Mewujudkan rangka kerja undang-undang bersatu untuk transformasi digital negara

Pada petang 1 Disember, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di Dewan draf Undang-undang Transformasi Digital. Timbalan-timbalan Dewan Negara pada dasarnya bersetuju tentang keperluan mengisytiharkan Undang-undang untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang bersatu untuk proses transformasi digital negara.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan Le Minh Hoan mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Ho Long

Perlu menyemak, memendekkan dan mengalih keluar kandungan pendua

Perwakilan menekankan bahawa draf Undang-undang mempunyai kepentingan strategik nasional, mewujudkan asas institusi untuk pembangunan kerajaan digital, ekonomi digital dan masyarakat digital; amat menghargai hakikat bahawa draf Undang-undang telah direka dengan cara yang meletakkan orang dan perniagaan di tengah-tengah, mengesahkan peranan Negara dalam mewujudkan, memimpin dan mempromosikan.

Mengulas mengenai kandungan khusus, Timbalan Perhimpunan Negara Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) berkata bahawa Artikel 5 draf Undang-undang telah merangkumi kebanyakan kumpulan penting aktiviti transformasi digital: daripada pembinaan strategi, inovasi model tadbir urus, pembangunan infrastruktur dan platform digital, kepada pengurusan data, latihan kemahiran digital, keselamatan maklumat, penyelidikan dan pembangunan (R&D), komunikasi dan sokongan untuk orang ramai. Kandungan ini konsisten dengan struktur keseluruhan transformasi digital sektor awam dan serasi dengan model tadbir urus digital antarabangsa.

Timbalan Dewan Negara Thach Phuoc Binh (Vinh Long) bercakap. Foto: Ho Long

Di samping itu, perwakilan Thach Phuoc Binh juga menyedari bahawa beberapa aktiviti yang ditetapkan dalam Perkara 5 adalah bertindih, terutamanya pemantauan, statistik dan penilaian aktiviti transformasi digital yang disebut dalam kedua-dua Fasal 3 dan Fasal 14 Artikel ini; penyelidikan, inovasi dan ujian produk teknologi digital juga terdapat dalam Klausa 11 dan Klausa 12 dengan skop yang hampir bertindih.

Perwakilan Thach Phuoc Binh juga berkata bahawa Perkara 5 kurang fokus apabila beberapa fasal menyenaraikan terlalu banyak tugas pada masa yang sama, contohnya fasal 1 atau fasal 6, yang boleh membawa kepada kekurangan asas untuk desentralisasi pelaksanaan.

Peraturan semasa juga tidak menangani sepenuhnya kandungan baharu era digital seperti: rangka kerja ujian terkawal (kotak pasir), penilaian impak teknologi, tadbir urus data mengikut model pemilik data, pengurus data dan pegawai perlindungan data atau keperluan mengenai infrastruktur pengkomputeran awan dan platform digital kongsi ke arah dasar keutamaan pengkomputeran awan...

Perwakilan Thach Phuoc Binh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyemak, memendekkan dan menghapuskan kandungan pendua; menyusun semula keseluruhan Artikel 5 ke arah kumpulan tugas saintifik, kumpulan institusi dan strategik, infrastruktur digital dan kumpulan platform, kumpulan data digital keselamatan maklumat, kumpulan inovasi, latihan, komunikasi dan kumpulan sokongan orang, dsb., untuk membantu kandungan menjadi koheren, mudah untuk pelaksanaan dan pemantauan.

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah beberapa aktiviti penting yang kurang atau baru muncul dalam konteks digital semasa seperti mekanisme ujian terkawal untuk teknologi baharu, peraturan mengenai keperluan minimum platform digital dan infrastruktur digital ke arah dasar yang mengutamakan pengkomputeran awan.

Mengenai tafsiran istilah, Artikel 3 draf Undang-undang memperkenalkan konsep "salinan digital" tetapi skopnya masih sangat luas, mungkin meliputi kedua-dua sistem data perniagaan dan model simulasi khusus, yang mungkin membawa kepada persefahaman yang bertindih dan tanggungjawab pengurusan antara agensi negeri dan perusahaan pembangunan teknologi.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Tam Hung (Bandar Raya Ho Chi Minh) berucap. Foto: Ho Long

Menimbulkan isu ini, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Tam Hung (Bandar Raya Ho Chi Minh) juga meminta agensi penggubal untuk menjelaskan sempadan "salinan digital"; mentakrifkan skop sebagai hanya terpakai kepada model simulasi masa nyata yang menyajikan analisis, ramalan dan membuat keputusan, tidak termasuk sistem maklumat dan dokumen data konvensional.

"Ini adalah untuk mengelakkan terlalu meluaskan skop peraturan, menyebabkan kesukaran dalam pengurusan, pengauditan dan tanggungjawab pampasan apabila salinan digital menyebabkan risiko dalam operasi sebenar," kata perwakilan Nguyen Tam Hung.

