(TN&MT) - Pada sebelah petang 5 November, di Dewan Perhimpunan Negara, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man , Perhimpunan Kebangsaan mendengar Laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Geologi dan Mineral; dibincangkan di dalam dewan tentang beberapa kandungan yang berbeza pendapat tentang draf Undang-undang Geologi dan Galian.
Bagi pihak Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan (NASC), Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy melaporkan beberapa isu utama berkenaan penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Geologi dan Mineral.
Mengenai dasar negara mengenai geologi dan mineral (Perkara 3)
Terdapat cadangan untuk menghapuskan Fasal 4 supaya selaras dengan Fasal 1, Perkara 7 Undang-undang Belanjawan Negeri; dengan jelas menetapkan peratusan yang akan ditolak daripada hasil daripada eksploitasi mineral, dan prinsip untuk menolak dan membayar hasil.
Mengenai kandungan ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara melaporkan seperti berikut: Peraturan dasar Negeri dalam Fasal 4, Perkara 3 bertujuan untuk menginstitusikan pandangan yang dinyatakan dalam Resolusi No. 10 Biro Politik. Menggabungkan pendapat Timbalan Dewan Negara, kandungan Fasal 4 telah disemak dan dinyatakan seperti dalam draf Undang-undang. Penyusunan anggaran akan dilaksanakan mengikut anggaran belanjawan Negara, selaras dengan Undang-undang Anggaran Negara.
Mengenai hak dan tanggungjawab lokaliti, komuniti, isi rumah dan individu di mana sumber geologi mineral dieksploitasi (Perkara 8)
Terdapat cadangan untuk menambah peraturan yang memerlukan organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral setiap tahun menyokong kos untuk pelaburan, menaik taraf, penyelenggaraan, pembinaan infrastruktur dan perlindungan alam sekitar untuk mengukuhkan lagi tanggungjawab organisasi eksploitasi mineral.
Menurut Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (CST) Le Quang Huy, terdapat 2 jenis pendapat mengenai kandungan ini seperti berikut:
Pendapat pertama: Perkara tambahan d, fasal 1, Perkara 8 mengikut Pilihan 1 seperti dalam draf Undang-undang (Kerajaan bercadang untuk menambah).
Pendapat ini akan mempunyai kelebihan untuk mewujudkan asas undang-undang untuk memaksa organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral memenuhi tanggungjawab mereka untuk menyokong kos pelaburan untuk menaik taraf, menyelenggara dan membina kerja-kerja infrastruktur teknikal dan kerja-kerja perlindungan alam sekitar di kawasan itu pada tahap yang diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah.
Walau bagaimanapun, kelemahannya ialah peraturan ini mengubah tanggungjawab untuk menyokong dengan tahap sokongan sukarela Undang-undang Mineral semasa kepada tanggungjawab sokongan mandatori, yang merupakan dasar baharu tanpa penilaian impak.
Selain itu, tiada peraturan mengenai tahap pengumpulan, yang boleh membawa kepada penggunaan sewenang-wenangnya dengan mudah.
Pada masa yang sama, membenarkan "dana sokongan organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral diambil kira dalam kos pengeluaran" membawa kepada ketidakselarasan dengan Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Korporat, bertentangan dengan prinsip bahawa kos yang boleh ditolak apabila menentukan pendapatan boleh cukai adalah kos yang berkaitan secara langsung dengan aktiviti pengeluaran dan perniagaan.
Di samping itu, organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral telah membayar obligasi mereka untuk cukai, yuran, dan yuran hak eksploitasi mineral kepada belanjawan Negara. Negara mengawal dan memperuntukkan anggaran mengikut peruntukan Undang-undang Anggaran Negara untuk menjaga dan menaik taraf infrastruktur dan melindungi alam sekitar (jika tidak sesuai, pendapatan ini perlu diselaraskan untuk meningkat). Oleh itu, peraturan bahawa organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral mesti memberikan sokongan mandatori adalah tidak adil kepada sektor ekonomi lain dan menimbulkan beban kos bagi organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral.
Pendapat kedua: Simpan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang semasa mengenai Mineral mengikut Pilihan 2 dalam Fasal 3, Perkara 8 draf Undang-undang.
Kelebihannya ialah tiada dasar baru akan timbul. Memastikan sifat sokongan kewangan (untuk organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral untuk menjalankan tanggungjawab sokongan tetapi secara sukarela pada tahap sokongan).
