Menteri Do Duc Duy menjelaskan pendapat Timbalan Dewan Negara mengenai draf Undang-undang Geologi dan Galian.

(TN&MT) - Bagi pihak agensi penggubal dan agensi penyemakan, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Do Duc Duy melaporkan penerimaan dan penjelasan beberapa kandungan dengan banyak pendapat daripada timbalan Dewan Negara yang disebut dalam sesi perbincangan di dewan mengenai draf Undang-undang Geologi dan Mineral.

Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Do Duc Duy melaporkan penerimaan dan penjelasan beberapa kandungan dengan banyak pendapat yang disebut oleh timbalan Dewan Negara semasa sesi perbincangan di dewan mengenai draf Undang-undang Geologi dan Mineral.

Pada sebelah petang 5 November, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza dalam draf Undang-undang Geologi dan Galian. Khususnya, timbalan Dewan Negara memberi tumpuan kepada beberapa kandungan mengenai dasar-dasar Negara mengenai geologi dan mineral; Hak dan tanggungjawab lokaliti, komuniti, isi rumah dan individu di mana sumber geologi mineral dieksploitasi; Tanggungjawab untuk perancangan mineral; Pelarasan perancangan mineral; lesen carigali mineral yang diberikan kepada organisasi; Pengurusan kumpulan mineral; Yuran hak eksploitasi mineral; Kawasan di mana hak eksploitasi galian tidak dilelong...

Mendengar ulasan mengenai draf Undang-undang, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Do Duc Duy dengan penuh hormat mengucapkan terima kasih kepada timbalan Dewan Negara atas banyak komen yang bertanggungjawab, berdedikasi, khusus dan terperinci, menyatakan konsensus tinggi beliau mengenai banyak kandungan yang dilaporkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk ulasan daripada timbalan seperti yang dinyatakan dalam laporan mengenai penerimaan dan penjelasan.

Bagi pihak agensi penggubalan dan agensi yang bertanggungjawab menyemak, kami ingin mengambil serius ulasan timbalan Dewan Negara dan mempunyai laporan penjelasan penuh untuk dilaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sebelum melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan projek Undang-undang ini.

Pada masa yang sama, Menteri juga melaporkan penerimaan dan penjelasan beberapa kandungan dengan banyak pendapat yang disebut oleh timbalan Dewan Negara semasa sesi perbincangan di dewan mengenai draf Undang-undang Geologi dan Mineral.

Mengenai tafsiran istilah yang dinyatakan dalam Perkara 2 draf Undang-undang , Menteri Do Duc Duy berkata bahawa agensi penggubal ingin menerima kebanyakan pendapat timbalan Dewan Negara dan akan mengkaji dengan teliti tafsiran istilah dalam klausa artikel ini dan mengeditnya untuk menjadikannya mudah difahami dan konsisten dalam artikel Undang-undang yang menggunakan tafsiran tersebut.

Membangunkan dasar berasingan untuk menguruskan mineral strategik

Mengenai klasifikasi mineral. Ini adalah kandungan dari sesi sebelumnya yang banyak perwakilan Dewan Negara menyumbangkan pendapat mereka, dan pada masa ini draf Undang-undang menyediakan peraturan mengenai klasifikasi mineral berdasarkan kegunaan dan tujuan pengurusan, yang merupakan kaedah klasifikasi mengikut amalan antarabangsa.

Menteri Do Duc Duy berucap di dewan Perhimpunan Negara pada petang 5 November.

Menteri Do Duc Duy bersetuju dengan banyak pendapat perwakilan Dewan Negara, bahawa walaupun mineral berada dalam kumpulan yang sama, mereka mempunyai sifat, peranan atau kedudukan yang berbeza. Sebagai contoh, dalam kumpulan mineral logam Kumpulan I yang sama, mineral strategik termasuk nadir bumi, tungsten; atau terdapat beberapa mineral dengan sifat istimewa seperti bauksit, titanium, dll. Walau bagaimanapun, Menteri Do Duc Duy berkata bahawa adalah sukar untuk mengawal selia kumpulan mineral Jenis I yang sama secara terperinci dalam Undang-undang, malah ke senarai, contohnya, Kumpulan 1A, Kumpulan 1B.

