Mewujudkan koridor undang-undang untuk menggalakkan pembangunan berteknologi tinggi

Pindaan Undang-undang ini bertujuan untuk menginstitusikan Resolusi No. 57-NQ/TW Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara, mewujudkan koridor undang-undang untuk menggalakkan pembangunan teknologi tinggi selaras dengan keperluan pembangunan sosio-ekonomi dan integrasi antarabangsa dalam situasi baharu.

Meneruskan program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara ke-15, pada pagi 31 Oktober, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan).

Galakkan perniagaan untuk melabur dalam penyelidikan dan pembangunan berteknologi tinggi

Membentangkan Laporan itu, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahawa pembangunan Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) bertujuan untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan dasar-dasar Negara untuk menyempurnakan koridor undang-undang untuk menggalakkan pembangunan teknologi tinggi selaras dengan keperluan pembangunan sosio-ekonomi pada 2021-2030 dan era integrasi antarabangsa dalam era 2045 dan integrasi baharu; melaksanakan dasar menggalakkan desentralisasi dan menyerahkan kuasa pengurusan negeri kepada PBT di semua peringkat dalam menggalakkan pembangunan teknologi tinggi, terutamanya zon teknologi tinggi. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memastikan konsistensi, ketelusan, kebolehlaksanaan, mengelakkan pertindihan dengan sistem dokumen undang-undang semasa dan menghapuskan halangan dan halangan kepada pembangunan teknologi tinggi hari ini.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung membentangkan Cadangan mengenai draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan). (Foto: THUY NGUYEN)

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) terdiri daripada 6 bab dan 27 artikel, mengurangkan 8 artikel dan mengubah struktur dan bentuk berbanding Undang-undang Teknologi Tinggi semasa. Skop peraturan ialah peraturan mengenai aktiviti teknologi tinggi, dasar dan langkah untuk menggalakkan dan menggalakkan aktiviti teknologi tinggi.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) merangkumi 6 kumpulan dasar. Dasar 1: Menyempurnakan konsep dan kriteria teknologi tinggi; Dasar 2: Mereka bentuk semula sistem dasar dan penerima keutamaan, insentif dan dasar sokongan pelaburan; Dasar 3: Menggalakkan pembangunan ekosistem berteknologi tinggi; Dasar 4: Melengkapkan peraturan mengenai model zon berteknologi tinggi dan bandar berteknologi tinggi; Dasar 5: Melengkap dan menyempurnakan peraturan mengenai pengurusan teknologi tinggi, pengurusan, pemeriksaan, penyeliaan dan mekanisme penilaian kecekapan negeri; Dasar 6: Melengkapkan peraturan mengenai keperluan untuk transformasi digital menyeluruh aktiviti berteknologi tinggi.

Draf Undang-undang direka bentuk mengikut prinsip memudahkan prosedur pentadbiran, mengukuhkan pasca pemeriksaan, dan transformasi digital yang komprehensif dalam pengurusan dan operasi berteknologi tinggi. Mengubah pemikiran pengurusan ke arah pengurusan yang berkesan, bukan pengurusan proses. Menarik sumber pelaburan bajet bukan negeri untuk teknologi tinggi dengan menggalakkan perusahaan melabur dan membiayai penyelidikan dan pembangunan teknologi tinggi, teknologi strategik, produk berteknologi tinggi dan produk teknologi strategik.

Penyelidikan tambahan menambah peruntukan untuk pengecualian dan pengurangan liabiliti apabila ujian menghadapi risiko

Melaporkan semakan semula draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata: Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan draf Undang-undang berikutan perintah dan prosedur yang dipendekkan. Kandungan draf undang-undang itu pada asasnya konsisten dengan dasar Parti, memastikan perlembagaan, kesahan, konsistensi dengan sistem perundangan, dan keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan laporan semakan draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan). (Foto: THUY NGUYEN)

Mengenai kandungan khusus mengenai dasar negara mengenai pembangunan teknologi tinggi dan strategik (Perkara 4), Jawatankuasa percaya bahawa draf Undang-undang telah menetapkan banyak dasar keutamaan, sokongan, menarik dan menggalakkan untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan dalam sektor teknologi tinggi. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menjelaskan lebih lanjut mengenai sumber yang dijamin serta mekanisme penyelarasan antara agensi dalam pelaksanaan; adalah perlu untuk menetapkan bahawa insentif hanya terpakai kepada aktiviti pengeluaran berteknologi tinggi semasa perusahaan memenuhi kriteria yang ditetapkan.

Untuk projek berteknologi tinggi di kawasan etnik minoriti, sempadan dan pulau,... dasar penyelidikan dan tambahan mengenai pengecualian dan pengurangan cukai pendapatan korporat, sokongan untuk pinjaman kadar faedah 0% untuk pelaburan dalam pembangunan infrastruktur digital, dan mengutamakan peruntukan tanah untuk zon berteknologi tinggi.

Mengenai kriteria untuk menentukan keutamaan bagi pelaburan pembangunan dan teknologi strategik, Jawatankuasa mengesyorkan agar agensi penggubal terus menyemak dan menambah kriteria kuantitatif tertentu (sumbangan nilai tambah, bilangan paten, piawaian infrastruktur, kelayakan sumber manusia, dll.) untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keadilan. Pada masa yang sama, menambah senarai teknologi tinggi yang diutamakan untuk pelaburan pembangunan, sebagai asas untuk menentukan produk dan projek berteknologi tinggi yang digalakkan untuk dibangunkan dan diberi keutamaan dalam aktiviti pemindahan teknologi.

Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan mengenai draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan). (Foto: THUY NGUYEN)

Mengenai penyelidikan dan pembangunan teknologi tinggi dan teknologi strategik, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai insentif dan sokongan untuk penyelidikan dan pembangunan "teknologi teras" dan "teknologi terbuka" (Klausa 3, Perkara 11); untuk ditaja dan disokong kewangan daripada dana pembangunan sains dan teknologi untuk aktiviti penyelidikan dan inovasi teknologi tinggi (Klausa 4, Fasal 6, Perkara 11).

Berkenaan dasar sokongan dan insentif dalam menguji dan menunjukkan teknologi tinggi dan teknologi strategik (Klausa 3, Perkara 13), Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai pengecualian dan pengurangan liabiliti sivil dan pentadbiran bagi kes ujian mengikut prosedur tetapi menghadapi risiko atas sebab objektif; pada masa yang sama, jelaskan syarat keutamaan (seperti keutamaan harga, kapasiti teknikal) untuk memastikan ketelusan dan konsistensi dengan Undang-undang Pembidaan.

VY ANH

Sumber: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html