Dasar keselamatan yang menyeluruh dalam menjamin keselamatan negara hari ini

Pada masa ini, di dunia, isu "keselamatan" didekati dari pelbagai aspek, biasanya: keselamatan kolektif; keselamatan bersama; keselamatan manusia; keselamatan menyeluruh... Pandangan "keselamatan menyeluruh" telah diperkenalkan secara rasmi di bawah kerajaan Ohira di Jepun pada pertengahan 1970-an untuk merujuk kepada ancaman ketenteraan dan bukan ketenteraan terhadap pembangunan sesebuah negara. Untuk menangani ancaman tersebut, menurut pandangan ini, adalah perlu untuk menggembleng sumber yang komprehensif, daripada sumber politik kepada sumber ekonomi, budaya dan diplomatik; di mana, sumber ekonomi dianggap sebagai alat yang berkesan, memainkan peranan penting dalam menangani isu berkaitan keselamatan. Pandangan ini disokong oleh komuniti negara-negara Asia Tenggara, dan dengan itu, telah diperluaskan daripada skop keselamatan negara kepada keselamatan serantau dengan lahirnya Deklarasi Zon Keamanan , Kebebasan dan Berkecuali yang ditandatangani pada 27 November 1971, di Malaysia, dengan keinginan untuk keamanan, kestabilan, serta kesedaran berdikari serantau. Dalam semangat itu, pada tahun 2003, Deklarasi mengenai ASEAN (Persatuan Negara-negara Asia Tenggara) II (Bali Declaration II) menekankan: “Komuniti Keselamatan ASEAN menyokong prinsip keselamatan menyeluruh sebagai mempunyai aspek politik, ekonomi, budaya dan sosial yang luas” (1). Pada tahun 2007, Piagam ASEAN terus menegaskan: “Secara berkesan menangani semua ancaman, jenayah rentas negara dan cabaran rentas sempadan, selaras dengan prinsip keselamatan menyeluruh” (2).

Moto "keselamatan menyeluruh" didekati dan dipertimbangkan dari banyak aspek, dari keselamatan negara, keselamatan serantau, keselamatan antarabangsa; daripada keselamatan tradisional kepada keselamatan bukan tradisional; daripada keselamatan politik kepada keselamatan ekonomi, keselamatan budaya-ideologi, keselamatan manusia, keselamatan siber... Adalah perlu untuk mengiktiraf dengan jelas kedudukan, peranan dan kepentingan setiap jenis keselamatan untuk mempunyai dasar dan langkah yang sesuai untuk membina dan mempromosikannya. Walau bagaimanapun, elemen keselamatan pertama ialah keselamatan negara, keselamatan untuk kedaulatan negara, keutuhan wilayah dan keselamatan negara dan rakyat. Mengejar keselamatan serantau dan antarabangsa mesti berdasarkan keselamatan negara; isu keselamatan tradisional dan bukan tradisi berkait rapat antara satu sama lain. Isu keselamatan bukan tradisional, seperti keselamatan alam sekitar, keselamatan makanan, keselamatan kesihatan... memainkan peranan yang semakin penting dalam konteks semasa.

Prinsip untuk menentukan prinsip keselamatan yang menyeluruh dalam memastikan keselamatan negara

Undang-undang Keselamatan Negara (2004) menetapkan: "Keselamatan negara ialah kestabilan dan pembangunan mampan rejim sosialis dan Republik Sosialis Vietnam, tidak boleh dicabuli kemerdekaan, kedaulatan , perpaduan dan keutuhan wilayah Tanah Air" (3). Sehubungan itu, "memastikan keselamatan negara" ialah komitmen untuk menjadikan keselamatan negara kukuh dan stabil; untuk menggalakkan kekuatan menyeluruh, menyatukan semua potensi dan secara proaktif mencegah, mengesan, dan berhenti awal dan dari jauh, dan berjuang untuk mengalahkan aktiviti yang menjejaskan keselamatan negara.

Perarakan sempena sambutan ulang tahun ke-50 hari tradisi Pasukan Polis Bergerak_Foto: VNA

Sejak Kongres ke-7, Parti kita telah menunjukkan risiko kepada kelangsungan hidup rejim dan keselamatan negara, termasuk: risiko untuk terus ketinggalan dari segi ekonomi, risiko menyimpang daripada sosialisme, risiko rasuah dan birokrasi, risiko "evolusi aman". Risiko ini, sehingga kini, masih wujud, malah beberapa aspek telah menjadi lebih rumit. Di samping itu, terdapat keadaan kemerosotan dalam ideologi politik, etika, gaya hidup, manifestasi "evolusi diri" dan "transformasi diri" di kalangan sebilangan kader dan ahli parti; kesukaran untuk melindungi kedaulatan ke atas laut dan pulau, risiko ketidakstabilan politik dan sosial di beberapa kawasan. Ancaman keselamatan bukan tradisional bercampur dengan ancaman keselamatan tradisional semakin meningkat secara beransur-ansur. Ini adalah ketegangan, konflik agama dan etnik, pemisahan diri, perang tempatan, rusuhan politik, campur tangan, penggulingan, keganasan, jenayah berteknologi tinggi dalam bidang kewangan - mata wang, elektronik - telekomunikasi, biologi dan alam sekitar. Dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-13 menekankan: "Isu global, seperti: perlindungan keamanan, keselamatan manusia, bencana alam, wabak, keselamatan sosial dan keselamatan bukan tradisional, terutamanya keselamatan siber, perubahan iklim, peningkatan paras laut, pencemaran alam sekitar, ... terus berkembang dengan rumit" (4).

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, keadaan dunia dan serantau telah mengalami perkembangan yang kompleks; persaingan strategik antara negara utama terus sengit, dalam banyak bidang, dengan pelbagai pengaruh; kerjasama dan konflik, perang dan keamanan wujud saling berkaitan, mewujudkan banyak cabaran untuk memastikan keselamatan negara. Oleh itu, adalah perlu untuk memahami secara menyeluruh prinsip keselamatan yang komprehensif, yang bermaksud memberi perhatian kepada pelaksanaan dalam semua aspek dan bidang, mengelakkan berat sebelah dan berat sebelah. Ini mesti ditunjukkan dari matlamat, sudut pandangan, dasar kepada prinsip, tugas, dan langkah untuk memastikan keselamatan negara; daripada gabungan pencegahan dan perjuangan; daripada teori untuk memastikan keselamatan negara kepada amalan merealisasikannya...

Prinsip keselamatan yang komprehensif dalam memastikan keselamatan negara memerlukan perhatian terhadap hubungan antara keselamatan tradisional dan keselamatan bukan tradisional, memandangkan kedua-dua isu ini berkait rapat dan perlu diselesaikan secara serentak. Strategi Keselamatan Kebangsaan Parti menekankan: "Bersedia untuk bertindak balas secara berkesan kepada cabaran keselamatan tradisional dan bukan tradisional" (5).

Hubungan dengan keselamatan negara dan jaminan keselamatan negara adalah objektif dan meluas, tetapi pada masa yang sama ia adalah pelbagai, dengan peranan, kedudukan dan kepentingan yang berbeza. Oleh itu, perspektif keseluruhan apabila melaksanakan prinsip keselamatan komprehensif secara menyeluruh dalam memastikan keselamatan negara memerlukan kedua-dua pendekatan yang komprehensif dan fokus dan perkara utama, mengenal pasti faktor, bidang, dan aspek aktiviti mana yang asas, perlu, dan mendesak, dalaman, utama, dan penting, dan mesti difokuskan dan diselesaikan terlebih dahulu; faktor, bidang, dan aspek aktiviti yang manakah adalah luaran, tidak penting, dan boleh diselesaikan kemudian.

Moto keselamatan komprehensif memerlukan bahawa dalam mengendalikan isu-isu yang berkaitan dengan keselamatan negara, kita mesti "meletakkan kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan, integriti wilayah Tanah Air dan kepentingan negara di atas segalanya, dan pada masa yang sama sentiasa memberi perhatian kepada kepentingan sah organisasi dan individu" (6); menyerang secara proaktif, mencegah secara aktif, mengambil pencegahan dan mengekalkan kestabilan dalaman sebagai perkara utama; menyatukan blok perpaduan negara yang hebat, bergantung kepada rakyat, dan menjaga keselamatan rakyat sebagai faktor penentu kemenangan usaha melindungi keselamatan negara. Khususnya, dalam mengendalikan kes rumit dan perkara yang berkaitan dengan keselamatan negara, kita mesti bermula dari akar umbi, di bawah arahan dan arahan ketua-ketua jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti tempatan mengikut moto "perintah di tapak, pasukan di tapak dan logistik di tapak"; menggalakkan kekuatan keseluruhan sistem politik dan seluruh rakyat, di mana keselamatan awam rakyat memainkan peranan penasihat dan teras.

Presiden Ho Chi Minh pernah menegaskan: “Kita mesti membina dan memimpin dengan tegas angkatan bersenjata revolusioner rakyat, memastikan kemenangan ke atas mana-mana musuh, dalam apa jua keadaan” (7). Sehubungan itu, prinsip penting dalam memastikan keselamatan negara daripada moto keselamatan komprehensif ialah "kerja melindungi keselamatan negara mesti diletakkan di bawah kepimpinan mutlak dan langsung dalam semua aspek Parti, pengurusan bersatu Negara; adalah tugas penting dan tetap seluruh Parti, seluruh tentera, seluruh rakyat, semua peringkat dan sektor; ketua-ketua jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti memikul tanggungjawab utama" (8).

Memastikan keselamatan negara di bawah moto keselamatan komprehensif di Vietnam telah mencapai banyak kejayaan sejak kebelakangan ini. Sehubungan itu, kami telah "teguh melindungi kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan, integriti wilayah Tanah Air, kepentingan negara dan etnik; melindungi Parti, Negara, rakyat dan rejim sosialis; memastikan keselamatan, ketenteraman dan keselamatan sosial; mengekalkan persekitaran yang aman dan stabil untuk pembangunan negara... Potensi pertahanan dan keselamatan negara telah diperkukuh, dan minda rakyat telah ditumpukan" (9). Bagaimanapun, selain pencapaian, memastikan keselamatan negara masih mempunyai batasan tertentu, seperti teori memastikan keselamatan negara belum lengkap; kerja memahami situasi dan membuat ramalan strategik kadangkala kurang inisiatif; jenayah dan kejahatan sosial masih rumit; keselamatan di beberapa kawasan tidak begitu stabil terutamanya keselamatan siber dan keselamatan dalam pelaburan asing. Beberapa faktor yang mempengaruhi keselamatan dan keselamatan manusia belum ditangani secara menyeluruh. Gabungan keselamatan negara dengan pembangunan ekonomi, budaya dan sosial di beberapa lokaliti tidak ketat dan berkesan.

Kastam dan pengawal sempadan menyelaras rondaan di pelabuhan Da Nang_Foto: VNA

Mempromosikan peranan keselamatan menyeluruh dalam memastikan keselamatan negara hari ini

Dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-13 menegaskan: "Melindungi dengan teguh kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan, dan keutuhan wilayah Tanah Air, melindungi Parti, Negara, rakyat, rejim sosialis, budaya, dan kepentingan nasional; mengekalkan persekitaran yang aman, kestabilan politik, keselamatan negara, dan keselamatan manusia; membina arah masyarakat yang teratur, berdisiplin dan sihat" untuk membangunkan negara yang teratur, berdisiplin dan berdisiplin. (10). Matlamat ini jelas menunjukkan visi menyeluruh dan menyeluruh dalam strategi Parti kita untuk membina dan melindungi Tanah Air Vietnam yang sosialis; pada masa yang sama, menetapkan prinsip aktiviti perlindungan keselamatan negara: "Gabungkan rapat tugas melindungi keselamatan negara dengan tugas membina dan membangunkan ekonomi, budaya, dan masyarakat; menyelaraskan aktiviti pertahanan, keselamatan, dan hal ehwal luar negeri dengan berkesan" (11). Seiring dengan matlamat dan prinsip memastikan keselamatan negara, langkah-langkah untuk memastikan keselamatan negara juga perlu dipertimbangkan secara menyeluruh.

