Tentukan dengan jelas 'hak untuk menolak' supaya pegawai tidak mengelak atau tidak dianiaya.

Pada pagi 13 November, Dewan Negara membincangkan Undang-undang Penjawat Awam (pindaan). Perwakilan Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) menyebut peruntukan dalam draf: penjawat awam boleh menolak untuk melaksanakan kerja atau tugas jika mereka percaya bahawa kerja atau tugas itu bertentangan dengan peruntukan undang-undang .

Perwakilan Vuong Thi Huong, perwakilan Tuyen Quang

FOTO: GIA HAN

Pegawai mempunyai hak untuk menolak jika mereka mendapati tugas itu menyalahi undang-undang.

Menurut Cik Huong, frasa "andainya" masih subjektif, tidak ada kriteria atau asas khusus untuk menentukan apa yang "berlawanan dengan peruntukan undang-undang".

Ini boleh menyebabkan pegawai menyalahgunakan hak mereka untuk enggan mengelak daripada tugas mereka. Sebaliknya, mereka yang berani enggan melaksanakan tugas yang bertentangan dengan undang-undang boleh ditindas dan dinilai gagal menyelesaikan tugas mereka jika tiada mekanisme perlindungan yang jelas.

Cik Huong berkata bahawa pada hakikatnya, penjawat awam selalunya berada dalam jawatan eksekutif, jadi menilai sesuatu tugas sebagai "haram" kadangkala melebihi pertimbangan profesional atau tidak mempunyai asas undang-undang yang jelas.

Sebaliknya, tanpa proses dan mekanisme semakan yang khusus, walaupun seseorang pegawai menyedari perintah itu salah atau melanggar undang-undang, dia tidak akan berani menolak, kerana takut dituduh ingkar perintah atau melanggar disiplin.

"Walaupun peraturan ini bertujuan untuk melindungi penjawat awam daripada perintah yang salah dan menyalahi undang-undang, adalah sukar untuk mempromosikan keberkesanannya secara berkesan dalam amalan," katanya.

Perwakilan wanita mencadangkan untuk meminda mengikut arahan berikut: apabila menyedari bahawa kerja atau tugas yang diberikan mempunyai tanda-tanda bertentangan dengan peruntukan undang-undang, penjawat awam mempunyai hak untuk melaporkan secara bertulis dengan menyatakan asas kepada orang yang memberikan tugas dan ketua unit perkhidmatan awam. Ketua bertanggungjawab untuk menyemak dan memberi respons secara bertulis dalam tempoh masa tertentu.

Sementara menunggu kesimpulan, pegawai tersebut digantung sementara daripada menjalankan tugasnya dalam skop tidak mendatangkan akibat yang serius; jika ketua meminta pelaksanaan secara bertulis, pegawai mesti mematuhi tetapi tidak bertanggungjawab secara sah jika timbul akibat.

Berkongsi pandangan yang sama, menurut perwakilan Pham Thi Minh Hue ( delegasi Can Tho ), peraturan seperti yang digubal akan menyukarkan penjawat awam, kerana "menganggap" sesuatu pekerjaan itu bertentangan dengan undang-undang akan menjadi subjektif, tanpa asas penentuan.

Cik Hue mencadangkan bahawa kandungan ini perlu dikaji secara khusus untuk memastikan kebolehlaksanaan, sama ada melindungi hak penjawat awam dan memastikan pelaksanaan tugas awam.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga, delegasi Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Kontrak perkhidmatan awam tidak sama seperti biasa.

Meneruskan perbincangan, perwakilan Vuong Thi Huong menyebut hak pegawai untuk menamatkan kontrak pekerjaan secara unilateral. Bersetuju dengan draf itu, Cik Huong mendapati bahawa tiada peraturan mengenai hak yang sepadan untuk ketua unit perkhidmatan awam.

Menurutnya, kontrak ialah perjanjian bertulis dua hala. Sekiranya hanya penjawat awam diberi hak untuk menamatkan kontrak secara unilateral tanpa memberikan hak ini kepada ketua unit perkhidmatan awam, ia akan membawa kepada ketidakseimbangan.

Perwakilan wanita mencadangkan menambah hak untuk menamatkan kontrak pekerjaan, kontrak buruh dan kontrak perkhidmatan secara unilateral untuk ketua unit perkhidmatan awam. Pada masa yang sama, menugaskan Kerajaan untuk menyatakan kes-kes di mana unit perkhidmatan awam sedang dan tidak dibenarkan untuk menamatkan kontrak secara unilateral, dan prosedur pelaksanaannya.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong) tertarik dengan peraturan bahawa "kontrak buruh ialah perjanjian bertulis antara penjawat awam atau orang yang diambil bekerja sebagai penjawat awam dan ketua unit perkhidmatan awam...".

Cik Nga mengulas bahawa peraturan "perjanjian" tidak sesuai. Kerana kontrak kerja penjawat awam bukan seperti kontrak buruh biasa, tetapi bersifat pentadbiran. Satu pihak menandatangani kontrak bagi pihak Negara, pihak yang satu lagi menandatangani kontrak dengan mematuhi piawaian, syarat, tahap gaji, rejim, dan jawatan pekerjaan mengikut peraturan Negara sendiri.

Realiti juga menunjukkan bahawa dalam proses pengambilan penjawat awam, hampir tiada unsur rundingan atau persetujuan yang sama seperti dalam hubungan buruh biasa, tetapi hanya penerimaan atau tidak penerimaan syarat dan keperluan yang ada bagi setiap jawatan yang diambil.

Oleh itu, mengatakan "perjanjian" dalam kontrak pekerjaan kakitangan awam adalah tidak benar sifatnya, mudah menimbulkan salah faham dan kehilangan kekhususan kontrak pekerjaan dalam sektor perkhidmatan awam.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm