Peruntukan modal difokuskan, diutamakan dan dinilai berdasarkan kecekapan output.

Pada pagi 21 Oktober, membincangkan di Kumpulan 16 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan bandar-bandar Da Nang, Tuyen Quang, dan Cao Bang), Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa untuk meningkatkan kemajuan dan kecekapan pengeluaran pelaburan awam, dalam jangka panjang, adalah perlu untuk memperuntukkan sumber modal dengan fokus dan perkara utama, berdasarkan keputusan sistem nilai pelaburan, dan untuk membina standard output.

Pengeluaran pelaburan awam yang perlahan adalah sebahagiannya disebabkan oleh penyediaan projek yang lemah.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai bercakap di kumpulan itu. Foto: Pham Thang

Selain daripada pencapaian tersebut, keadaan sosio -ekonomi negara kita masih menghadapi beberapa kesukaran dan cabaran. Dalam Laporan Audit, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan menyatakan bahawa skala pelaburan awam adalah besar, tetapi kemajuan dan kecekapan pengeluaran tidak setimpal, menjelang akhir September 2025, hanya kira-kira 50% daripada rancangan itu telah dicapai, menyebabkan tekanan besar pada bulan-bulan terakhir tahun ini. Beberapa projek infrastruktur utama masih menghadapi kesukaran dalam pembinaan.

Prihatin tentang kemajuan dan kecekapan pengeluaran, beberapa perwakilan mencadangkan bahawa perlu ada mekanisme dan dasar untuk menghapuskan halangan dalam pengeluaran pelaburan awam, termasuk mempertimbangkan untuk mengasingkan pembersihan tapak kepada projek berasingan dalam projek.

Mengenai isu ini, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menyatakan bahawa dalam Resolusi No. 29/2021/QH15 yang meluluskan Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana bagi tempoh 2021-2025, Dewan Negara telah membenarkan pelaksanaan perintis mengasingkan pembersihan tapak kepada projek berasingan, atas dasar itu, penyelidikan untuk pelaksanaan.

Naib Pengerusi Dewan Negara berkata, kemajuan perlahan dalam pengeluaran pelaburan awam sejak kebelakangan ini adalah disebabkan penyediaan pelaburan yang lemah. Kebiasaannya, modal pelaburan awam diperuntukkan sebelum menyediakan dan melaksanakan projek.

Menekankan bahawa "Undang-undang Pelaburan Awam mempunyai peruntukan untuk memisahkan bahagian penyediaan pelaburan untuk pelaksanaan projek", Naib Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa peruntukan semasa modal pelaburan sering memberi tumpuan kepada pembayaran untuk jumlah yang belum selesai dan pembayaran balik hutang, tanpa pengaturan yang sesuai untuk peringkat penyediaan pelaburan, termasuk pembersihan tapak.

Oleh itu, untuk meningkatkan kemajuan dan kecekapan pengeluaran pelaburan awam, menurut Naib Pengerusi Dewan Negara, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti penyediaan pelaburan. Pengalaman di negara maju juga menunjukkan bahawa penyediaan pelaburan yang teliti akan menghasilkan pembinaan yang sangat pantas.

Dalam jangka panjang, di samping menggalakkan kemajuan dan kualiti pengeluaran pelaburan awam, Naib Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membangunkan pelaburan swasta dan sosial. Ini juga merupakan dasar dalam Resolusi No. 68-NQ/TW bertarikh 4 Mei 2025 Biro Polit mengenai pembangunan ekonomi swasta. Pada masa akan datang, pelaburan awam tidak akan menumpukan pada pengeluaran tetapi pada infrastruktur penting, mewujudkan momentum untuk pembangunan wilayah, atau projek penting untuk mempromosikan sains, teknologi dan inovasi.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh juga berkata bahawa adalah perlu untuk menyemak dan menyenaraikan dengan jelas punca pengeluaran pelaburan awam yang perlahan, dan melampirkan tanggungjawab khusus. Jika penilaian adalah umum, sukar untuk mencari penyelesaian yang berkesan untuk meningkatkan kemajuan dan kualiti pengeluaran pelaburan awam.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Nguyen Dac Vinh bercakap. Foto: Pham Thang

Bersetuju dengan penilaian bahawa pengeluaran pelaburan awam yang perlahan adalah sebahagiannya disebabkan oleh penyediaan dan belanjawan yang lemah, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat menyatakan bahawa melalui kerja di banyak lokaliti, telah direkodkan bahawa terdapat kawasan tanah yang belum dimasukkan dalam perancangan atau di mana ramalan pembersihan tapak adalah sangat sukar tetapi masih termasuk dalam perancangan projek.

Selain itu, pelaksanaan projek budaya dan sosial yang perlahan juga disebabkan apabila membangunkan projek tersebut, kaedah pelaksanaannya tidak dikira sehingga menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan. Projek sering ditubuhkan berdasarkan kehendak lokaliti dan sektor, tanpa mengira kebolehlaksanaan atau mempertimbangkan pilihan kewangan.

Menegaskan bahawa "ini adalah isu yang berkaitan dengan proses dan prosedur untuk melaksanakan projek pelaburan awam, bukan disebabkan oleh institusi atau dasar", Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula peringkat penyediaan belanjawan projek untuk membetulkan dengan segera dan memastikan pelaksanaan yang berkesan.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan di Kumpulan 16. Foto: Pham Thang

Selain itu, beberapa perwakilan juga berkata, lambatnya pengeluaran dokumen memperincikan garis panduan mengenai piawaian dan norma teknikal khususnya dalam bidang kebudayaan dan sosial, juga menjadi punca mengapa banyak tempat tidak melaksanakan bidaan dan pelaksanaan projek.

Khususnya, pembidaan untuk peralatan pendidikan atau projek teknologi maklumat tidak dapat dilaksanakan terutamanya disebabkan oleh kekurangan dokumen panduan mengenai piawaian dan norma teknikal. Oleh itu, adalah perlu untuk menyemak dan mengenal pasti dengan tepat punca pengeluaran pelaburan awam yang perlahan, seterusnya menentukan penyelesaian yang berkesan untuk mengelakkan pembaziran modal pelaburan.

Pengurusan kerajaan yang fleksibel diperlukan.

Mengenai Rancangan Kewangan Negara bagi tempoh 2026-2030, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa dalam tempoh 5 tahun akan datang, sumber yang besar diperlukan, termasuk modal pelaburan awam, yang memerlukan pengurusan dan penggunaan modal yang berkesan.

"Meningkatkan kelajuan pengeluaran akan menjadi faktor untuk membantu menggalakkan pertumbuhan yang lebih pantas. Elakkan situasi memperuntukkan modal pada awal tahun tetapi masih mempunyai lebihan yang besar pada akhir tahun, tidak memperuntukkan modal tepat pada masanya. Projek memerlukan modal tetapi modal tidak mencapai projek. Oleh itu, kecekapan penggunaan modal adalah isu yang sangat penting," kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Selain itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Duc Hai berkata bahawa pada masa akan datang, adalah perlu untuk memperuntukkan sumber modal dengan fokus, perkara utama, dan mengelakkan penyebaran dan pembaziran; mengurus kewangan, memperuntukkan modal pelaburan mengikut hasil output, dan membina sistem piawaian untuk menilai pelaburan awam.

Prihatin tentang kecekapan sumber dan mobilisasi sumber untuk tempoh 2026-2030, Timbalan Dewan Negara Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) menyatakan bahawa penunjuk keselamatan hutang awam ditetapkan bukan untuk mengelakkan hutang tetapi untuk memastikan pinjaman yang betul dan mencukupi, penggunaan berkesan dan kapasiti pembayaran balik hutang.

Perwakilan Dewan Negara Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) berucap. Foto: Pham Thang

Oleh itu, walaupun bersetuju dengan ambang keselamatan hutang awam bagi tempoh 2026-2030 yang dicadangkan oleh Kerajaan, berikutan keadaan kewangan semasa negara kita mewujudkan banyak ruang untuk peminjaman selanjutnya, perwakilan turut menekankan keperluan "pengurusan yang berkesan, penggunaan modal pinjaman yang berkesan, selamat dan telus".

Laporan Kerajaan mencadangkan banyak penyelesaian yang disertakan seperti mengekalkan disiplin fiskal; sangat beralih kepada hutang yang baik, iaitu, meminjam untuk melabur dalam infrastruktur, inovasi dan tenaga bersih, dan bukan meminjam untuk perbelanjaan tetap. Pada masa yang sama, memperkukuh peranan Kerajaan untuk mewujudkan, meningkatkan bahagian pinjaman domestik, dengan jangka masa panjang dari 10 hingga 30 tahun, dan mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan hasil dan mengurangkan kerugian dalam penggunaan modal yang dipinjam.

Perwakilan Pham Thuy Chinh menyatakan bahawa pelan pinjaman dan pembayaran balik hutang awam hanya boleh dilaksanakan apabila kadar pertumbuhan KDNK dalam tempoh 2026-2030 dicapai seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan, serta mengekalkan kestabilan makroekonomi, mengawal inflasi dan meningkatkan kecekapan pengurusan pelaburan.

Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk memantau dan menilai keadaan dengan betul untuk mempunyai penyelesaian yang fleksibel untuk menahan kejutan daripada turun naik dalam ekonomi dunia yang mungkin menjejaskan pelaksanaan pelan pinjaman awam dan pembayaran balik hutang. “Melaksanakan pelan pinjaman awam dan pembayaran balik hutang bagi tempoh 2026-2030 memerlukan pengurusan yang fleksibel oleh Kerajaan,” tegas perwakilan Pham Thuy Chinh.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html