Tumpukan sumber untuk dibentangkan kepada Dewan Negara mengenai susunan dan penyelarasan radas

Pada 7 Januari, di ibu pejabat Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat khas Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada Januari 2025, membincangkan 7 draf undang-undang dan resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara , termasuk banyak kandungan penting.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta menteri dan ketua agensi peringkat menteri untuk mengutamakan masa, menumpukan sumber tertinggi, secara langsung memimpin dan mengarahkan penyiapan draf undang-undang dan resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara mengikut peraturan, memastikan kualiti dan kemajuan seperti yang diperlukan. Foto: VGP/Nhat Bac

Turut hadir ialah ahli Biro Politik , ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Timbalan Perdana Menteri, anggota Kerajaan, pemimpin kementerian, cawangan dan agensi di bawah Kerajaan.

Selepas seharian menjalankan tugas yang mendesak dan bersemangat dengan rasa tanggungjawab yang tinggi, Kerajaan menyemak dan memberi pendapat mengenai 7 kandungan penting termasuk 4 draf undang-undang dan 3 draf resolusi Dewan Negara.

Berkenaan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan (pindaan) (Kementerian Dalam Negeri bertanggungjawab merangka), Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahawa adalah perlu untuk meneruskan kajian semula hubungan antara Kerajaan, Perdana Menteri dan agensi, mengikut peruntukan Perlembagaan.

Mengenai desentralisasi dan delegasi, Perdana Menteri berkata dengan kuasa eksekutif politik, adalah mungkin untuk mewakilkan tetapi tidak boleh melakukan desentralisasi; dengan pentadbiran awam, mesti ada desentralisasi dan delegasi yang kuat; desentralisasi dan perwakilan mesti dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan, dimasukkan dalam undang-undang dan dicadangkan untuk diserahkan kepada Kerajaan untuk peraturan tertentu.

Desentralisasi, delegasi kuasa, dan kebenaran berjalan seiring dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti pelaksanaan, dan mengukuhkan pemeriksaan, penyeliaan dan kawalan kuasa. Pihak berkuasa berjalan seiring dengan tanggungjawab; sesiapa yang ditugaskan untuk mengasingkan, mewakilkan, atau memberi kuasa mesti membuat keputusan, dan apabila membuat keputusan, mesti bertanggungjawab; peringkat yang ditugaskan untuk mengasingkan, mewakilkan, atau memberi kuasa bertanggungjawab di hadapan Kerajaan dan undang-undang untuk pelaksanaan pihak berkuasa yang didesentralisasi, diwakilkan atau diberi kuasa.

Perdana Menteri meminta Kerajaan dan kementerian serta sektor memberi tumpuan kepada pengurusan negeri, membina strategi, rancangan, dasar, undang-undang, alat pembinaan untuk memeriksa dan menyelia penguatkuasaan undang-undang, mengawal output, dan mengelak daripada "memikul" terlalu banyak tugas khusus. Foto: VGP/Nhat Bac

Berkenaan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (dipinda) (diketuai oleh Kementerian Dalam Negeri), Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan orientasi berikut: Jangan masukkan kandungan dekri dan pekeliling dalam draf undang-undang; Dewan Negara tidak akan memutuskan perkara di bawah kuasa Kerajaan; Kerajaan tidak akan memutuskan perkara di bawah kuasa kementerian dan kawasan. Pada masa yang sama, jelaskan model kerajaan bandar, kerajaan luar bandar, kerajaan pulau; kerajaan tempatan mengeluarkan dasar mengikut kuasa mereka.

Berkenaan draf Resolusi Dewan Negara untuk menyelesaikan isu-isu berbangkit dalam peruntukan undang-undang berkaitan penyusunan semula aparat (diketuai oleh Kementerian Kehakiman), Perdana Menteri menyatakan bahawa penyerahan Resolusi itu bertujuan untuk menyumbang kepada penyempurnaan asas undang-undang untuk memudahkan operasi aparat baharu dalam keseluruhan sistem politik selepas penyusunan semula, tanpa meninggalkan sebarang kecelaruan dan kecekapan dalam menangani isu-isu perundangan dengan segera, tanpa meninggalkan sebarang kelancaran dan kecekapan. Agensi harus segera menyemak dan mengeluarkan dokumen selaras dengan Resolusi, memastikan pelaksanaan tidak dihalang dalam amalan.

Agensi penggubalan terus mendengar komen dan cadangan, mendapatkan pendapat daripada subjek yang terlibat, agensi berkaitan, saintis, pakar, merujuk kepada pengalaman antarabangsa, dan pada masa yang sama melakukan tugas komunikasi dasar yang baik, terutamanya dengan isu baharu dan sukar. Foto: VGP/Nhat Bac

Berkenaan draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan) (diketuai oleh Kementerian Kehakiman), Perdana Menteri menyatakan bahawa peruntukan yang telah dilaksanakan dengan berkesan, terbukti betul dalam amalan, dan dipersetujui oleh majoriti harus terus diwarisi; pada masa yang sama, memahami dengan teliti, melaksanakan dengan serius, dan menginstitusikan sepenuhnya kandungan yang telah diulas oleh Biro Politik; keluarkan kandungan yang tidak lagi sesuai, menyusahkan dan prosedur yang tidak perlu...

Pada mesyuarat itu juga, Kerajaan membincangkan draf Resolusi Dewan Negara mengenai penubuhan beberapa Kementerian Kerajaan Ke-15, penggal 2021 - 2026 ( Kementerian Dalam Negeri mempengerusikan penggubalan); draf Resolusi Dewan Negara mengenai struktur bilangan ahli Kerajaan bagi Dewan Negara ke-16 (Kementerian Dalam Negeri mengetuai penggubalan); draf Undang-undang Penyertaan dalam Pasukan Pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (Kementerian Pertahanan Negara mengetuai penggubalan).

Timbalan Perdana Menteri menghadiri mesyuarat itu. Foto: VGP/Nhat Bac

Mengakhiri mesyuarat itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh amat menghargai Kementerian Pertahanan Negara, Hal Ehwal Dalam Negeri, dan Keadilan atas usaha dan persediaan aktif mereka, penyerahan kandungan, dan penerimaan serius serta penjelasan pendapat daripada Jawatankuasa Tetap Kerajaan dan ahli Kerajaan untuk menyemak dan menyempurnakan draf undang-undang dan resolusi; amat menghargai pendapat ahli dan perwakilan Kerajaan yang berdedikasi, bertanggungjawab, praktikal, mendalam dan berkualiti.

Perdana Menteri meminta menteri terus serius mengarahkan penerimaan pendapat untuk melengkapkan draf undang-undang dan resolusi mengikut peraturan; Timbalan Perdana Menteri yang bertanggungjawab dalam bidang masing-masing memberi perhatian dan mengarahkan secara langsung penyiapan 7 isi penting yang dinyatakan di atas; Pejabat Kerajaan mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk menerima pendapat sepenuhnya, melengkapkan dan segera menyerahkan Resolusi mesyuarat untuk pelaksanaan yang bersatu padu.

Menteri dan Pengerusi Pejabat Kerajaan Tran Van Son bercakap pada mesyuarat itu. Foto: VGP/Nhat Bac

Meminta penyempurnaan segera kandungan untuk diserahkan kepada Dewan Negara pada sidang luar biasa ke-9 (Februari 2025), Perdana Menteri berkata tugas itu sangat berat sedangkan masanya sangat singkat.

Perdana Menteri meminta menteri dan ketua agensi peringkat menteri untuk mengutamakan masa, menumpukan sumber tertinggi, mengetuai secara langsung dan mengarahkan penyiapan draf undang-undang dan draf resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara mengikut peraturan, memastikan kualiti dan kemajuan mengikut keperluan. Berkoordinasi rapat dengan agensi-agensi Dewan Negara, mewujudkan konsensus dalam proses memeriksa, menjelaskan, menerima dan menyemak draf undang-undang dan merangka resolusi mengikut pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara.

Menteri Pertahanan Negara Phan Van Giang bercakap pada mesyuarat itu. Foto: VGP/Nhat Bac

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra bercakap pada mesyuarat itu. Foto: VGP/Nhat Bac

Sambil menunjukkan tugas-tugas utama kerja institusi dan undang-undang pada masa akan datang, Perdana Menteri menekankan bahawa institusi adalah "penerobosan kejayaan", "tenaga penggerak dan sumber untuk pembangunan", tetapi masih menjadi "bottleneck of bottleneck", memerlukan menteri dan ketua sektor untuk secara langsung dan rapat mengarahkan kerja-kerja penggubalan undang-undang, terus mengutamakan kepimpinan dan kemudahan kerja, arah tuju, pelaburan sumber manusia, tenaga kerja, sumber tenaga.

Perdana Menteri mencadangkan untuk terus merumuskan amalan untuk membina dasar dan menilai kesan dasar; mengkokritkan dan menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti; adalah perlu untuk mengubah pemikiran membuat undang-undang ke arah yang boleh diurus dan telus, mengurangkan perantara dan prosedur, memberikan satu tugas kepada seorang sahaja, menugaskan orang yang terbaik untuk melakukannya, menghapuskan "bottleneck", membersihkan dan menggerakkan semua sumber untuk membangunkan negara.

Seiring dengan itu, kita perlu meninggalkan pemikiran "kalau tak boleh urus, haramkan; kalau tak tahu, uruskan juga"; jika orang dan perniagaan boleh melakukannya atau boleh melakukannya dengan lebih baik, kita harus membiarkan mereka melakukannya; jika ada yang diharamkan, letakkan dalam undang-undang; jika sesuatu tidak diharamkan, kita harus membenarkan orang ramai dan perniagaan melakukannya dan mempunyai ruang untuk kreativiti dan inovasi.

Menteri-menteri yang menghadiri mesyuarat tersebut. Foto: VGP/Nhat Bac

Pada masa yang sama, undang-undang menyediakan rangka kerja dan prinsip, manakala isu-isu khusus dalam amalan, yang sering berlaku lebih cepat daripada peruntukan undang-undang, diserahkan kepada Kerajaan, kementerian dan cawangan untuk panduan yang sesuai dengan keadaan.

Semak dan hapuskan mekanisme pemberian permintaan, mencegah dan memerangi rasuah, negatif dan kepentingan kumpulan dalam proses pembinaan undang-undang dan ordinan. Pada masa yang sama, meminimumkan prosedur pentadbiran dan kos pematuhan untuk orang ramai dan perniagaan; mengaplikasikan sains dan teknologi, transformasi digital, mengurangkan hubungan langsung dan urus niaga, dan mengurangkan negatif dan rasuah kecil.

Perdana Menteri meminta kementerian, cawangan dan lokaliti terus mengkaji semula undang-undang yang dikeluarkan terutama yang rumit, lapuk atau tidak mengikut realiti, bagi menyempurnakan sistem perundangan dan menyelesaikan sebarang masalah... Foto: VGP/Nhat Bac

Kerajaan dan kementerian serta cawangan memberi tumpuan kepada pengurusan negeri, strategi pembinaan, perancangan, dasar, undang-undang, alat pembinaan untuk memeriksa dan memantau penguatkuasaan undang-undang, mengawal output, mengelakkan "memikul" terlalu banyak tugas khusus; apabila memberikan tugas, beri perhatian kepada 5 perkara: orang yang jelas, kerja yang jelas, kemajuan yang jelas, produk yang jelas, tanggungjawab yang jelas.

Ungkapan kandungan draf undang-undang dan ketetapan mestilah padat, padat, mudah difahami, jelas maksudnya, kewibawaan, tanggungjawab, mudah difahami, mudah disemak, dan mudah dipantau.

Agensi penggubalan terus mendengar komen dan cadangan, mendapatkan pendapat daripada subjek yang terlibat, agensi berkaitan, saintis, pakar, merujuk kepada pengalaman antarabangsa, dan pada masa yang sama melakukan tugas komunikasi dasar yang baik, terutamanya dengan isu baharu dan sukar.

Kementerian, sektor dan lokaliti terus mengkaji semula undang-undang yang dikeluarkan, terutamanya yang rumit, ketinggalan zaman atau tidak mengikut realiti, untuk menyempurnakan sistem perundangan, menyelesaikan sebarang masalah, menyelesaikan kuasa setiap peringkat, dan mencadangkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa jika melebihi kuasa mereka; untuk memahami secara menyeluruh keperluan inovasi dalam pembangunan dan pengisytiharan dokumen undang-undang, untuk terus mengetatkan disiplin, ketenteraman dan kawalan kuasa dalam penggubalan undang-undang.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html