Adegan sesi perbincangan di dewan pada pagi 24 Oktober. Foto: Disediakan oleh Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Raya

Menurut laporan itu, draf Undang-undang telah disemak secara menyeluruh untuk mengatasi kelemahan Undang-undang semasa, memastikan pematuhan dengan Perlembagaan, undang-undang mengenai organisasi peralatan negara dan kesimpulan Biro Politik . Draf itu pada masa ini terdiri daripada 5 bab, 45 artikel (46 artikel kurang daripada Undang-undang semasa), mewarisi dan meminda 36 artikel dan menambah 9 artikel baharu.

Mengenai konsep penyeliaan, draf tersebut dengan jelas mendefinisikan aktiviti penyeliaan Dewan Negara dan Dewan Rakyat sebagai kaedah mengawal kuasa negara, bertujuan menyempurnakan dasar dan undang-undang, memastikan disiplin dan ketenteraman, serta meningkatkan kecekapan aparatur negara.

Mengenai prinsip penyeliaan, draf itu menambah tiga prinsip baharu: Memastikan kepimpinan menyeluruh Parti Komunis Vietnam ; penyeliaan yang menyeluruh tetapi dengan fokus, perkara utama, dan kaitan dengan amalan; dan mengaitkan penyeliaan dengan menyempurnakan dasar dan undang-undang, memutuskan isu-isu penting negara dan lokaliti.

Berkenaan dengan kuasa penyeliaan, draf tersebut menjelaskan skop dan subjek penyeliaan setiap entiti untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan. Perhimpunan Kebangsaan, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan akan sentiasa mengawasi aktiviti dan dokumen undang-undang agensi dan organisasi pusat; Majlis Rakyat dan jawatankuasanya masing-masing akan menjalankan penyeliaan di peringkat wilayah dan komunal.

Draf itu juga menambah aktiviti penyeliaan baharu, termasuk memantau proses pengumpulan pendapat dalam penggubalan undang-undang, ordinan, dan resolusi; dan memantau pengendalian dan tindak balas terhadap petisyen pengundi - yang ditugaskan secara khusus kepada Majlis Etnik, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, Perwakilan Dewan Negara dan Jawatankuasa Majlis Rakyat.

Terutama, mengenai kuasa penyeliaan Perwakilan Dewan Rakyat, draf tersebut mencadangkan dua pilihan untuk meminta pendapat daripada perwakilan. Pilihan 1 mengekalkan peraturan semasa tetapi mengehadkan skop penyeliaan mengikut penugasan Majlis Rakyat atau Jawatankuasa Tetap Dewan Rakyat pada peringkat yang sama untuk memastikan keberkesanan dan mengelakkan formaliti. Pilihan 2 mencadangkan untuk tidak menetapkan kuasa penyeliaan Perwakilan Dewan Rakyat kerana keberkesanan yang terhad.

Perwakilan Nguyen Thi Suu mengambil bahagian dalam perbincangan di dalam dewan. Foto: Disediakan oleh Delegasi Dewan Negara Bandar

Penyeliaan mesti mempunyai mekanisme pemantauan dan maklum balas yang khusus.

Bercakap pada sesi perbincangan di dewan, Cik Nguyen Thi Suu, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Kota Hue, menegaskan bahawa ini adalah undang-undang yang mempunyai kepentingan strategik dalam mengawal kuasa, memperkukuh akauntabiliti dan meningkatkan keberkesanan tadbir urus negeri, tetapi ia perlu terus disempurnakan bagi memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi dan keberkesanan apabila digunakan.

Menurut perwakilan, struktur draf Undang-undang tersebut masih bertindih terutama peruntukan mengenai kuasa, proses dan kandungan penyeliaan antara subjek seperti Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Majlis Etnik, Jawatankuasa Dewan Negara dan Majlis Rakyat di semua peringkat. Beliau mencadangkan untuk mereka bentuk semula draf itu ke arah menentukan dengan jelas tiga kumpulan kandungan: Prinsip dan skop am (Perkara 11 - 12), aktiviti penyeliaan Dewan Negara dan agensinya (Perkara 13 - 26), dan aktiviti penyeliaan Majlis Rakyat dan agensinya (Perkara 27 - 38).

Berkenaan sifat hak untuk menyelia, Cik Suu menyatakan: "Penyeliaan ialah hak untuk menyemak, menilai, mengesyorkan, dan meminta penjelasan tanpa paksaan, penyiasatan atau adjudikasi." Sesetengah peraturan semasa masih bertindih dengan aktiviti pemeriksaan, pengauditan dan penyiasatan, jadi anda perlu mengalih keluar frasa "meminta penilaian dan pengesahan tempat kejadian" dan pada masa yang sama, menambah mekanisme penyelarasan apabila mengesan tanda-tanda pelanggaran undang-undang.

Mengenai tanggungjawab agensi, organisasi dan individu di bawah seliaan, beliau berkata draf itu masih tidak mempunyai sekatan khusus. Adalah perlu untuk menentukan dengan jelas tanggungjawab peribadi ketua jika laporan tidak dihantar tepat pada masanya atau jika kesimpulan penyeliaan tidak dilaksanakan; pada masa yang sama, sekiranya gagal melaksanakan sepenuhnya syor, agensi yang diselia mesti mempunyai laporan penjelasan bertulis yang dihantar kepada entiti penyelia dan pihak berkuasa yang berwibawa.

Perwakilan Nguyen Thi Suu juga mencadangkan menukar nama Artikel 11 daripada "Keberkesanan penyeliaan" kepada "Hasil penyeliaan", kerana "keberkesanan" adalah konsep abstrak dan sukar untuk dinilai. Beliau mencadangkan penstrukturan semula kandungan untuk memasukkan empat klausa: menilai pelaksanaan undang-undang, menentukan tanggungjawab organisasi dan individu, mengesyorkan penambahbaikan kepada dasar undang-undang, dan mengumumkan keputusan dan tarikh akhir pelaksanaan.

Khususnya, Cik Suu menekankan keperluan untuk menambah bab atau artikel berasingan mengenai pemantauan dan menggesa pelaksanaan kesimpulan dan cadangan selepas penyeliaan, dengan menetapkan bahawa agensi yang diselia mesti bertindak balas dalam masa 30-60 hari dan membenarkan entiti penyelia mendedahkan keputusan secara terbuka dan mengesyorkan pengendalian jika tidak dilaksanakan.

Perwakilan juga mencadangkan penambahan peraturan mengenai aplikasi teknologi maklumat dalam aktiviti pemantauan, publisiti keputusan dan cadangan pemantauan di portal maklumat elektronik Dewan Negara dan Majlis Rakyat, menggalakkan pemantauan dalam talian dan penggunaan data terbuka - untuk mencerminkan trend tadbir urus digital dan meningkatkan penyertaan rakyat.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html