Pemandangan sidang Dewan Negara pada 28 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA
15 draf undang-undang, resolusi dan program nasional hangat dibincangkan.
Mengenai kerja perundangan, Perhimpunan Negara membincangkan dan mengulas mengenai draf undang-undang berikut: Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harta Intelek; Undang-undang mengenai Akhbar (pindaan); Undang-undang mengenai Mahkamah Khusus di Pusat Kewangan Antarabangsa; Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Dadah (dipinda); Undang-undang Rizab Negara (dipinda); Meminda undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa; Undang-undang Pelaburan (dipinda); Undang-undang Jimat dan Anti Pembaziran; Undang-undang Kepintaran Buatan; Undang-undang Perancangan (dipinda); Meminda undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa; Melaraskan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050.
Di samping itu, pada minggu itu, Dewan Negara membincangkan Dasar Pelaburan untuk Program Sasaran Nasional mengenai Pemodenan dan Penambahbaikan Pendidikan dan Kualiti Latihan bagi tempoh 2026-2035 dan Dasar Pelaburan untuk Program Sasaran Nasional mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan bagi tempoh 2026-2035; Draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk meningkatkan keberkesanan integrasi antarabangsa.
Di samping itu, Dewan Negara juga mengundi untuk meluluskan empat draf undang-undang, termasuk: Undang-undang Ekstradisi; Undang-undang Pemindahan Orang yang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-undang Bantuan Kehakiman dalam Perkara Sivil; dan Undang-undang Bantuan Kehakiman dalam Perkara Jenayah.
Perancangan bersepadu untuk mengelakkan pertindihan
Salah satu draf undang-undang yang diminati dan dibincangkan dengan penuh semangat oleh timbalan menteri pada minggu lalu, dan turut menarik perhatian pengundi di seluruh negara, ialah draf Undang-undang Perancangan (pindaan).
Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Doan Tan/VNA
Menurut penilaian timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang Perancangan (pindaan) mempunyai banyak peruntukan inovatif, yang membina, membebaskan kesesakan dan menggalakkan keberkesanan alat perancangan untuk pembangunan sosio-ekonomi negara. Para timbalan menteri telah membuat banyak cadangan dan ulasan untuk menyumbang kepada penambahbaikan draf Undang-undang Perancangan ini (pindaan), dengan harapan Undang-undang itu akan benar-benar segerak, berkesan dan memenuhi keperluan pembangunan, menjadi Undang-undang rangka kerja, berfungsi sebagai asas kepada Undang-undang khusus yang berkaitan dengan perancangan.
Perwakilan Nguyen Quang Huan, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Ho Chi Minh, menyebut kandungan pindaan perancangan laut dan darat yang akan disediakan oleh Kementerian dan diluluskan oleh Perdana Menteri bagi mengelak kesulitan semasa. Menurut Perwakilan Quang Huan, pendekatan di atas hanya sebahagiannya betul, kerana jika perancangan spatial laut dan perancangan guna tanah negara dipindahkan kepada Perdana Menteri, ia berkemungkinan akan menyebabkan konflik dengan pelan induk negara. Perwakilan Quang Huan menegaskan: "Saya berpendapat bahawa Perdana Menteri meluluskan dan kemudian meluluskan semula tidak akan menyelesaikan masalah konflik antara ketiga-tiga rancangan itu."
Selain itu, perwakilan turut menganalisis Perkara 70 Perlembagaan 2013 yang jelas menyatakan bahawa Dewan Negara akan memutuskan isu berkaitan peperangan, keamanan dan kedaulatan negara termasuk ruang maritim. Menugaskan perancangan ruang maritim kepada kementerian, cawangan dan Perdana Menteri untuk kelulusan mungkin tidak selaras dengan kandungan Perkara 70 Perlembagaan 2013.
Bagi menyelesaikan dua masalah di atas, perwakilan mencadangkan untuk mengintegrasikan dan memasukkan dua kandungan ruang laut negara dan perancangan guna tanah negara ke dalam pelan induk negara. Perwakilan Quang Huan menekankan: "Kerajaan hanya meluluskan satu pelan induk negara untuk diluluskan oleh Dewan Negara, termasuk kandungan ruang laut negara dan penggunaan tanah negara. Jika kita mengikut arahan itu, Perkara 5 (mengenai sistem perancangan) juga akan disemak secara ringkas, meninggalkan hanya pelan induk negara, perancangan sektor dan perancangan wilayah."
Turut mencadangkan penyelesaian untuk penyepaduan perancangan, perwakilan Nguyen Thi Ngoc Xuan, Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Ho Chi Minh, mencadangkan Jawatankuasa Penggubalan mengkaji semula perancangan sektor dan perancangan sektor terperinci dalam lampiran yang dilampirkan sekali lagi. Menurut perwakilan Xuan, draf undang-undang semasa masih mempunyai 35 perancangan sektor dan 14 perancangan sektor terperinci, yang boleh menyebabkan pertindihan antara rancangan tersebut. Oleh itu, perwakilan mencadangkan: "Jawatankuasa Penggubalan perlu berani menyelidik dan menyepadukan perancangan sektor yang penting ke dalam perancangan negara. Ini adalah pendekatan yang konsisten dengan trend banyak negara yang telah beralih kepada model perancangan bersepadu pelbagai sektor."
Selain itu, perwakilan juga mengesyorkan agar Jawatankuasa Penggubal menyemak dan meminda Fasal 9, Perkara 6; sekiranya perancangan wilayah bercanggah dengan perancangan sektor terperinci, pelarasan hendaklah dibuat mengikut keputusan Perdana Menteri. Memberi kuasa kepada Perdana Menteri untuk mempengerusikan dan mengarah akan memastikan objektiviti, fleksibiliti dan kecekapan.
Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa Le Thanh Hoan berucap. Foto: Doan Tan/VNA
Perwakilan Le Thanh Hoan, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa, menganalisis: Beberapa jenis perancangan sektor dan perancangan sektor terperinci dalam lampiran yang dilampirkan tidak menunjukkan dengan jelas orientasi, susunan dan pengagihan ruang; faktor spatial hanya merekodkan status semasa dan orientasi adalah umum.
Perwakilan Thanh Hoan menyebut contoh khusus: “Perancangan untuk gudang telekomunikasi, sumber Internet; perancangan untuk frekuensi radio; perancangan untuk aplikasi tenaga nuklear... Terdapat rancangan yang masih mempunyai kandungan bertindih dengan rancangan lain seperti pelan pemuliharaan biodiversiti dengan kandungan bertindih dengan rancangan perhutanan, rancangan untuk perlindungan dan eksploitasi semua sumber plan akuatik yang mampan, yang dianjurkan oleh sektor pertanian dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar”.
Oleh itu, perwakilan Thanh Hoan mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk terus mengkaji dan menyepadukan rancangan sektoral bersama-sama untuk mengurangkan senarai rancangan mengikut kriteria yang dinyatakan dalam draf undang-undang: Mengatasi kandungan bertindih antara rancangan; menggabungkan rancangan dengan kandungan yang berkait rapat atau bertindih; menghapuskan rancangan yang tidak perlu yang tidak sesuai untuk ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, tidak sesuai untuk konsep perancangan dan pengendalian ketidakcukupan untuk memastikan kebolehlaksanaan dan mengelakkan pembaziran; memastikan prinsip bahawa satu agensi melaksanakan banyak tugas dan satu tugas diberikan kepada satu agensi sahaja untuk mempengerusikan dan mengambil tanggungjawab utama.
Menjelaskan kepada Perhimpunan Negara, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa skop pengawalseliaan Undang-undang bertujuan untuk mencerminkan dengan betul sifat dan hubungan antara rancangan dan mempunyai asas yang mencukupi untuk mengendalikan konflik antara jenis rancangan. Oleh itu, draf Undang-undang telah menyesuaikan konsep "perancangan teknikal khusus" kepada konsep "perancangan sektor terperinci" dan menambahnya kepada skop peraturan Undang-undang.
Undang-undang Perancangan ialah undang-undang rangka kerja, hanya mengawal peruntukan berprinsip mengenai hubungan, pengendalian konflik antara rancangan dan keperluan kandungan perancangan. Undang-undang Khusus akan secara khusus mengawal penubuhan, penilaian, kelulusan, pelarasan dan kandungan perancangan sektor terperinci, perancangan bandar dan luar bandar.
Mengenai hubungan dan pengendalian konflik antara rancangan, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menetapkan prinsip untuk memastikan mekanisme untuk mengendalikan konflik antara rancangan sektor, antara rancangan peringkat nasional, rancangan wilayah dan rancangan wilayah, dan antara rancangan terperinci sektoral dan rancangan lain dalam sistem. Pelarasan perancangan sekiranya berlaku konflik antara rancangan dijalankan mengikut prosedur yang dipendekkan. "Secara realitinya, kesukaran yang paling besar adalah masih terdapat rancangan sektoral dan rancangan pada tahap yang sama yang mempunyai konflik dan bertindih antara satu sama lain. Inilah isu yang kami tetapkan untuk cuba ditangani dengan teliti dan secepat mungkin apabila berlaku pertindihan atau konflik," tegas Menteri Nguyen Van Thang.
