Memperkukuh penyelarasan antara sektor dan mengaplikasikan teknologi digital dalam pengurusan kecemasan.

Kapsyen foto — Suasana di mesyuarat itu. Foto: Doan Tan/TTXVN

Nyatakan dengan jelas langkah-langkah yang perlu diambil dalam keadaan kecemasan.

Menurut Laporan Ringkasan mengenai Penjelasan, Penerimaan dan Semakan Draf Undang-undang, mengenai keadaan darurat, beberapa pendapat mencadangkan bahawa konsep tersebut tidak cukup spesifik untuk mengukur situasi; mereka mencadangkan penjelasan tentang kewajaran menentukan ambang batas untuk melebihi pertahanan awam tahap 3, dan tahap kerosakan yang diperlukan untuk mengisytiharkan keadaan darurat; dan mereka mencadangkan untuk menentukan jenis keadaan darurat bagi memastikan keselarasan dengan langkah-langkah yang digunakan dalam Bab III.

Menurut Le Tan Toi, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negeri Dewan Negara , kajian terhadap pengalaman negara lain dan semakan peraturan mengenai situasi kecemasan dalam undang-undang khusus menunjukkan bahawa konsep kecemasan perlu lebih digeneralisasikan, merangkumi elemen dan ciri kecemasan yang paling penting. Pada hakikatnya, insiden dan situasi kecemasan sangat pelbagai, berlaku dalam pelbagai bidang, dengan sifat, tahap, perkembangan dan ciri yang berbeza, menjadikan kuantifikasi untuk menentukan ambang peralihan daripada situasi mendesak kepada situasi kecemasan sukar. Sesetengah insiden dan bencana, apabila ia berisiko berlaku atau telah berlaku, memerlukan pengisytiharan segera situasi kecemasan tanpa melalui langkah pertahanan awam (tsunami, insiden radiasi, insiden nuklear, dsb.). Tambahan pula, situasi yang berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan negara dan ketenteraman dan keselamatan sosial yang membawa kepada situasi kecemasan tidak menggunakan langkah pertahanan awam untuk tindak balas dan mitigasi.

Berdasarkan pendapat timbalan-timbalan Dewan Undangan Negeri, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah meminda tajuk Perkara tersebut kepada "Keadaan Darurat" dan menetapkannya dalam dua klausa mengikut Perkara 2 draf Undang-undang yang disemak semula.

Berkenaan arahan, perintah, dan pasukan dalam keadaan darurat, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah menyemak semula Perkara 25 draf Undang-undang, menjelaskan tanggungjawab Lembaga Pemandu dan Pemerintah yang ditetapkan dalam undang-undang khusus ketika mengisytiharkan keadaan darurat; dan pada masa yang sama meminda tajuk Perkara tersebut kepada "Agensi untuk arahan dan perintah dalam keadaan darurat" untuk kesesuaian.

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah menyemak semula peraturan mengenai pasukan dalam situasi kecemasan, termasuk pasukan teras dan pasukan luas; dan menambah Perkara 29 baharu yang menetapkan peralatan untuk memastikan latihan, latihan, tindak balas dan pemulihan dalam situasi kecemasan, seperti yang digabungkan dan disemak semula dalam draf Undang-undang.

Mengintegrasikan sistem amaran awal dan peruntukan sumber.

Semasa perbincangan di Dewan Perhimpunan, perwakilan Ta Dinh Thi ( Hanoi ) menyatakan bahawa, mengenai mekanisme penyelarasan antara sektor dan peringkat, draf Undang-undang telah mentakrifkan prinsip dan peraturan dengan jelas, menunjukkan fleksibiliti sambil memastikan perpaduan dan ketelusan dalam arahan dan kawalan.

Walau bagaimanapun, menurut Wakil Ta Dinh Thi, peraturan mengenai pengurusan dan tindak balas terhadap kecemasan yang berkaitan dengan insiden dan bencana telah ditetapkan dalam undang-undang khusus seperti Undang-undang Kimia, Undang-undang Elektrik, Undang-undang Tenaga Atom, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, dan Undang-undang Pertahanan Awam. Oleh itu, bagi memastikan pelaksanaan mekanisme penyelarasan yang berkesan seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang dan untuk memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan, Wakil Ta Dinh Thi mencadangkan penambahan klausa kepada Perkara 3 yang memberikan Kerajaan kuasa untuk mengawal selia peraturan penyelarasan antara sektor dan antara peringkat dalam pengurusan dan tindak balas terhadap kecemasan seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang ini dan undang-undang khusus.

