Membangunkan akuakultur marin ke arah yang moden dan lestari.

Pada 10 Ogos 2021, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah Quang Ninh telah mengeluarkan Arahan No. 13-CT/TU mengenai pengukuhan pengurusan dan pembangunan akuakultur marin yang mampan. Ini dianggap sebagai "prinsip panduan" dalam proses penstrukturan semula, pengurusan dan pembangunan industri akuakultur marin ke arah kemampanan. Selepas lebih empat tahun pelaksanaan, industri akuakultur marin wilayah ini telah mengalami perubahan yang ketara, daripada kaedah pengurusan yang berpecah-belah dan spontan kepada perancangan yang sistematik dan disegerakkan; daripada pengeluaran berskala kecil kepada pembangunan moden berskala besar.

Mewujudkan pengurusan akuakultur marin yang teratur

Satu model penternakan rumpai laut yang digabungkan dengan penternakan tiram Pasifik dan pelancongan berasaskan pengalaman di Pulau Phat Co (Zon Ekonomi Khas Van Don) menggunakan bahan terapung yang mesra alam.

Dengan matlamat untuk menjadi pusat akuakultur marin di Utara, salah satu hasil yang paling ketara dalam pelaksanaan Arahan No. 13 ialah perancangan ruang marin. Seluruh wilayah telah memperuntukkan lebih daripada 45,000 hektar kawasan laut di 9 (dahulunya) kawasan pesisir pantai: Quang Yen, Ha Long, Cam Pha, Van Don, Co To, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha, dan Mong Cai untuk pembangunan akuakultur, yang disepadukan ke dalam Perancangan Wilayah untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050. Kawasan laut dalam lingkungan 3 batu nautika ialah 23,975 hektar (53%); kawasan laut dari 3 hingga 6 batu nautika ialah 13,031 hektar (28.8%); dan kawasan laut melebihi 6 batu nautika ialah 8,240 hektar (18.2%).

Berdasarkan garis panduan perancangan wilayah untuk penggunaan ruang marin untuk akuakultur, sembilan (dahulunya) kawasan pesisir pantai telah menyelesaikan pembinaan dan kelulusan pelan, projek, peta dan gambar rajah kawasan marin untuk dijadikan asas bagi memperuntukkan kawasan marin untuk akuakultur. Pada masa ini, kawasan-kawasan ini telah menyerahkan semua dokumen dan rekod yang berkaitan kepada Jawatankuasa Rakyat komune, wad dan zon khas (selepas penyusunan semula) untuk terus mengurus dan memperuntukkan kawasan marin kepada organisasi dan individu yang perlu menggunakan kawasan marin di bawah pengurusan mereka. Berdasarkan pelan, projek, peta dan gambar rajah kawasan marin dari kawasan-kawasan ini, kawasan yang ditetapkan untuk penternakan moluska adalah kira-kira 13,000/45,146 hektar (bersamaan dengan kira-kira 30%) dan kira-kira 5,000/45,146 hektar untuk penternakan ikan marin (bersamaan dengan kira-kira 11%). Baki kawasan adalah untuk pengangkutan dalaman, zon penampan untuk pemulihan alam sekitar, dsb.

Sehingga kini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, yang bertindak di bawah kebenaran Jawatankuasa Rakyat Wilayah, telah memberikan 41 lesen akuakultur marin kepada organisasi, meliputi kawasan berlesen lebih 4,150 hektar. Di samping itu, di bawah kuasa kerajaan peringkat komun (dahulunya peringkat daerah), 817 individu telah diperuntukkan kawasan marin untuk akuakultur, meliputi kawasan lebih 503 hektar.

Individu akan menyertai loteri untuk menentukan lokasi penternakan tiram dan ikan mereka di perairan bekas Bandar Cam Pha pada Februari 2025.

Encik Do Dinh Minh, Ketua Sub-Jabatan Perikanan (Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar), berkata: Dalam proses memperuntukkan kawasan laut untuk akuakultur, salah satu piawaian input yang mesti dipenuhi oleh organisasi dan individu ialah pematuhan alam sekitar, termasuk kawalan dan rawatan sisa yang dihasilkan semasa akuakultur dan aktiviti manusia. Ini dianggap sebagai langkah penting dalam menguruskan pengurusan akuakultur marin. Ini juga membantu agensi berfungsi dengan lebih mudah memeriksa dan memantau penggunaan kawasan laut bagi memastikan pematuhan dengan peraturan dan mengelakkan kesan negatif terhadap alam sekitar dan komuniti nelayan di sekeliling.