Mengenai senarai perancangan sektoral dan perancangan terperinci sektoral, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata, dari segi hierarki, perancangan sektor ialah perancangan negara, diletakkan di atas perancangan wilayah. Kandungan perancangan sektor dan perancangan terperinci sektor telah dirujuk dengan teliti oleh kementerian dan sektor berkaitan berkali-kali. Sehingga kini, bilangan perancangan sektor dan perancangan terperinci sektor telah disemak dan diminimumkan untuk mengatasi pertindihan kandungan antara rancangan. Pada masa yang sama, rancangan yang tidak perlu dan tidak sesuai lagi telah dimansuhkan.
Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menerangkan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara. Foto: Doan Tan/VNA
Menjelaskan perancangan sektoral terperinci dalam Draf Undang-undang, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang mengulas bahawa Undang-undang Perancangan 2017 mempunyai peruntukan mengenai konsep dan senarai perancangan yang bersifat teknikal khusus, tetapi ia tidak dalam skop peraturan. Ini membawa kepada banyak pemahaman yang berbeza tentang peranan dan kedudukan jenis perancangan ini, dan terutamanya tiada asas undang-undang untuk mengendalikan konflik antara perancangan dalam sistem nasional dan perancangan yang bersifat teknikal khusus.
Oleh itu, dalam Draf Undang-undang ini, konsep "perancangan teknikal khusus" telah ditukar kepada "perancangan sektor terperinci" dan senarai tersebut telah disemak untuk mengurangkan bilangan rancangan. Hanya perancangan sektor terperinci diwujudkan untuk beberapa sektor mengenai pembangunan jumlah infrastruktur menggunakan sumber sebagai asas untuk pelaksanaan projek.
“Menambah perancangan sektor yang terperinci pada Draf Undang-undang akan membantu menghilangkan kesukaran dan halangan yang berkaitan dengan pengendalian konflik antara rancangan, terutamanya menilai pematuhan projek dengan rancangan dalam langkah meluluskan dasar pelaburan atau membuat keputusan pelaburan,” tegas Menteri Nguyen Van Thang.
Membincangkan pelaksanaan resolusi Dewan Negara mengenai penyeliaan dan penyoalan tematik
Memasuki minggu bekerja ke-7, Dewan Negara terus membincangkan draf undang-undang penting; termasuk pelaksanaan beberapa resolusi penggal Perhimpunan Negara ke-14 dan ke-15 mengenai penyeliaan dan penyoalan tematik.
Mengenai kerja perundangan, Dewan Negara terus membincangkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Mineral; Undang-undang Transformasi Digital; Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerimaan Warganegara; Undang-undang Aduan; Undang-undang tentang Kecaman. Mengundi untuk meluluskan Undang-undang Darurat; Undang-undang Kepakaran Kehakiman (dipinda); Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Sivil (dipinda); Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Rekod Kehakiman.
Pemandangan sidang Dewan Negara pada pagi 28 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA
Pada minggu ini juga, Dewan Negara akan membincangkan draf Resolusi Dewan Negara yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang Tanah; draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar terobosan untuk kerja-kerja melindungi, menjaga dan meningkatkan kesihatan rakyat; dasar pelaburan bagi Program Sasaran Kebangsaan mengenai penjagaan kesihatan, penduduk dan pembangunan bagi tempoh 2026-2035; dasar pelaburan bagi Program Sasaran Kebangsaan bagi pemodenan dan peningkatan kualiti pendidikan dan latihan bagi tempoh 2026-2035.
Terutama minggu ini, Perhimpunan Negara akan membincangkan laporan ringkasan mengenai pelaksanaan beberapa resolusi penggal Perhimpunan Kebangsaan ke-14 dan ke-15 mengenai penyeliaan dan penyoalan tematik, yang dibentangkan kepada Perhimpunan Negara oleh Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh; Ketua Hakim Mahkamah Agung Rakyat; Ketua Pendakwa Raya Perolehan Rakyat Tertinggi; dan Ketua Audit Negara.
Seterusnya, Dewan Negara membincangkan dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan sehingga 2035. Membincangkan laporan kerja penggal 2021-2026 Presiden dan Kerajaan; draf laporan kerja penggal ke-15 Dewan Negara; laporan kerja penggal ke-15 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara, Majlis Etnik, Jawatankuasa Perhimpunan Negara dan Audit Negeri; laporan kerja penggal 2021-2026 Mahkamah Rakyat Tertinggi dan Perolehan Rakyat Tertinggi.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm
Komen (0)