Walaupun mengakui bahawa draf Undang-undang tersebut telah merangkumi trend era digital, Wakil Ta Dinh Thi mencadangkan bahawa, agar Undang-undang tersebut dapat dilaksanakan dengan berkesan, ia harus merangkumi peruntukan mengenai platform data kebangsaan untuk situasi kecemasan, yang saling berkaitan dari peringkat pusat ke peringkat tempatan, mengintegrasikan sistem amaran awal, memantau perkembangan dan menyelaras sumber; melabur dalam sistem komunikasi kecemasan yang mampu beroperasi walaupun infrastruktur terjejas; dan memperkukuh latihan dalam talian dan latihan tindak balas untuk meningkatkan kapasiti pasukan teras dan komuniti.

"Draf Undang-Undang mengenai Situasi Kecemasan bukan sahaja menyempurnakan kerangka kerja perundangan untuk pencegahan dan tindak balas, tetapi juga mencerminkan pemikiran inovatif, pendekatan teknologi, dan penyelarasan antara sektor yang dipertingkatkan. Peraturan khusus mengenai mekanisme penyelarasan dan aplikasi teknologi digital akan mewujudkan asas perundangan yang penting untuk melindungi keselamatan negara, ketenteraman sosial, dan nyawa serta harta benda rakyat dalam konteks baharu," kata Wakil Ta Dinh Thi.

Semasa menyertai perbincangan tersebut, perwakilan Duong Khac Mai (Lam Dong) berhujah bahawa pada sesi ke-10, pertimbangan dan kelulusan Dewan Negara terhadap Undang-undang mengenai Situasi Kecemasan adalah amat perlu untuk bertindak balas lebih awal dan dari jauh, meminimumkan kerosakan yang disebabkan oleh situasi kecemasan kepada rakyat, dan memastikan kepentingan negara dan etnik.

Bersetuju dengan peraturan bahawa "Pembuat keputusan dalam situasi kecemasan tidak bertanggungjawab apabila keputusan tersebut berdasarkan maklumat yang tersedia pada masa membuat keputusan, mempunyai tujuan yang sah, dan tidak didorong oleh kepentingan diri," Wakil Duong Khac Mai menyatakan bahawa peraturan ini menggalakkan tindakan pantas dalam situasi kecemasan dan melindungi pegawai yang berani bertindak untuk kebaikan bersama.

Menyatakan kebimbangan bahawa draf undang-undang tersebut menetapkan skop pengecualian yang terlalu luas dan kekurangan mekanisme pengesahan pasca pemeriksaan, Wakil Duong Khac Mai mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menetapkan bahawa pengecualian daripada liabiliti hanya terpakai jika pembuat keputusan mempunyai kuasa yang sewajarnya, mendasarkan tindakan mereka pada maklumat yang objektif dan boleh disahkan, tidak melebihi had yang diperlukan, dan mempunyai kewajipan untuk memberikan laporan dan penjelasan terperinci kepada pihak berkuasa yang berwibawa selepas keadaan darurat tamat.

Dalam laporannya mengenai maklum balas yang diterima, Jeneral Phan Van Giang, Menteri Pertahanan Negara, menyatakan bahawa agensi penggubal telah memasukkan sebanyak mungkin pendapat untuk bekerjasama dengan agensi berkaitan bagi menyemak semula undang-undang supaya ringkas, mudah difahami, mudah dilaksanakan, dan juga mudah diguna pakai dalam kes-kes tertentu.

Menurut Jeneral Phan Van Giang, dalam situasi kecemasan, peristiwa luar biasa yang tidak berlaku secara normal, semua lapisan masyarakat akan terjejas teruk, tanpa mengira kekayaan atau kemiskinan; oleh itu, persediaan untuk tindak balas mestilah menyeluruh dan holistik.

Berkenaan keadaan darurat dalam pertahanan dan keselamatan negara yang disebut dalam draf Undang-Undang, Jeneral Phan Van Giang menyatakan bahawa Undang-Undang mengenai Industri Pertahanan dan Keselamatan Negara dan Mobilisasi Industri sudah mengandungi peruntukan yang berkaitan dengan keadaan darurat. Oleh itu, agensi penggubal akan menggabungkan dan mengkaji peruntukan ini untuk memasukkan kandungan paling asas dalam draf Undang-Undang, memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelengkapan sistem perundangan...

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm