.

Secara ringkasnya, menyelesaikan konflik di Laut China Selatan memerlukan penyelesaian praktikal seperti pembangunan sumber bersama dan pematuhan kepada mekanisme penyelesaian aman yang digariskan dalam UNCLOS.

Dialog yang berkesan dan langkah-langkah membina keyakinan dapat memupuk kepercayaan antara negara, berpotensi mengubah persaingan menjadi kerjasama dalam pembangunan sumber yang dikongsi.

Tambahan pula, penglibatan pengantara neutral (pihak ketiga) adalah penting untuk memudahkan dialog dan memastikan keadilan. Dengan bekerjasama, menghormati undang-undang, menyelesaikan pertikaian secara aman, dan bertindak secara telus dan adil, kita boleh mencapai keamanan di Laut China Selatan.

Sumber: https://baoquocte.vn/nha-ngoai-giao-ky-cuu-indonesia-phan-tich-chia-khoa-cho-cang-thang-o-bien-dong-277016.html