Mengenai keburukan, pilihan ini dengan mudah boleh menyebabkan organisasi dan individu mengeksploitasi mineral secara sewenang-wenangnya dalam melaksanakan tanggungjawab sokongan mereka (tidak wajib). Pada masa ini, beberapa lokaliti melaksanakan dasar ini dan terdapat perbezaan dalam peraturan mengenai tanggungjawab (wajib atau sukarela) organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral.
Sehubungan itu, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta Dewan Negara mempertimbangkan dan memberi pendapat mengenai kandungan ini.
Mengenai tanggungjawab perancangan mineral (Perkara 14)
Semasa perbincangan di Sesi ke-7, Persidangan Timbalan Perhimpunan Negara yang bekerja sepenuh masa dan menyelidik, menyerap, dan menyemak, terdapat banyak pendapat berbeza mengenai kandungan menyerahkan tanggungjawab kepada agensi yang bertanggungjawab membuat perancangan mineral.
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan Agensi yang bertanggungjawab menyemak dan Agensi yang bertanggungjawab merangka 02 draf pilihan untuk mendapatkan pendapat. Berdasarkan sintesis pendapat dan analisis kelebihan dan kekurangan setiap pilihan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan telah bersetuju untuk melaporkan kepada Dewan Negara mengenai peraturan 01 pilihan (Pilihan 1 dengan pelarasan) ke arah: menugaskan Kerajaan untuk menugaskan agensi untuk mengatur penyediaan dan penyerahan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan perancangan mineral; mengawal selia penyediaan rancangan pengurusan geologi dan galian untuk diintegrasikan ke dalam perancangan wilayah (Perkara 14 draf Undang-undang).
Mengenai pelarasan perancangan mineral (Perkara 15)
Beberapa pendapat mencadangkan agar pelarasan perancangan dilaksanakan mengikut undang-undang mengenai perancangan , manakala yang lain mencadangkan peraturan khusus dalam draf Undang-undang untuk segera menyelesaikan masalah yang timbul dalam amalan dan ciri khusus aktiviti kajian geologi dan mineral asas. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan Agensi yang bertanggungjawab menyemak dan Agensi yang bertanggungjawab merangka 02 pilihan untuk mendapatkan pendapat. Untuk segera menyelesaikan pelarasan perancangan dan menghapuskan masalah yang timbul dalam amalan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan bersetuju untuk melaporkan kepada Dewan Negara untuk mendapatkan pendapat tentang pilihan untuk membenarkan pelarasan separa kandungan perancangan mineral.
Mengenai prinsip pemberian lesen carigali mineral (Perkara 45)
Terdapat cadangan bahawa prinsip pemberian lesen carigali mineral mestilah konsisten dengan perancangan mineral negara dan pelan induk tenaga untuk menyelesaikan masalah praktikal berkaitan mineral arang batu.
Pengerusi Le Quang Huy berkata, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menambah peruntukan peralihan dalam Fasal 7, Perkara 116 draf Undang-undang.
Terdapat cadangan untuk menambah dan menyemak Perkara h, Fasal 1, Perkara 45, yang menetapkan bahawa "Setiap organisasi diberikan tidak lebih daripada 05 lesen cari gali untuk satu jenis mineral, tidak termasuk lesen cari gali mineral yang telah tamat tempoh, kecuali untuk mineral arang batu/mineral tenaga", kerana jika had itu hanya diberikan 05 lesen cari gali, ia akan menjejaskan perancangan eksplorasi negara yang besar, ia akan memberi kesan besar kepada projek eksplorasi negara. keselamatan tenaga.
Mengenai kandungan ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ingin melaporkan seperti berikut: Draf Undang-undang mewarisi peruntukan mengenai bilangan lesen penerokaan Undang-undang semasa untuk mengehadkan spekulasi dan pegangan lombong, dan tidak ada masalah dalam pelaksanaan Undang-undang Mineral 2010. Pengecualian peruntukan bagi mineral arang batu/mineral tenaga adalah tidak konsisten antara kumpulan dan jenis mineral dalam pengeluaran lesen carigali mineral. Berdasarkan pendapat Timbalan-Timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bercadang untuk meminda kandungan peruntukan di Perkara h, Fasal 1, Perkara 45 ke arah menugaskan Perdana Menteri untuk memutuskan kes-kes di mana organisasi meminta lebih daripada 05 lesen penerokaan untuk sejenis mineral. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta pendapat Dewan Negara mengenai kandungan ini.