Terhubung, komprehensif, selamat dan moden ke arah negara digital

Menjelaskan dan menjelaskan beberapa kandungan draf Undang-undang, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahawa draf Undang-undang itu direka mengikut undang-undang rangka kerja, memastikan kelonggaran untuk mewujudkan fleksibiliti bagi Kerajaan dalam proses operasi. Draf Undang-undang menetapkan prinsip umum mengenai transformasi digital, seni bina digital, keperluan minimum untuk aktiviti transformasi digital negara, tanggungjawab entiti yang mengambil bahagian, dan mekanisme penyelarasan bersatu untuk memastikan semua aktiviti transformasi digital di seluruh negara berlaku dalam cara yang bersatu, selamat dan berkesan.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan dan menjelaskan beberapa kandungan draf Undang-undang itu. Foto: Pham Thang

Menteri Sains dan Teknologi berkata bahawa draf Undang-undang itu juga bertujuan untuk mewujudkan hubungan antara undang-undang khusus mengenai transformasi digital untuk mewujudkan satu entiti yang bersatu, saling berkaitan, komprehensif, selamat dan moden bagi sebuah negara digital, tanpa mengganggu undang-undang khusus.

Draf Undang-undang itu juga bertujuan untuk menyelesaikan kesulitan biasa dalam transformasi digital kementerian, cawangan dan lokaliti, terutamanya mekanisme kewangan. Berdasarkan ulasan perwakilan, Menteri Sains dan Teknologi menyatakan bahawa agensi penggubal akan "memadatkan" draf Undang-undang ke peringkat undang-undang rangka kerja dan mengeluarkan butiran teknikal dan penerangan khusus.

Draf Undang-undang itu juga menambah "kepingan" negara digital yang hilang, "mengambil bahagian e-Kerajaan Undang-undang semasa mengenai Teknologi Maklumat untuk mereka bentuk undang-undang rangka kerja bersatu untuk semua aktiviti transformasi digital negara, menyepadukan komponen teras termasuk: Kerajaan Digital, ekonomi digital dan masyarakat digital, memastikan tiada jurang undang-undang apabila Undang-undang mengenai Teknologi Maklumat dimansuhkan.

Pada masa ini, peraturan undang-undang mengenai transformasi digital tersebar dalam banyak undang-undang, tidak mempunyai rangka kerja yang bersatu, tidak mempunyai prinsip yang sama, tidak mempunyai keperluan minimum dan terutamanya tidak mempunyai mekanisme penyelarasan yang komprehensif pada skala nasional yang ditetapkan oleh undang-undang. Menegaskan perkara ini, Menteri Sains dan Teknologi berkata bahawa draf Undang-undang itu dibina untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang bersatu untuk transformasi digital negara, memastikan transformasi digital ke arah yang betul, selamat dan berkesan, mengatasi situasi "pemisahan digital", "pemecahan digital", "pembahagian platform", mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk inovasi, mempromosikan kerajaan masyarakat digital, ekonomi digital.

Menteri Sains dan Teknologi juga berkata bahawa draf Undang-undang itu memberi tumpuan kepada pengendalian beberapa kandungan utama termasuk:

Salah satunya ialah membentuk rangka kerja undang-undang bersatu untuk membentuk sebuah negara digital. Dua ialah mewujudkan mekanisme undang-undang untuk kerajaan digital, ekonomi digital dan masyarakat digital. Tiga ialah mewujudkan struktur tadbir urus negara yang bersatu untuk transformasi digital. Empat ialah , menghalalkan mekanisme, sumber kewangan dan sumber manusia digital untuk transformasi digital. Kelima , mengawal selia mekanisme penilaian berkala dan menghebahkan penunjuk transformasi digital.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan dan menjelaskan beberapa kandungan draf Undang-undang itu. Foto: Pham Thang

Buat pertama kalinya, konsep transformasi digital yang paling penting seperti transformasi digital, infrastruktur digital, data digital, platform digital, persekitaran digital, kerajaan digital, ekonomi digital dan masyarakat digital ditakrifkan secara rasmi di peringkat undang-undang. Draf Undang-undang juga merasmikan pengisytiharan Program Transformasi Digital Kebangsaan, Rangka Kerja Seni Bina Digital Kebangsaan, Rangka Kerja Tadbir Urus Data, Rangka Kerja Kapasiti Digital dan Indeks Pengukuran Transformasi Digital Nasional.

Takrifan "transformasi digital" menekankan bahawa ini adalah proses mengubah cara mengendalikan, mengurus dan menyediakan perkhidmatan dalam persekitaran baharu yang berbeza daripada persekitaran sebenar. Teknologi digital, data digital dan platform digital hanyalah alat untuk pelaksanaan, dan matlamat transformasi digital adalah untuk mencipta nilai baharu dengan berkesan dan telus.

Mengenai konsep platform digital, Menteri Sains dan Teknologi menyatakan perbezaan paling penting antara transformasi digital dengan aplikasi teknologi maklumat sebelum ini ialah platform digital. Transformasi digital tidak mencipta perisian diskret tetapi membangunkan platform digital yang dikongsi, sambungan lalai, perkongsian data lalai, mencipta kecekapan skala, mengurangkan kos mengikut bilangan pengguna, penggunaan pantas pada skala besar dan mengubah cara keseluruhan sistem beroperasi.

Draf Undang-undang juga mentakrifkan prinsip reka bentuk dan seni bina digital seperti: mengutamakan penggunaan pengkomputeran awan dan platform digital yang dikongsi; mereka bentuk, membangun dan mengendalikan sistem digital ke arah penggunaan semula data, pengisytiharan sekali sahaja sebagai lalai; interkoneksi, perkongsian data sebagai lalai dan memastikan keselamatan dari peringkat reka bentuk; mengutamakan pengambilan perkhidmatan digital apabila peminta teknikal mendapati ia berkesan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html