Persidangan Ke-8, Perhimpunan Kebangsaan ke-15: Dewan Negara meluluskan Undang-undang Elektrik

Pindaan Undang-undang Elektrik dianggap sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan garis panduan dan dasar baharu Parti, sekali gus mewujudkan asas bagi tindakan terobosan untuk membangunkan sektor elektrik.

Dewan Undangan Negeri mengundi untuk meluluskan Undang-undang Elektrik yang dipinda. (Foto: Doan Tan/VNA)

Meneruskan agendanya, pada petang 30 November, Dewan Undangan Negeri telah mengundi untuk meluluskan Undang-undang Elektrik dengan 439 daripada 463 timbalan Dewan Undangan Negeri yang mengambil bahagian mengundi menyokong (91.65%).

Draf Undang-Undang Elektrik (dipinda) terdiri daripada 9 bab dengan 130 artikel, yang mengawal selia perancangan pembangunan elektrik dan pelaburan dalam projek elektrik; pembangunan sumber tenaga boleh diperbaharui dan tenaga baharu; lesen pengendalian elektrik; pasaran elektrik yang kompetitif, harga elektrik dan perdagangan elektrik; tanggungjawab, hak dan obligasi organisasi dan individu yang beroperasi dalam sektor elektrik dan menggunakan elektrik; pengendalian dan penghantaran sistem kuasa negara dan pengurusan transaksi pasaran elektrik; perlindungan infrastruktur elektrik dan keselamatan dalam sektor elektrik dan pengurusan elektrik negeri.

Pindaan Undang-undang Elektrik dianggap sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan garis panduan dan dasar baharu Parti, mewujudkan asas untuk kejayaan dan tindakan tegas bagi membangunkan sektor elektrik.

Pada masa yang sama, menangani kekurangan dan kekurangan undang-undang semasa dan batasan sedia ada seperti: kekurangan peraturan yang jelas dan khusus untuk melabur dalam projek kuasa kecemasan; kekurangan peraturan yang komprehensif mengenai mekanisme untuk menggalakkan pelaburan, pembinaan dan eksploitasi sumber tenaga baharu dan boleh diperbaharui; kekurangan peraturan mengenai mekanisme khusus untuk membangunkan kuasa angin luar pesisir, yang sesuai dengan keadaan Vietnam dalam setiap tempoh, untuk menarik pelaburan domestik dan asing; kekurangan dasar untuk kuasa solar atas bumbung dan kuasa angin berskala kecil yang memenuhi keperluan isi rumah, pejabat kerajaan dan kerja awam, memastikan keserasian dengan matlamat pembangunan dan keadaan sistem kuasa dalam setiap tempoh...

Semasa membentangkan laporan ringkasan yang menjelaskan, menerima maklum balas dan menyemak semula draf Undang-Undang Elektrik (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar, Le Quang Huy, menyatakan bahawa bagi memastikan konsistensi sistem perundangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah mengarahkan agensi berkaitan untuk menyemak dan menyatukan kandungan yang berkaitan, memastikan penyelarasan dan konsistensi dengan sistem perundangan, terutamanya undang-undang yang dipertimbangkan dan diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada Sesi ke-8 mengenai perancangan, pelaburan dan pembidaan.

Berkenaan pembangunan elektrik di kawasan luar bandar, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau-pulau, dan kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar, dengan menggabungkan pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang telah disemak semula dan dicerminkan dalam Fasal 3 dan 13 Perkara 5 dan Perkara 17, yang menjelaskan penggemblengan modal pelaburan untuk pembangunan elektrik di kawasan luar bandar, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau-pulau, dan kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar, serta sokongan Negara untuk kos elektrik untuk kegunaan isi rumah oleh isi rumah miskin dan penerima manfaat dasar sosial.

Tambahan pula, pembangunan tenaga boleh diperbaharui bergantung kepada sumber tenaga boleh diperbaharui, keadaan semula jadi dan infrastruktur teknikal; di kawasan luar bandar, pergunungan dan pulau yang memenuhi syarat yang diperlukan, mekanisme keutamaan boleh digunakan untuk melabur dalam pembinaan loji janakuasa tenaga boleh diperbaharui seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang ini.

Berkenaan penghapusan subsidi silang harga elektrik, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri percaya bahawa pengurangan dan akhirnya penghapusan subsidi silang harga elektrik secara beransur-ansur antara kumpulan pelanggan dan wilayah adalah perlu selaras dengan semangat Resolusi No. 55-NQ/TW. Pada masa ini, harga runcit elektrik digunakan secara seragam di seluruh negara, dengan subsidi silang harga elektrik antara wilayah.

Berkenaan subsidi silang harga elektrik antara kumpulan pelanggan, adalah perlu untuk mengurangkannya secara beransur-ansur dan akhirnya menghapuskannya melalui pembangunan struktur penetapan harga runcit elektrik yang mencerminkan kos yang ditanggung oleh ciri-ciri penggunaan elektrik pada sistem kuasa.

Pelaksanaan subsidi silang dalam penetapan harga elektrik bergantung kepada banyak faktor (seperti kemajuan dan tahap penstrukturan semula sektor elektrik, dasar/alat kewangan yang boleh dilaksanakan untuk melaksanakan pengurangan subsidi silang, dsb.). Penyelidikan dan pertimbangan yang teliti dan menyeluruh diperlukan untuk membangunkan pelan tindakan khusus; mengawal selia penghapusan subsidi silang serta-merta dalam penetapan harga elektrik masih belum dapat dilaksanakan.

Oleh itu, draf Undang-undang hanya menetapkan pelan tindakan untuk menghapuskan subsidi silang harga elektrik dan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengemukakannya kepada Perdana Menteri untuk kelulusan. Pelan tindakan ini akan dilaksanakan secara serentak dengan tahap perkembangan pasaran elektrik seperti yang ditunjukkan dalam perkara d, klausa 2, Perkara 39 dan perkara c, klausa 3, Perkara 50.

Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang tersebut menetapkan bahawa harga bidaan yang menang adalah harga maksimum bagi pembeli elektrik untuk berunding dengan pembida yang menang. Ia memberikan tanggungjawab kepada Kerajaan untuk mengawal selia butiran rundingan dan pemuktamadan kontrak projek pelaburan dan perjanjian pembelian kuasa dengan pembida yang menang, memastikan hak semua pihak, seperti yang dinyatakan dalam Klausa 2, Perkara c, Klausa 3, Perkara 19.

Berkenaan pasaran niaga hadapan elektrik, yang merupakan isu baharu tanpa pengalaman praktikal terdahulu di Vietnam, penilaian impak yang menyeluruh diperlukan sebelum ia dimasukkan ke dalam draf undang-undang. Draf undang-undang hanya menetapkan prinsip umum dan mewakilkan kuasa untuk menyediakan peraturan terperinci, seperti yang ditunjukkan dalam Klausa 6, Perkara 45.

Draf Undang-Undang Elektrik (pindaan), setelah diluluskan, akan menyumbang kepada mempercepatkan pelaksanaan projek dan kerja elektrik, memastikan keselamatan bekalan elektrik, terutamanya dalam konteks permintaan elektrik yang sangat tinggi dan ramalan peningkatan pesat pada masa akan datang.

Ini juga menyediakan asas perundangan bagi Kerajaan untuk mengarahkan kementerian dan agensi untuk segera dan aktif membangunkan dan memuktamadkan draf dokumen panduan bagi pelaksanaan Undang-undang tersebut.

Sumber