Dewan Negara meluluskan Undang-undang Geologi dan Galian.

Pada pagi 29 November, dengan 446/448 perwakilan mengambil bahagian dalam undian menyokong (mengandungi 93.11% daripada jumlah keseluruhan perwakilan Dewan Negara ), Dewan Negara meluluskan Undang-undang Geologi dan Mineral.

Pada pagi 29 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai, Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Undang-undang Geologi dan Mineral.

Keputusan pengundian elektronik menunjukkan bahawa 446/448 timbalan Dewan Negara mengambil bahagian dalam undian menyokong, menyumbang 93.11% daripada jumlah timbalan Dewan Negara. Oleh itu, dengan kadar kelulusan yang tinggi, Dewan Negara secara rasmi meluluskan Undang-undang Geologi dan Galian.

Semasa membentangkan Laporan Ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Geologi dan Galian, Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara Le Quang Huy berkata pada 28 November 2024, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Laporan No. 1098/BC-UBTVQH15 mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan Undang-undang Gefologi dan draf Mineral).

Mengenai klasifikasi mineral (Perkara 6), dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah dikaji semula, ditambah, dan disemak dengan peraturan-peraturan yang relevan untuk jenis mineral ini dalam peruntukan-peruntukan mengenai dasar Negara (Klausa 3, Perkara 3), penerokaan mineral strategik dan penting (Perkara 41, Perkara 44, Perkara 47), dan mineral penting (Artikel 47); tiada lelongan hak eksploitasi mineral untuk beberapa kawasan galian yang strategik dan penting (Klausa 2, Perkara 100); Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar ditugaskan untuk mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan senarai mineral strategik dan penting (Poin b, Fasal 2, Perkara 107).

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy.

Menjelaskan pendapat perwakilan mengenai hak dan tanggungjawab lokaliti, komuniti, isi rumah dan individu di mana sumber geologi dan galian dieksploitasi (Perkara 8), menerima pendapat perwakilan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati perlu untuk menetapkan dengan lebih jelas mengenai kandungan ini. Sehubungan itu, draf Undang-undang telah ditambah dengan Perkara d, Fasal 1, Perkara 8 ke arah menetapkan: Berdasarkan situasi aktiviti mineral di kawasan itu, Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk mengumumkan peraturan mengenai tanggungjawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral untuk menyumbang dana untuk melabur dalam menaik taraf, menyelenggara dan membina kerja-kerja infrastruktur teknikal dan kerja-kerja perlindungan alam sekitar.

Pada masa yang sama, tambah Fasal 3, Perkara 8 yang menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci bagi Kerajaan untuk menetapkan beberapa kandungan seperti: prinsip untuk menentukan tahap kutipan, perintah dan prosedur untuk kutipan dan pembayaran kepada belanjawan negeri, pengurusan dan penggunaan sumber hasil untuk memastikan pelaksanaan yang seragam di seluruh negara.

Mengikut peraturan di atas, keputusan mengenai tahap kutipan mestilah berdasarkan situasi dan keberkesanan aktiviti mineral di wilayah itu. Sekiranya aktiviti mineral di kawasan itu tidak berkesan, Majlis Rakyat Wilayah akan secara proaktif memutuskan untuk menyesuaikan sumbangan ini untuk mengelakkan kesan negatif terhadap persekitaran pelaburan tempatan.

Selain itu, aktiviti mineral sering tidak disokong oleh penduduk tempatan kerana kesan yang tidak diingini terhadap persekitaran tempat tinggal dan infrastruktur teknikal. Organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral mempunyai sumbangan khusus (bersama-sama dengan perbelanjaan belanjawan negeri untuk menaik taraf, menyelenggara dan membina kerja-kerja infrastruktur teknikal, kerja-kerja perlindungan alam sekitar) menyumbang kepada mewujudkan konsensus dan sokongan daripada rakyat apabila melaksanakan projek eksploitasi mineral. Banyak perusahaan eksploitasi mineral ingin mempunyai koridor undang-undang yang khusus dan jelas untuk mempunyai asas pelaksanaan.

Keputusan pengundian elektronik menunjukkan bahawa 446/448 timbalan Dewan Negara mengambil bahagian dalam undian menyokong, menyumbang 93.11% daripada jumlah timbalan Dewan Negara. Oleh itu, dengan kadar kelulusan yang tinggi, Dewan Negara secara rasmi meluluskan Undang-undang Geologi dan Galian.

Mengenai perancangan mineral kumpulan I, perancangan mineral kumpulan II, rancangan pengurusan geologi dan mineral (Perkara 12), dengan mengambil kira pendapat perwakilan, draf Undang-undang telah meminda nama perancangan mineral dalam Fasal 1, Perkara 12 menjadi perancangan mineral kumpulan I dan perancangan mineral kumpulan II untuk memastikan kependekkan dan kemasukan kandungan yang berkaitan. Pada masa yang sama, nama perancangan telah disemak dan diselaraskan secara serentak dalam peruntukan berkaitan perancangan mineral dalam draf Undang-undang. Untuk memastikan ketekalan sistem perundangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan pelarasan nama perancangan mineral dalam kandungan meminda dan menambah Undang-undang Perancangan dalam draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang yang disemak tidak secara khusus menetapkan pelarasan perancangan mineral dalam draf Undang-undang ini. Pelarasan perancangan wilayah (termasuk rancangan pengurusan geologi dan mineral), perancangan mineral kumpulan I, perancangan mineral kumpulan II, dan kuasa untuk menyesuaikan mesti mematuhi undang-undang mengenai perancangan (Klausa 4, Perkara 12). Pada masa yang sama, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan pelarasan kandungan pelarasan perancangan mengikut susunan dan prosedur yang dipendekkan dalam draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta, dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Berkenaan dengan prinsip pemberian lesen penerokaan mineral (Perkara 43), dengan mengambil kira pendapat perwakilan, draf Undang-undang telah menambah di Perkara h, Fasal 1: "Setiap organisasi atau individu diberikan tidak lebih daripada 5 lesen carigali untuk satu jenis mineral, tidak termasuk lesen carigali mineral yang telah tamat tempoh. Dalam kes pemberian lebih daripada 5 lesen yang sama, Menteri hendaklah diluluskan secara bertulis".

Mengenai lesen eksploitasi mineral (Perkara 56), terdapat cadangan untuk menyelaraskan peraturan bahawa tempoh pelesenan tidak melebihi 50 tahun dan tempoh lanjutan tidak melebihi 15 tahun. Mengenai kandungan ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara melaporkan: Mineral adalah aset awam, pelaksanaan projek pelaburan eksploitasi mineral mesti mempunyai pendekatan yang berbeza berbanding projek pelaburan biasa yang lain. Peraturan syarat lesen eksploitasi mineral mesti memastikan kemudahan bagi organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral, tetapi adalah perlu untuk mengira dan meminimumkan kesan negatif terhadap pembangunan sosio-ekonomi.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa lesen eksploitasi mineral adalah sah untuk maksimum 30 tahun dan boleh dilanjutkan untuk beberapa tahun. Peraturan ini juga selaras dengan realiti bahawa kitaran hayat teknologi eksploitasi mineral selepas 30 tahun sering ketinggalan zaman dan juga memerlukan pelaburan dan inovasi.

Huruf a, Fasal 4, Perkara 56 draf Undang-undang menetapkan bahawa lesen eksploitasi mineral adalah sah selama tidak lebih daripada 30 tahun dan boleh dilanjutkan beberapa kali, tetapi jumlah tempoh lanjutan adalah tidak lebih daripada 20 tahun, untuk jumlah keseluruhan 50 tahun, bersamaan dengan masa pelaksanaan projek pelaburan biasa seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pelaburan. Malah, banyak projek telah menyelesaikan eksploitasi dan menamatkan projek selepas 10 tahun.

Di samping itu, draf Undang-undang menetapkan pengeluaran semula lesen eksploitasi mineral dalam kes di mana lesen eksploitasi mineral telah tamat (termasuk tempoh lanjutan) tetapi masih terdapat rizab. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan agar Dewan Negara membenarkan pengekalan peruntukan mengenai tempoh lesen eksploitasi mineral seperti dalam Perkara a, Fasal 4, Perkara 56, dan pada masa yang sama, mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan untuk memastikan kemudahan dan kemudahan dalam prosedur pelanjutan lesen.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan telah mengarahkan semakan dan penambahbaikan teknikal, memastikan perlembagaan, kesahihan dan konsistensi dalam sistem perundangan, mengikut rapat matlamat dasar, pandangan dan keperluan Undang-undang. Selepas menerima dan menyemak, draf Undang-undang itu mempunyai 12 Bab, 111 Perkara, dengan 79 artikel disemak dalam kandungan, 5 artikel dikeluarkan berbanding draf Undang-undang yang diserahkan kepada Dewan Negara pada mesyuarat pada 5 November 2024.

Sumber