Dalam tempoh semasa, untuk terus mempromosikan pencapaian dan mengatasi batasan dalam memastikan keselamatan negara mengikut prinsip keselamatan komprehensif, adalah perlu untuk menggalakkan pelaksanaan penyelesaian berikut:

Pertama, teruskan menyelidik dan memahami secara menyeluruh isu-isu yang berkaitan dengan memastikan keselamatan negara, menyempurnakan teori pertahanan dan keselamatan negara; menghubungkan rapat teori dengan amalan; memahami situasi secara objektif dan sepenuhnya, mengelakkan pasif dan kekurangan maklumat; menggabungkan rapat memastikan keselamatan negara dengan isu ekonomi, budaya dan sosial; sama sekali tidak membenarkan situasi mengejar kepentingan ekonomi tempatan mengabaikan keselamatan; mempertimbangkan dan mengambil langkah secara proaktif untuk menyelesaikan semua faktor, bidang, aspek aktiviti, dan risiko kepada keselamatan negara, daripada keselamatan negara kepada keselamatan serantau dan antarabangsa; daripada keselamatan tradisional kepada keselamatan bukan tradisional; memberi perhatian kepada isu-isu baru yang timbul dalam memastikan keselamatan negara, tidak meninggalkan sebarang aspek.

Kedua, dalam proses menyelidik, menyemak dan menyelesaikan isu yang berkaitan dengan memastikan keselamatan negara, adalah perlu untuk mengklasifikasikan dan mengenal pasti kandungan yang perlu, tertumpu dan mendesak serta secara proaktif mempunyai pandangan dan penyelesaian yang sesuai. Tegas memastikan keselamatan negara mengikut moto meletakkan kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan, integriti wilayah Tanah Air dan kepentingan negara di atas segalanya; berpegang teguh pada prinsip memastikan kepimpinan mutlak dan langsung Parti dalam semua aspek memastikan keselamatan negara; dengan segera dan berkesan menangani isu-isu strategik, mendesak dan rumit yang timbul dalam bidang keselamatan; mencegah dan segera memerangi plot dan aktiviti sabotaj pasukan bermusuhan dan reaksioner; mengekalkan inisiatif strategik, tidak bersikap pasif, terkejut, tidak membiarkan keganasan dan sabotaj berlaku; mengekang peningkatan jenayah, mewujudkan perubahan positif dalam keselamatan dan ketenteraman di kawasan strategik; Secara proaktif mencegah awal, dari jauh, apabila "negara masih dalam bahaya", atas dasar menggalakkan kekuatan perpaduan nasional, membina kedudukan rakyat yang padu. Menyelidik dan membangunkan satu set keselamatan negara, keselamatan sosial dan indeks keselamatan untuk pembangunan mampan; menyemak, menambah, menyesuaikan, mempraktikkan dan melatih rancangan untuk melindungi keselamatan negara; membangunkan projek untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman di semua peringkat dan dalam semua bidang.

Ketiga, membina polis dan tentera - kuasa teras dalam melindungi keselamatan negara - revolusioner, berdisiplin, elit, moden, atas dasar mempromosikan peranan dan sumber semua golongan rakyat dalam membina kekuatan keseluruhan negara. Menggalakkan pembangunan faktor-faktor ekonomi, budaya, sosial, hal ehwal luar negeri dengan pertahanan negara, keselamatan dan lain-lain secara menyeluruh, bersatu padu (12), selaras dengan elemen sains dan teknologi era, seperti masyarakat digital, warga digital, untuk mewujudkan kekuatan keseluruhan, sumber penting dalam memastikan keselamatan negara. Pada masa yang sama, membina pasukan kader dan pemimpin dalam sistem politik, dalam semua bidang dengan visi strategik, pemikiran kreatif, kapasiti profesional, kualiti moral yang baik, semangat teladan, kata-kata selayaknya melakukan; mempunyai semangat kewaspadaan revolusioner yang tinggi, pengetahuan tentang pertahanan dan keselamatan negara, dan kesedaran yang betul tentang perlindungan keselamatan negara untuk bukan sahaja memastikan keselamatan ketenteraan, tetapi juga memastikan keselamatan menyeluruh dalam bidang keselamatan politik, ekonomi, ideologi, budaya, dan diplomatik...; mencegah dan memerangi plot "evolusi diri", "transformasi diri", dan "evolusi aman" kuasa musuh.

Keempat, memperkukuh kerjasama antarabangsa dalam memastikan keselamatan negara. Menggalakkan kerjasama dengan negara dan organisasi antarabangsa dalam bertindak balas terhadap ancaman keselamatan bukan tradisional. Untuk menyelesaikan isu keselamatan, termasuk keselamatan alam sekitar, keselamatan tenaga, dsb., tiada satu negara pun boleh menyelesaikannya. Sehubungan itu, laksanakan dasar keamanan, persahabatan, meluaskan pertukaran dan kerjasama dengan semua negara atas dasar menghormati kemerdekaan, kedaulatan dan integriti wilayah masing-masing, tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman masing-masing, kesaksamaan dan faedah bersama. Pada masa yang sama, mempelbagaikan dan mempelbagaikan hubungan luar; bersedia untuk menjadi rakan, rakan kongsi yang boleh dipercayai dan ahli masyarakat antarabangsa yang aktif dan bertanggungjawab atas dasar memastikan kepentingan negara yang tertinggi./.

Dr PHAM DUY HOANG

Kolonel, Naib Pengetua Universiti Keselamatan Rakyat

-------------------

(1) Deklarasi mengenai Perjanjian ASEAN II (Perjanjian BALI II) di Indonesia pada 7 Oktober 2003, sumber: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara: Piagam Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara di Singapura pada tahun 2007, sumber: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Kementerian Keselamatan Awam, Jawatankuasa Pemandu Latihan Undang-undang Keselamatan Negara: Bahan latihan mendalam mengenai Undang-undang Keselamatan Negara, Jilid I - Pengenalan kepada Undang-undang Keselamatan Negara dan dokumen berkaitan, Rumah Penerbitan Polis Rakyat, Hanoi, 2006, hlm. 205
(4) Dokumen Kongres Perwakilan Kebangsaan Ke-13, Kebenaran Dewan Penerbitan Politik Kebangsaan, Hanoi, 2021, jld. I, ms 106 - 107
(5), (6), (8) Lihat: Resolusi No. 51 - NQ/TW, bertarikh 5 September 2019, Politbiro, mengenai Strategi Perlindungan Keselamatan Negara
(7) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2011, jld. 14, hlm. 608
(9) Dokumen Kongres Perwakilan Kebangsaan Ke-13, op. cit., jld. I, ms 67 - 68
(10) Dokumen Kongres Perwakilan Kebangsaan Ke-13, op. cit., jld. 1, hlm. 156
(11) Kementerian Keselamatan Awam, Jawatankuasa Pemandu Latihan Undang-undang Keselamatan Negara: Bahan latihan mendalam mengenai Undang-undang Keselamatan Negara, Jilid I - Pengenalan kepada Undang-undang Keselamatan Negara dan dokumen berkaitan, ibid, hlm. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Mempromosikan kekuatan menyeluruh negara untuk tujuan melindungi Tanah Air sosialis hari ini", Majalah Terbitan Khas Komunis, No. 9-2023, hlm. 50

Sumber