Di samping itu, dalam kes penemuan jenis mineral baru mengikut trend dunia atau bergantung kepada keperluan pengurusan dan penggunaan negara dalam setiap tempoh, "hari ini mungkin mineral biasa tetapi esok ia akan menjadi mineral strategik, yang akan membawa kepada kesukaran dalam menyesuaikan pengelompokan dan klasifikasi ini" - Menteri Duy memetik. Oleh itu, Kerajaan telah mencadangkan dalam Undang-undang untuk menugaskan Kerajaan untuk mengawal klasifikasi terperinci. Menteri mencadangkan agar timbalan Dewan Negara bersetuju dengan pandangan ini, sekali gus memastikan kedua-dua fleksibiliti dan pelarasan dan suplemen tepat pada masanya.

Di samping itu, kepada perwakilan Dewan Negara, untuk mineral strategik seperti nadir bumi atau tungsten, bukan sahaja terdapat peruntukan dalam draf Undang-undang, tetapi pada masa ini pihak berkuasa yang berwibawa juga mempunyai dasar bahawa perlu untuk membangunkan Strategi untuk mengurus mineral strategik ini. Pada masa ini, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, di bawah arahan Kerajaan, sedang menyelidik untuk membangunkan, bertujuan untuk memperkenalkan rangka kerja dasar yang berasingan, khusus dan strategik untuk menguruskan mineral ini.

Selain itu, merujuk kepada mineral kumpulan 4 yang digunakan sebagai bahan binaan dan tapak pelupusan sampah, Menteri bersetuju dengan perwakilan bahawa perlu ada kaedah pengurusan yang ketat tetapi mudah dari segi prosedur dan proses pentadbiran.

Alih keluar halangan untuk lokaliti secara proaktif

Mengenai kandungan yang berkaitan dengan perancangan mineral. Melalui perbincangan itu, majoriti perwakilan Dewan Negara bersetuju dengan rancangan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, selepas bersetuju dengan Kerajaan, membentangkan dalam draf ini. Iaitu:

Projek Undang-undang secara proaktif menghapuskan halangan untuk lokaliti

Pertamanya, penugasan agensi yang bertanggungjawab membuat perancangan mineral diserahkan kepada Kerajaan untuk mengawal selia. Ini selaras dengan semangat Undang-undang Mineral 2010 dan Dekri 158/2016. Menteri Do Duc Duy berkata bahawa peraturan sedemikian memastikan fleksibiliti dan inisiatif Kerajaan dalam mengurus, mengendalikan dan mentadbir negeri di kawasan yang berkaitan dengan pelbagai kementerian, cawangan dan lokaliti.

Kerana, matlamat akhir adalah bagaimana untuk memberikan tugasan supaya organisasi perancangan, penilaian, kelulusan dan pengurusan pelaksanaan perancangan mesti mematuhi sepenuhnya peruntukan undang-undang mengenai perancangan dan undang-undang mengenai mineral. Tetapi yang lebih penting, perancangan yang diluluskan mesti memastikan kualiti, mengelakkan masalah semasa proses pelaksanaan.

Kedua, perwakilan bersetuju tentang keperluan untuk melaraskan perancangan mineral, sekiranya terdapat pelarasan separa, mengikut prosedur yang dipendekkan dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk mengawal selia. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar percaya bahawa ini adalah peraturan yang sangat diperlukan, terutamanya untuk perancangan mineral apabila dalam banyak kes, perancangan telah diwujudkan berdasarkan data kajian geologi dan mineral asas, tetapi semasa proses penerokaan dan eksploitasi, data mungkin berubah.

Berkenaan beberapa pendapat berkaitan kepincangan semasa perancangan bauksit yang dibangkitkan oleh perwakilan Dewan Negara. Sebagai agensi pengurusan sumber asli dan alam sekitar negeri, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar berkongsi kesukaran lokaliti akibat masalah perancangan bauksit.

Ini menunjukkan bahawa bagi mineral tertentu seperti bauksit dan titanium yang tersebar luas dan tidak terlalu dalam, perlu dinilai dan dipertimbangkan dengan teliti, terutamanya faktor impak semasa mengatur perancangan, bagi mengelakkan masalah berkaitan aktiviti sosio-ekonomi apabila perancangan diluluskan.

Menteri Do Duc Duy berkata pada masa ini, perancangan bauksit dimasukkan dalam perancangan mineral Vietnam yang diluluskan pada 2023, dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah ditugaskan oleh Kerajaan untuk mempengerusikan perancangan itu.

Pada masa ini, Kerajaan dan Perdana Menteri telah mengeluarkan rancangan untuk melaksanakan perancangan tersebut, di mana bukan sahaja Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tetapi juga Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar ditugaskan untuk menjadi agensi pengerusi, menyelaras dengan lokaliti untuk mengkaji dan mengenal pasti lokasi yang tidak benar-benar sesuai atau mempunyai rizab mineral yang kecil supaya ia boleh dikeluarkan daripada perancangan bagi memastikan projek pembangunan sosio-ekonomi yang lain.

Menteri Do Duc Duy menekankan bahawa ini juga menunjukkan penugasan, desentralisasi dan penyelarasan antara agensi dalam aktiviti pengurusan mineral. Kerajaan masih mengarahkan pelaksanaan dalam semangat menghapuskan halangan untuk lokaliti.

Menteri Do Duc Duy berucap di dewan Perhimpunan Negara pada petang 5 November.

Berkenaan dengan tanggungjawab menyokong organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral dalam menyumbang dana untuk menaik taraf, menyelenggara dan membina kerja infrastruktur teknikal dan kerja perlindungan alam sekitar . Menteri Do Duc Duy berkata bahawa ini adalah peraturan yang diwarisi daripada Undang-undang Mineral 2010 dan Dekri 158.

Melalui ulasan itu, majoriti timbalan Dewan Negara bersetuju dengan keperluan untuk menambah peruntukan dalam Perkara d, Fasal 1, Perkara 8 yang mengawal selia kandungan ini. Walau bagaimanapun, beberapa timbalan Dewan Negara mencadangkan bahawa kadar sumbangan tertentu perlu ditetapkan, sebagai contoh, berdasarkan hasil.

Mengenai kandungan ini, Menteri Do Duc Duy melaporkan dengan lebih jelas kepada timbalan Dewan Negara dan Dewan Negara: Undang-undang 2010 dan Dekri 158 telah menetapkan tanggungjawab ini dan telah menetapkan dalam Dekri 158 bahawa kos menyokong lokaliti untuk membina kerja-kerja infrastruktur diambil kira dalam kos pengeluaran dan sebenarnya telah dilakukan sedemikian.

Walau bagaimanapun, Undang-undang tidak menetapkan dengan jelas pihak berkuasa yang akan menentukan kewajipan untuk menyokong sumbangan kepada lokaliti. Oleh itu, dalam draf Undang-undang ini, Majlis Rakyat Wilayah akan memutuskan tanggungjawab untuk menyokong pembiayaan untuk pelaburan dan pembinaan kerja-kerja infrastruktur teknikal dan kerja-kerja perlindungan alam sekitar berdasarkan aktiviti mineral sebenar di lokaliti.

Peraturan sedemikian adalah sesuai dan memastikan fleksibiliti, kerana tidak semua aktiviti mineral mempunyai kesan yang sama. Sebagai contoh, aktiviti perlombongan batu atau perlombongan bijih logam selalunya menggunakan lori besar dan memberi impak yang besar kepada sistem lalu lintas di kawasan tempat aktiviti mineral berlaku dan kepada alam sekitar. Ini adalah dua isu yang sering dilaporkan oleh penduduk tempatan mengenai aktiviti mineral.

Menteri Do Duc Duy melaporkan untuk menjelaskan lebih lanjut dan berharap perwakilan Dewan Negara akan bersetuju dengan kandungan reka bentuk dalam draf Perkara d, Fasal 1, Perkara 8 seperti sekarang, yang akan memastikan fleksibiliti; jika peraturan khusus dikeluarkan, ia mungkin sukar.

Jika perlu, adalah disyorkan agar Majlis Mesyuarat Negara menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran fasal ini untuk memastikan fleksibiliti Kerajaan, seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan sebelum ini dalam Dekri 158, tetapi kerana kuasa yang tidak jelas, lokaliti menghadapi kesukaran untuk melaksanakannya.

Undang-undang tentang keselamatan, alam sekitar, budaya, ekonomi dan masyarakat

Kandungan kelima adalah berkaitan dengan persempadanan kawasan larangan dan larangan sementara aktiviti galian. Menurut Menteri Do Duc Duy, pada masa ini, dalam draf undang-undang yang dirangka, ia ditetapkan oleh Perdana Menteri berdasarkan lokaliti mengatur dan menghantar ulasan daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar serta kementerian dan cawangan lain.

Undang-undang memastikan keselamatan, alam sekitar, budaya, ekonomi dan aktiviti sosial.

Kawal selia kawasan larangan dan larangan sementara untuk aktiviti galian bukan sahaja berkaitan dan menjejaskan aktiviti galian tetapi juga berkaitan isu alam sekitar ekologi, aktiviti ekonomi lain, seperti kawasan pelancongan negara, peninggalan sejarah negara dan terutamanya faktor pertahanan dan keselamatan negara.

Amalan menunjukkan bahawa dalam banyak kes, agensi khusus tempatan tidak selalu mengetahui semua faktor yang mempengaruhi kawasan tertentu. Oleh itu, peraturan seperti dalam draf semasa ialah Perdana Menteri memutuskan berdasarkan pendapat Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar serta kementerian dan cawangan yang berkaitan, kita sesuai dengan keadaan praktikal dan sebenarnya keputusan ini dikeluarkan setahun sekali, jadi ia bukanlah satu kandungan yang kerap berubah-ubah yang membawa kepada masalah dalam melaksanakan prosedur pentadbiran atau kos pematuhan.

Berkenaan tempoh pelesenan. Beberapa perwakilan berkata, peraturan semasa mengenai tempoh pelesenan selama 30 tahun dan lanjutan maksimum 20 tahun ialah 50 tahun, yang masih pendek dan boleh dilanjutkan. Mengenai kandungan ini, Menteri Do Duc Duy melaporkan kepada Dewan Negara bahawa peraturan sedemikian mengenai tempoh itu akan merangkumi tempoh pelesenan awal dan tempoh lanjutan lesen maksimum selama 50 tahun, bersamaan dengan tempoh projek pelaburan biasa mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan. Undang-undang mengenai Undang-undang Pelaburan menetapkan bahawa dalam beberapa kes, projek di luar taman perindustrian, zon ekonomi, zon pemprosesan eksport, dan di kawasan yang sukar terutamanya, tempoh boleh dilanjutkan kepada 70 tahun.

Isu kedua ialah masa pemberian lesen mineral adalah di satu pihak untuk memudahkan pelabur menjalankan aktiviti pelaburan perlombongan dan pemprosesan, tetapi pada masa yang sama, ia mesti dikira untuk meminimumkan kesan negatif terhadap aktiviti sosio-ekonomi lain seperti projek pembangunan sosio-ekonomi dan pengeluaran dan kehidupan rakyat.

Oleh itu, agensi penggubal telah mengkaji pengalaman dunia dan mendapati negara maju mempunyai peraturan yang sangat ketat, malah di Amerika Syarikat tidak melebihi 10 tahun. Oleh itu, cadangan kepada Dewan Negara disimpan seperti yang ditetapkan dalam draf semasa.

Mencegah spekulasi mineral

Gambaran keseluruhan mesyuarat pada petang 5 November

Mengenai bayaran untuk pemberian hak untuk mengeksploitasi bahan galian. Menteri Do Duc Duy memaklumkan bahawa sifat bayaran untuk pemberian hak untuk mengeksploitasi galian adalah apabila galian berada di bawah tanah, ia adalah sumber negara, dimiliki oleh seluruh rakyat, dan apabila ia dibawa keluar dari lokasi bawah tanah untuk digunakan untuk pemprosesan dan aktiviti perniagaan, ia kemudiannya akan dipindahkan daripada pemilikan seluruh rakyat kepada pemilikan organisasi dan individu, iaitu hak milik persendirian.

Amalan antarabangsa, yuran pelesenan ialah jumlah wang yang organisasi dan individu mesti sumbangkan kepada Negara untuk memindahkan pemilikan ini.

Mengikut undang-undang cukai dan pelaksanaan sebenar dari 2016 hingga sekarang di bawah undang-undang 2010 dan Dekri 158, tiada masalah.

Di samping itu, yuran pelesenan adalah asas untuk memutuskan lelongan, hak eksploitasi mineral adalah data input untuk pelaksanaan. Oleh itu, agensi penggubal mendapati peraturan untuk mengekalkan bayaran pelesenan semasa bagi hak eksploitasi mineral adalah sesuai dan mengelakkan situasi spekulatif, apabila ia diberikan semula, ia dikekalkan di sana.

Mengenai kandungan lain, Menteri Do Duc Duy berkata bahawa beliau akan menerima dengan serius dan akan mempunyai laporan mengenai penerimaan dan penjelasan penuh untuk melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sebelum melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan bagi memastikan bahawa draf Undang-undang akan mengurangkan prosedur pentadbiran, mempunyai perubahan dalam sains dan teknologi, teknologi perlombongan, teknologi pemprosesan atau mempunyai perubahan dalam penyiasatan dan penilaian rizab sumber.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html