Meminda Undang-undang mengenai VAT: Membatalkan pembayaran balik cukai, mengurangkan tekanan modal untuk pertanian dan eksport

(Chinhphu.vn) - Dalam menghadapi kerosakan teruk yang disebabkan oleh ribut dan banjir serta tekanan modal yang semakin meningkat ke atas perusahaan pertanian, Kerajaan telah menyerahkan kepada Dewan Negara satu draf pindaan kepada Undang-undang mengenai Cukai Nilai Tambah (VAT), memfokuskan pada menghapuskan halangan dalam pembayaran balik cukai dan mewujudkan keadaan untuk aliran tunai yang lebih baik. Ini dianggap sebagai langkah dasar yang tepat pada masanya, memenuhi keperluan mendesak pengeluaran dan eksport.

Meminda Undang-undang VAT: Menghapuskan 'bottleneck' untuk pertanian dan eksport

Halangan adalah "menahan" aliran tunai perniagaan

Undang-undang VAT No. 48/2024/QH15, berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, dijangka meningkatkan kecekapan pengurusan cukai dan memastikan keadilan. Walau bagaimanapun, sebaik sahaja ia dipraktikkan, banyak kekurangan dengan cepat muncul. Yang paling menonjol ialah peraturan mengenai penggunaan 5% VAT ke atas produk pertanian yang tidak diproses apabila membeli dan menjual melalui peringkat komersial, yang membawa kepada kitaran ganas "mengumpul dan kemudian membayar balik". Bagi industri yang mempunyai kadar eksport yang besar seperti lada, kopi, makanan atau ikan keli, perniagaan perlu membayar sejumlah besar cukai terlebih dahulu dan menunggu bayaran balik selepas mengeksport, menyebabkan modal kerja "terkunci" untuk masa yang lama.

Bank, sementara itu, tidak memasukkan bayaran balik cukai dalam had cagaran atau pinjaman. Oleh itu, perniagaan perlu menanggung kos modal tambahan, terutamanya dalam konteks pasaran yang tidak menentu dan memerlukan sumber untuk memulihkan pengeluaran selepas bencana alam.

Mengikut anggaran daripada persatuan industri, dalam tempoh 6 bulan terakhir 2025 sahaja, perniagaan perlu membayar dan menunggu bayaran balik beribu-ribu bilion VND dalam VAT, yang mana industri kopi - koko perlu membayar kira-kira 5,000 bilion VND, industri makanan lebih daripada 2,016 bilion VND, dan lada dan rempah lebih daripada 2,162 bilion VND. Ini adalah angka yang menunjukkan skala besar sumber disekat dalam pengeluaran pertanian.

Masalahnya bukan sahaja terletak pada aliran tunai yang "berhenti" tetapi juga pada ketidaksamaan antara barangan domestik dan import. Walaupun produk pertanian yang dikeluarkan dalam negara tertakluk kepada VAT pada peringkat komersial, banyak barangan yang diimport ke Vietnam tidak tertakluk kepada cukai yang sama, mewujudkan perbezaan yang tidak perlu dalam pasaran domestik.

Untuk makanan haiwan, diklasifikasikan sebagai tidak dikenakan cukai bermakna perniagaan tidak boleh memotong dan membayar balik cukai input. Semua cukai ditambah kepada kos produk, memaksa perniagaan menaikkan harga jualan, dan akhirnya petanilah yang terpaksa menanggung kos ini. Dalam konteks persaingan yang sengit, pengeluar makanan ternakan domestik oleh itu berada pada kedudukan yang kurang baik berbanding barangan import yang tidak dikenakan VAT.

Masalah lain ialah peraturan yang memerlukan pembeli dikembalikan cukai hanya apabila penjual telah mengisytiharkan dan membayar cukai. Pada hakikatnya, perusahaan pengeksport tidak mempunyai alat undang-undang atau teknikal untuk menyemak kewajipan cukai rakan kongsi penjual. Oleh itu, mengikat tanggungjawab pembeli kepada tingkah laku pematuhan penjual dianggap tidak konsisten dengan prinsip tanggungjawab bebas setiap entiti perniagaan, dan pada masa yang sama menyebabkan perusahaan itu "digantung" hak sahnya.

Meminda undang-undang untuk membebaskan sumber bagi pemulihan pengeluaran

Berdasarkan fakta yang dinyatakan di atas, Kementerian Kewangan menegaskan bahawa meminda dan menambah Undang-undang Cukai Nilai Tambah adalah keperluan segera. Terutamanya dalam konteks ribut dan banjir yang menyebabkan kerosakan serius kepada pengeluaran pertanian di banyak kawasan, menghapuskan "kesesakan" cukai dianggap sebagai penyelesaian praktikal untuk perniagaan memulihkan operasi dengan cepat.

Menurut Fasal 2, Perkara 26 Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang, sekiranya perlu untuk mengumumkan undang-undang dengan segera pada sidang Dewan Negara untuk menangani isu-isu mendesak yang timbul daripada amalan, agensi yang mengemukakan projek boleh secara proaktif menggubal dan menyerahkan dokumen untuk dipertimbangkan oleh Dewan Negara. Atas semangat itu, pada 26 November 2025, Menteri Kewangan menandatangani Penyerahan No. 1090/TTr-CP, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, untuk melaporkan kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Cukai Tambah Nilai.

Salah satu kandungan utama draf tersebut adalah untuk mengembalikan peraturan bahawa tiada pengisytiharan dan pembayaran VAT diperlukan tetapi cukai input boleh ditolak untuk produk pertanian, ternakan dan akuatik yang belum diproses atau diproses, dibeli dan dijual di peringkat komersial. Dengan pelarasan ini, perniagaan tidak perlu lagi membayar cukai input terlebih dahulu dan kemudian menunggu bayaran balik untuk produk eksport utama. Kitaran ganas "kumpul dahulu - bayar balik kemudian" dihapuskan, membantu aliran tunai lebih lancar.

Di samping itu, draf itu juga meminda dasar cukai ke atas produk pertanian yang digunakan sebagai makanan haiwan mengikut peruntukan undang-undang mengenai makanan haiwan. Ini bermakna perusahaan pengeluaran makanan haiwan tidak lagi perlu menanggung VAT input 5% semasa. Kos pengeluaran akan dikurangkan, harga akan diturunkan, petani akan mendapat manfaat, dan pada masa yang sama, daya saing produk dalam negeri akan meningkat berbanding dengan barangan import.

Satu lagi pindaan "bebas prosedur" adalah untuk memansuhkan peraturan bahawa pembeli hanya boleh mendapatkan bayaran balik cukai apabila penjual telah mengisytiharkan dan membayar cukai. Apabila peraturan ini dialih keluar, bayaran balik cukai akan berdasarkan dokumen sah perusahaan pengeksport dan tidak bergantung pada status pematuhan rakan kongsi penjual. Masa pemprosesan bayaran balik cukai dipendekkan, risiko undang-undang untuk pembeli diminimumkan, dan tanggungjawab setiap entiti ditakrifkan dengan lebih jelas.

Menurut Kementerian Kewangan, pelarasan di atas bertujuan untuk mencapai tiga matlamat utama. Pertama, untuk menghapuskan kesukaran bagi perniagaan dalam sektor pertanian dan eksport. Kedua, untuk mewujudkan persekitaran persaingan yang adil antara barangan domestik dan import. Ketiga, untuk memperbaharui prosedur pentadbiran cukai ke arah kesederhanaan, ketelusan dan pengurangan kos pematuhan.

Dalam konteks ekonomi yang terjejas teruk akibat bencana alam dan turun naik pasaran, pindaan Undang-undang VAT dijangka bukan sahaja menjadi pelarasan dasar teknikal, tetapi juga "rangsangan" untuk sektor pengeluaran, yang memerlukan sumber untuk pulih. Apabila aliran tunai tidak disekat oleh cukai, perniagaan mempunyai syarat untuk melabur semula, mengembangkan pengeluaran, meningkatkan daya saing dan menyumbang kembali kepada pertumbuhan.

Dalam pandangan yang lebih luas, projek Undang-undang yang disemak ini juga menunjukkan semangat mendengar dan respons tepat pada masanya agensi pengurusan terhadap cadangan daripada amalan. Daripada menunggu kitaran panjang pindaan undang-undang, Kerajaan memilih untuk membentangkan projek itu tepat dalam sesi itu untuk menyelesaikan masalah mendesak. Ini bukan sekadar cerita tentang cukai, tetapi mesej tentang dasar ekonomi yang fleksibel, bersedia untuk menyesuaikan diri untuk mengiringi perniagaan.

Encik Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/sua-luat-thue-gtgt-khoi-thong-hoan-thue-giam-ap-luc-von-cho-nong-nghiep-va-xuat-khau-102251128142725454.htm