Orang yang tanahnya diperoleh semula hendaklah menerima jumlah wang yang masih tertunggak berbanding purata harga yang dipersetujui.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Pham Thang

Pertimbangkan untuk mengalih keluar perekodan harga tanah dalam keputusan peruntukan tanah dan pajakan.

Membincangkan draf Resolusi, timbalan Dewan Negara pada dasarnya bersetuju dengan keperluan mengeluarkan Resolusi untuk mewujudkan mekanisme yang lebih fleksibel, telus dan boleh dilaksanakan, dengan itu menggalakkan penggunaan tanah yang lebih segerak dan berkesan; dan bersetuju dengan banyak kandungan draf Resolusi.

Fasal 4, Perkara 5 draf Resolusi menetapkan: “Pihak berkuasa dan pihak berkuasa mesti merekodkan harga tanah dan kos pembinaan infrastruktur (jika ada) dalam keputusan peruntukan tanah, pajakan tanah, kebenaran menukar tujuan guna tanah, lanjutan guna tanah, pelarasan tempoh guna tanah, dan perubahan borang guna tanah”.

Daripada amalan melaksanakan undang-undang tanah, Timbalan Dewan Negara, Tran Chi Cuong ( Da Nang ) menyedari peraturan di atas menyebabkan kemajuan peruntukan tanah kepada pelabur berpanjangan kerana bergantung sepenuhnya kepada proses penentuan harga tanah dan kos infrastruktur agensi khusus. Dalam kebanyakan kes, harga tanah mesti dinilai dalam banyak pusingan, berunding dengan pendapat antara sektor atau maklumat data yang disemak, yang membawa kepada projek tertunda selama berbulan-bulan, malah suku tahun, sebelum keputusan mengenai peruntukan tanah dan pajakan boleh dikeluarkan.

Timbalan Dewan Negara Tran Chi Cuong (Da Nang) bercakap. Foto: Pham Thang

“Sementara itu, matlamat terbesar yang disasarkan oleh undang-undang tanah dan Resolusi Dewan Negara adalah untuk mempercepatkan penggunaan tanah, memendekkan masa penyediaan pelaburan, mewujudkan syarat untuk pelabur mengakses tanah dengan cepat untuk menyelesaikan prosedur pembinaan, alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran, menggembleng modal dan melaksanakan projek.”

Berdasarkan amalan di atas, perwakilan mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk menghapuskan peruntukan mandatori merekod harga tanah dan kos infrastruktur dalam keputusan peruntukan dan pajakan tanah. Pada masa yang sama, mengawal selia peruntukan ini ke arah mengeluarkan keputusan mengenai peruntukan tanah dan pajakan terlebih dahulu tidak memerlukan merekodkan harga tanah dan kos infrastruktur dengan segera. Proses penentuan harga tanah, kos infrastruktur dan lain-lain prosedur kewangan tanah dijalankan secara selari dalam tempoh selepas keputusan peruntukan tanah dan pajakan. Pelabur hanya boleh membayar wang dan menerima penyerahan tanah di lapangan selepas obligasi kewangan diselesaikan mengikut keputusan yang ditentukan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Menurut perwakilan Tran Chi Cuong, pendekatan ini bukan sahaja memastikan kewajipan belanjawan yang ketat, tetapi juga memendekkan masa pentadbiran sebanyak separuh, tidak mewujudkan risiko undang-undang tetapi mewujudkan kesan yang kuat dalam menambah baik persekitaran pelaburan.

Berkongsi pandangan yang sama, Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ) mencadangkan supaya tidak mempunyai peraturan yang tegar dalam draf Resolusi tetapi menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci, memastikan fleksibiliti dalam pelaksanaan, selaras dengan kapasiti sistem harga tanah dan keperluan untuk pembaharuan prosedur pentadbiran dalam setiap tempoh.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) berucap. Foto: Pham Thang

Selain itu, perwakilan juga menegaskan bahawa peraturan mengenai peruntukan dan pajakan tanah mengikut kemajuan pengambilan tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula (Klausa 1, Perkara 4) perlu dipertimbangkan kerana terdapat banyak kelemahan dalam amalan. Sebabnya, pembahagian peruntukan tanah dan kemajuan pajakan mengikut setiap bahagian pengambilan tanah membawa kepada perpecahan, berskala kecil, pengurusan yang sukar, memanjangkan masa pelaksanaan projek, mewujudkan banyak prosedur pentadbiran dan menyebabkan kesukaran dalam menentukan obligasi kewangan dan pemberian Sijil Hak Guna Tanah.

“Malah, peraturan yang sama telah digunakan pada peringkat sebelumnya tetapi telah dihapuskan kerana tidak berkesan, mewujudkan tunggakan dan halangan dalam melaksanakan pampasan, pembersihan tapak dan melengkapkan dokumen undang-undang.” Menekankan halangan ini, perwakilan mencadangkan untuk hanya mempertimbangkan peruntukan tanah dan pajakan tanah mengikut pampasan, sokongan dan kemajuan penempatan semula dalam kes di mana projek pelaburan telah diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa dengan fasa kemajuan pemulihan tanah yang jelas.

“Melaksanakan pilihan 2 akan memastikan hak sah orang yang tanahnya diperolehi semula.”

Berdasarkan pendapat Timbalan Perhimpunan Negara dalam perbincangan di Kumpulan pada pagi 19 November, Jawatankuasa Penggubalan menambah peraturan mengenai pengendalian kes yang timbul apabila mendapatkan semula tanah untuk melaksanakan projek melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah yang telah dipersetujui untuk lebih 75% keluasan tanah dan lebih 75% daripada bilangan pengguna tanah di Perkara b, Fasal 3 .

Bagaimanapun, disebabkan perbezaan pendapat mengenai isu ini, Jawatankuasa Penggubal mencadangkan dua pilihan. Pilihan pertama ialah: Pampasan, sokongan dan penempatan semula bagi baki kawasan tanah hendaklah digunakan seperti dalam kes pemulihan tanah oleh Negara seperti yang ditetapkan dalam Perkara 78, Perkara 79 Undang-undang Tanah dan Huruf a, Huruf c, Fasal 2, Perkara 3.

Pilihan kedua ialah: Sekiranya jumlah pampasan dan sokongan yang diterima mengikut pampasan, sokongan dan pelan penempatan semula yang dikira pada satu unit keluasan tanah adalah lebih rendah daripada purata harga tanah yang dipersetujui, orang yang tanahnya diperoleh semula akan menerima jumlah baki berbanding purata tersebut. Pelabur mesti membayar perbezaan antara jumlah yang dikira mengikut purata harga tanah yang dipersetujui dan jumlah pampasan dan sokongan dalam pelan pampasan, sokongan dan penempatan semula; perbezaan ini termasuk dalam kos pelaburan projek.

Timbalan Dewan Negara Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), dan Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) bersetuju dengan pilihan kedua.

Perwakilan Dewan Negara Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) berucap. Foto: Ho Long

Menurut perwakilan Do Thi Viet Ha, jika rancangan ini dilaksanakan, ia akan memastikan hak sah orang yang tanahnya diperoleh semula dalam kes di mana projek itu telah dipersetujui lebih daripada 75% keluasan tanah. Menambah mekanisme pembayaran untuk perbezaan akan membantu orang ramai menerima pampasan tidak lebih rendah daripada paras harga yang dipersetujui, memastikan keadilan, mengehadkan aduan dan konsisten dengan sifat mekanisme rundingan sendiri apabila memulihkan kawasan yang tinggal. Perbezaan itu akan dibayar oleh pelabur dan dimasukkan ke dalam kos projek, jadi ia tidak akan menambah beban bajet.

Perwakilan Dewan Negara Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berucap. Foto: Pham Thang

Perwakilan Dang Thi My Huong berkata bahawa peraturan di bawah pilihan kedua sebahagiannya akan mengatasi had penggunaan harga pampasan yang selalunya lebih rendah daripada harga pasaran, menyebabkan keburukan kepada orang yang tanahnya diperoleh semula. Peraturan ini juga mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab kewangan pelabur, jadi ia akan menjadi lebih mudah untuk dilaksanakan.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Tran Van Tien (Phu Tho) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan asas peruntukan di Perkara b, Fasal 2, Perkara 3 draf Resolusi mengenai kes menggunakan tanah untuk melaksanakan projek melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah yang telah dipersetujui untuk lebih 75% daripada keluasan tanah dan lebih 75% daripada pengguna tanah dan lebih 75% daripada approvisyen Rakyat, Majlis Pemulihan dan Pemulihan Tanah. baki tanah untuk memperuntukkan atau memajakkan tanah kepada pelabur.

Timbalan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) bercakap. Foto: Pham Thang

Perwakilan itu berkata bahawa bukan mudah untuk projek itu memenuhi kedua-dua kriteria "lebih 75% daripada keluasan tanah telah dipersetujui" dan "lebih 75% daripada pengguna tanah". Dalam Keputusan semasa untuk meluluskan polisi pelaburan, tiada peruntukan mengenai had masa untuk penyiapan atau tarikh akhir untuk menyempurnakan perjanjian. Justeru, jika dilaksanakan mengikut draf Resolusi, kelulusan polisi pelaburan tertakluk kepada perjanjian pampasan mesti diselaraskan.

Perwakilan Nguyen Thi Thu Thuy meminta untuk menjelaskan asas untuk menentukan 75% dan cara menggunakan peraturan ini untuk projek, kerana pada dasarnya, projek akan berbeza dari segi skala dan kawasan...

Dalam ucapan penggulungannya, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh mencadangkan agar semakan diteruskan untuk memastikan tiada percanggahan atau pertindihan dengan undang-undang semasa dan draf undang-undang serta resolusi berkaitan yang turut dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sesi Ke-10.

Naib Pengerusi Dewan Negara juga meminta Kerajaan mengarahkan agensi penggubal untuk menyelaras rapat dengan agensi penyemakan dan agensi berkaitan untuk mengkaji, menyerap, dan menjelaskan sepenuhnya dan teliti semua pendapat timbalan Dewan Negara untuk segera menyiapkan draf Resolusi dan melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mendapatkan ulasan sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan merangka peraturan-peraturan, mengikut peraturan yang ditetapkan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html