Selain pengurusan, Quang Ninh juga telah mempelopori aplikasi sains dan teknologi serta transformasi digital dalam akuakultur. Sistem pangkalan data untuk pengurusan akuakultur dan platform kebolehkesanan produk dengan beribu-ribu kod QR telah beroperasi. Lebih 30,000 sampel pemantauan alam sekitar telah dianalisis selama empat tahun, membantu mengawal penyakit dan meminimumkan risiko. Model akuakultur berteknologi tinggi dan yang disepadukan dengan pelancongan komuniti di kawasan seperti Zon Ekonomi Khas Van Don dan wad Cam Pha telah menunjukkan pendekatan yang mampan, mewujudkan nilai ekonomi sambil memelihara persekitaran ekologi.

Model penternakan ikan sirip kuning di wad Cam Pha menampilkan sistem sangkar moden yang mesra alam.

Sehingga kini, kawasan akuakultur di seluruh wilayah telah meningkat lebih daripada 150% berbanding tahun 2020, dengan pengeluaran akuakultur marin menyumbang 65% daripada jumlah pengeluaran akuakultur di wilayah ini. Nilai pengeluaran dianggarkan sebanyak 7,000 bilion VND pada tahun 2024, dan diunjurkan mencecah lebih 16,600 bilion VND menjelang 2030. Angka-angka ini secara asasnya mencerminkan peranan utama ekonomi marin dalam gambaran pembangunan keseluruhan wilayah ini.

Ini juga mengesahkan bahawa Arahan No. 13 telah mewujudkan dorongan yang kuat, membantu industri akuakultur marin Quang Ninh keluar dari keadaannya yang terfragmentasi dan spontan untuk memasuki fasa pembangunan moden yang mampan, menghubungkan pengurusan negeri, sains dan teknologi, dan permintaan pasaran secara berkait rapat.

Tentukan hala tuju untuk perjalanan baharu.

Pemimpin wad Mong Cai 1 telah menyampaikan sijil hak penggunaan tanah untuk akuakultur (fasa 1) kepada isi rumah di wad tersebut.

Walaupun mencapai banyak keputusan positif, pelaksanaan Arahan No. 13 masih mendedahkan pelbagai kesukaran dan batasan. Ini termasuk peruntukan kawasan laut; mengikut pelan wilayah, lebih 45,000 hektar diperuntukkan untuk akuakultur marin, tetapi hanya hampir 5,000 hektar yang telah diperuntukkan setakat ini. Isu-isu berkaitan peta kawasan laut, prosedur penilaian impak alam sekitar dan kutipan yuran pajakan permukaan laut berdasarkan tujuan penggunaan, serta kelewatan pihak berkuasa tempatan dalam menandatangani pengesahan koordinat dan lokasi akuakultur masih belum dapat diselesaikan. Tambahan pula, masalah perancangan yang bertindih masih belum ditangani. Terutamanya, permohonan permit dan peruntukan kawasan akuakultur mesti disemak oleh unit berkaitan seperti yang ditetapkan, termasuk: Pentadbiran Maritim Vietnam, Sub-Jabatan Maritim Utara dan Laluan Air Pedalaman, Pihak Berkuasa Pelabuhan Maritim Quang Ninh, dan jabatan serta agensi seperti Kewangan, Pembinaan, Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, Pemerintah Tentera Wilayah, Polis Wilayah, Lembaga Pengurusan Teluk Ha Long, Taman Negara Bai Tu Long, dan Jawatankuasa Rakyat di kawasan tempat projek-projek tersebut terletak… Ini membawa kepada masa pemprosesan yang panjang dan kemunculan banyak situasi yang kompleks.

Dalam beberapa kes, walaupun dokumen projek telah melengkapkan semua prosedur yang diperlukan mengenai gambar rajah, keadaan persekitaran dan penerangan projek, kawasan laut bertindih dengan laluan perkapalan maritim, laluan air pedalaman atau perairan pelabuhan. Oleh itu, pihak berkuasa yang berkaitan memerlukan pelarasan pada sempadan dan lokasi, atau menolak kelulusan untuk aktiviti akuakultur. Dalam kes lain, projek kekurangan ruang laut yang mencukupi untuk pelarasan sempadan, yang membawa kepada pembatalan cadangan pelesenan dan peruntukan kawasan. Sesetengah unit, seperti Pentadbiran Maritim Vietnam, sering gagal memberikan maklum balas seperti yang dijadualkan, yang memerlukan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar menghantar banyak surat susulan. Masa menunggu maklum balas adalah berpanjangan, manakala prosedur pentadbiran hanya membenarkan 22 hari bekerja untuk disiapkan. Ini menyebabkan impak dan kerugian yang ketara bagi organisasi dan individu.

Statistik menunjukkan bahawa, daripada sejumlah 93 permohonan yang sedang diproses, 13 mempunyai sempadan dalam zon penampan Tapak Warisan Semula Jadi Dunia Teluk Ha Long; 4 mempunyai sempadan yang sebahagiannya bertindih dengan sempadan yang dirancang bagi kawasan perlindungan ribut dan tempat berlabuh, laluan air pedalaman negara, dan perairan pelabuhan, dan oleh itu tidak memenuhi syarat untuk pelesenan dan peruntukan kawasan laut; 1 permohonan mempunyai sempadan yang berada dalam zon penampan Tapak Warisan Semula Jadi Dunia Teluk Ha Long dan sebahagiannya bertindih dengan koridor keselamatan laluan air pedalaman negara; 26 permohonan telah dipandu melalui prosedur tetapi lambat untuk dilengkapkan dan dihantar untuk kelulusan pelesenan dan peruntukan kawasan laut; 45 organisasi telah diperuntukkan lokasi untuk penyelidikan projek tetapi lambat untuk dilaksanakan dan masih belum mengemukakan permohonan kepada Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar; 27 organisasi masih belum diperuntukkan lokasi oleh pihak berkuasa tempatan...

Penduduk Zon Ekonomi Khas Van Don sedang memperkukuh kawasan akuakultur untuk menstabilkan dan mengembangkan pengeluaran.

Tambahan pula, pengurusan di sesetengah kawasan adalah longgar, yang membawa kepada akuakultur haram, menyebabkan kehilangan keselamatan dan ketenteraman, malah mengakibatkan aduan dan kecaman. Terdapat kekurangan kakitangan akuakultur khusus di peringkat tempatan, mengakibatkan pemeriksaan dan penyeliaan yang tidak menentu dan tidak berkesan. Satu lagi kesesakan ialah kekurangan satu set peraturan tempatan yang komprehensif mengenai akuakultur marin dalam rangka kerja perundangan dan piawaian teknikal, sementara banyak konsep perundangan tidak selaras dengan realiti. Ini menyukarkan projek untuk mempunyai asas saintifik untuk pelaksanaan dan penilaian. Kualiti projek yang disediakan oleh perniagaan adalah terhad, dengan banyak cadangan projek yang dangkal, ditiru, dan kurang praktikal.

Pada hakikatnya, kebanyakan masalah berpunca daripada kekurangan penyelarasan yang rapat antara sektor, kawasan dan kerajaan pusat, serta tahap pematuhan yang lemah dalam kalangan sesetengah organisasi dan individu. Pada masa yang sama, sistem perundangan masih tidak mencukupi untuk memenuhi tuntutan pembangunan akuakultur marin yang pesat dan moden.

Kawasan penternakan udang di komune Hai Lang kini menggunakan teknologi tinggi untuk menternak udang dalam pelbagai peringkat di luar rumah. Foto: Viet Hoa

Bagi menangani kekurangan ini, Quang Ninh telah mengenal pasti penyelesaian dan hala tuju yang jelas untuk masa hadapan. Ini termasuk memberi tumpuan kepada penambahbaikan pelesenan dan peruntukan kawasan laut, menangani secara tegas pertubuhan haram; mengeluarkan satu set piawaian teknikal tempatan untuk akuakultur marin, memberi tumpuan kepada ikan marin, moluska, dan spesies khusus; memperkukuh penyelarasan antara sektor, terutamanya dengan agensi pemuliharaan maritim dan warisan, untuk memastikan keseimbangan kepentingan; mempromosikan sains dan teknologi, membangunkan model akuakultur perindustrian dan luar pesisir; mendapatkan sumber benih berkualiti tinggi secara proaktif, dan mengendalikan Pusat Benih Moluska Van Don dan Zon Pertanian Berteknologi Tinggi Dam Ha dengan segera; melabur dalam infrastruktur perikanan moden, menghubungkan pengeluaran dengan pelabuhan perikanan, kawasan tambatan, dan perkhidmatan logistik; membangunkan pemprosesan mendalam dan pembinaan jenama, meningkatkan nilai tambah, dan mengembangkan pasaran eksport.

Encik Phan Thanh Nghi, Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, menyatakan: "Keterbatasan dan punca yang dikenal pasti merupakan pengajaran praktikal yang berharga untuk Quang Ninh bagi terus menambah baik rangka kerja institusi, mekanisme pengurusan dan strategi pembangunan akuakultur marinnya dalam fasa baharu. Dengan keazaman yang tinggi dan hala tuju yang jelas, sektor perikanan Quang Ninh sememangnya boleh meningkat menjadi sektor ekonomi terkemuka, menyumbang kepada mengekalkan kedudukan perintis wilayah dalam pembangunan ekonomi marin yang mampan."

Hoang Nga

Sumber: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html