Mengenai pengurusan mineral kumpulan IV (kumpulan 4)
Terdapat pendapat yang mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan dan tidak memansuhkan peraturan mengenai prosedur pelesenan untuk penerokaan dan eksploitasi mineral yang digunakan sebagai bahan pengisi, untuk mengelakkan mewujudkan jurang undang-undang yang membawa kepada pelanggaran, menjejaskan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dalam sektor mineral; adalah perlu untuk mempertimbangkan pemberian lesen perlombongan bagi mineral kumpulan IV dan bukannya melaksanakannya dalam bentuk pendaftaran aktiviti.
Menerima pendapat Timbalan Perhimpunan Negara, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan mengarahkan bahawa " bagi mineral Kumpulan IV, perlu dikaji untuk mempunyai peraturan khusus yang berkaitan dengan perancangan, penerokaan dan eksploitasi untuk mengelakkan mengambil kesempatan daripada dasar " . Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan bersetuju untuk terus mengawal selia pelesenan tetapi memudahkan proses dan prosedur bagi mineral Kumpulan IV untuk membuka kunci sumber dan menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi. Di samping itu, draf Undang-undang telah menyemak semula prinsip mengeksploitasi mineral Kumpulan IV dalam Fasal 2, Perkara 75.
Untuk menyelesaikan kesesakan perancangan dan menghapuskan halangan prosedur secara menyeluruh, draf Undang-undang menetapkan bahawa mineral Kumpulan IV tidak termasuk dalam perancangan wilayah. Draf Undang-undang telah menyemak Perkara 75, di mana, dalam hal projek yang dinyatakan dalam Fasal 2, Perkara 74, mereka tidak perlu mematuhi keperluan untuk menubuhkan projek pelaburan eksploitasi mineral untuk menjalankan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan; tidak perlu menjalankan prosedur untuk menilai dan meluluskan hasil penilaian laporan penilaian kesan alam sekitar, dan pemberian lesen alam sekitar. Sebagai tambahan kepada projek yang memenuhi kriteria ini, projek lain masih mesti mematuhi sepenuhnya keperluan seperti yang ditetapkan, memastikan ketegasan.
Mengenai bayaran lesen eksploitasi mineral (Perkara 101)
Sesetengah pendapat mengatakan bahawa peraturan mengenai yuran pelesenan tidak boleh dilaksanakan dan tidak sesuai untuk realiti; sesetengah pendapat mencadangkan untuk mengalih keluar kandungan kutipan yuran untuk melesenkan hak eksploitasi mineral, pada masa yang sama mempertimbangkan untuk meningkatkan kadar kutipan cukai sumber mineral; mencadangkan menjelaskan perbezaan antara yuran pelesenan untuk hak eksploitasi mineral dan cukai sumber dan mempunyai penyelesaian untuk mengurangkan prosedur pentadbiran .
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ingin menjelaskan seperti berikut: Berkenaan dengan cadangan untuk menghapuskan kandungan kutipan yuran untuk pemberian hak eksploitasi mineral, dan pada masa yang sama mempertimbangkan untuk meningkatkan tahap cukai sumber mineral: Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati bahawa, selepas 13 tahun pelaksanaan, dasar "Yuran hak eksploitasi mineral" telah menyumbang kepada mengehadkan spekulasi perlombongan, pegangan dan spekulasi kewangan yang mencukupi. juga merupakan sumber pendapatan yang penting untuk belanjawan negeri. Untuk menyelesaikan batasan dan kesukaran semasa, draf Undang-undang telah menetapkan bahawa bayaran untuk pemberian hak eksploitasi mineral dikutip setiap tahun dan diselesaikan mengikut output eksploitasi sebenar. Dengan peruntukan di atas, bayaran untuk memberikan hak eksploitasi mineral tidak akan terjejas oleh rizab geologi, rizab yang tidak dieksploitasi, atau rizab yang tidak dapat dieksploitasi sepenuhnya; atau atas sebab objektif, lombong itu tidak boleh dieksploitasi.
Mengenai perbezaan antara yuran hak eksploitasi mineral dan cukai sumber: Untuk cukai sumber, organisasi dan individu mengisytiharkan sendiri keluaran eksploitasi sebenar dan membayar setiap bulan dan diselesaikan setiap tahun. Bagi yuran hak eksploitasi mineral, draf Undang-undang menetapkan bahawa agensi pengurusan negeri akan meluluskan mengikut rizab galian, organisasi dan individu akan membayar sekali pada awal tahun dan diselesaikan mengikut keluaran eksploitasi sebenar mengikut tempoh (boleh 1 tahun, 3 tahun atau 5 tahun). Jumlah lebihan yuran hak eksploitasi mineral yang dibayar akan dipindahkan ke tempoh pembayaran seterusnya, sekiranya kurang bayar, bayaran tambahan akan dibuat.
Berkenaan prosedur pentadbiran: Berkenaan yuran hak eksploitasi mineral, berdasarkan keputusan untuk meluluskan dan menyelesaikan cukai sumber, organisasi dan individu hanya perlu membayar sekali setahun, tanpa mewujudkan prosedur pentadbiran dalam mengisytiharkan dan membayar yuran hak eksploitasi mineral.
Mengenai kawasan lelongan, tidak ada lelongan hak eksploitasi mineral (Perkara 103)
Banyak pendapat yang mengambil berat tentang kriteria untuk membatasi kawasan di mana hak eksploitasi mineral tidak dilelong.
Sebagai tindak balas kepada pendapat Timbalan Perhimpunan Negara, draf Undang-undang telah disemak ke arah mengawal selia prinsip pemberian lesen eksploitasi mineral tanpa melelong hak eksploitasi mineral (Klausa 2, Perkara 103), atas dasar itu, Kerajaan ditugaskan untuk menetapkan kriteria persempadanan kawasan di mana hak eksploitasi mineral tidak dilelong 5, (Clause 30, Perkara 1).
Mengenai beberapa kandungan lain
Terdapat cadangan untuk menambah titik h, fasal 1, Perkara 218 Undang-undang Tanah: "Tanah yang dirancang untuk mineral dengan kawasan pengedaran yang luas (seperti bauksit, titanium) hendaklah dipertimbangkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kegunaan perancangan dalam kombinasi dengan tujuan melayani pembangunan sosio-ekonomi lokaliti berdasarkan persetujuan pihak berkuasa yang berwibawa yang meluluskan perancangan mineral tersebut".
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ingin melaporkan seperti berikut: Pertimbangan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah semasa membuat rancangan guna tanah galian dalam kombinasi dengan tujuan melayani pembangunan sosio-ekonomi mesti mematuhi Undang-undang Tanah. Untuk menyelesaikan isu di atas, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan: Kerajaan mengarahkan kajian semula perancangan mineral, perancangan dan projek lain yang berkaitan untuk memastikan penggunaan tanah yang berkesan; berdasarkan peruntukan undang-undang, pertimbangkan untuk menukar beberapa kawasan yang termasuk dalam perancangan mineral kepada kawasan rizab mineral negara dan membenarkan pelaksanaan projek pelaburan di kawasan rizab mineral negara (Perkara 35 draf Undang-undang); Semasa pelaksanaan Undang-Undang Tanah, sekiranya timbul masalah berkaitan penggunaan tanah serba guna khususnya kes yang disebut oleh Perwakilan Dewan Negara, ia hendaklah segera ditangani mengikut kuasa atau dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pengendalian agar tidak menimbulkan kesesakan bagi pembangunan sosio-ekonomi.
Terdapat cadangan untuk menambah kandungan mengenai penilaian hak eksploitasi mineral.
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ingin melaporkan seperti berikut: Keputusan penilaian hak eksploitasi mineral merupakan salah satu maklumat yang digunakan untuk menentukan harga permulaan lelongan hak eksploitasi mineral. Walau bagaimanapun, adalah tidak mungkin untuk menetapkan kandungan ini dalam draf Undang-undang atau menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci pada masa ini. Oleh itu, buat masa ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan untuk tidak menetapkan penilaian hak eksploitasi mineral; adalah disyorkan agar Kerajaan mengkaji dengan teliti dan mencadangkan penyelesaian pada masa akan datang.
Sebagai tambahan kepada isu-isu di atas, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan kajian semula dan penambahbaikan gaya penulisan. Draf Undang-undang selepas diserap dan disemak merangkumi 12 Bab dan 116 Perkara.
Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-nghe-bao-cao-giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-382736.html
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat untuk mengerahkan mengatasi akibat ribut No. 10](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/544f420dcc844463898fcbef46247d16)
![[Foto] Pelajar Sekolah Rendah Binh Minh menikmati perayaan bulan purnama, menerima kegembiraan zaman kanak-kanak](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/8cf8abef22fe4471be400a818912cb85)
Komen (0)