Mengutamakan kawasan miskin, etnik minoriti dan kawasan pergunungan

Meneruskan program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man, Perhimpunan Kebangsaan mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan mengenai dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menjelang 2035.

Ia adalah perlu untuk mengintegrasikan 3 Program Sasaran Nasional.

Menurut Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang, mengenai hasil 3 program sasaran nasional bagi tempoh 2021-2025, sehingga akhir Oktober 2025, program asas telah mencapai dan melebihi beberapa sasaran, manakala sasaran 4/21 belum tercapai.

Mengenai hasil peruntukan dan pengeluaran modal bajet pusat untuk 3 program tersebut, Menteri Pertanian dan Alam Sekitar berkata, modal yang diperuntukkan dan diperuntukkan kepada kementerian, cawangan dan lokaliti adalah hampir 176,000 bilion VND, mencecah 90.4% daripada anggaran. Menjelang akhir Oktober 2025, kadar pengeluaran mencapai 67.9%; menjelang akhir Januari 2026, ia dianggarkan mencapai 75% tertinggi daripada rancangan itu; kira-kira 45,000 bilion VND akan dipindahkan ke pelaksanaan pada 2026.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang membentangkan Laporan tersebut

Berhubung kepincangan itu, Menteri Tran Duc Thang menegaskan masih terdapat beberapa sasaran yang belum diselesaikan seperti yang ditetapkan oleh Dewan Negara dan Kerajaan serta keputusan pengeluarannya adalah perlahan. Sehubungan itu, sebabnya ialah sistem panduan dasar dan mekanisme lambat dikeluarkan dan tidak jelas; kandungan dan objek pelaburan tidak hampir dengan realiti; sesetengah lokaliti tidak tegas dalam pelaksanaan; program sasaran negara masih bertindih dan bertindih dalam kandungan dan objek, dan sumber masih bertaburan, membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaan.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, Kerajaan mengemukakan kepada Dewan Negara integrasi tiga program ke dalam satu program untuk merealisasikan matlamat tertinggi Parti dan Negara, iaitu menjadikan rakyat mendapat kehidupan yang sejahtera dan bahagia.

"Integrasi tidak mengurangkan dasar, tetapi mengatasi pertindihan dan pertindihan, membantu menumpukan lebih keutamaan kepada etnik minoriti dan kawasan pergunungan pada masa akan datang" - Menteri Tran Duc Thang menekankan.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar berkata, penerima manfaat program itu ialah komune, kampung, rakyat, komuniti dan pertubuhan berkaitan di seluruh negara. Keutamaan akan diberikan kepada kawasan miskin, etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Program itu akan dilaksanakan di seluruh negara, dengan keutamaan diberikan kepada etnik minoriti dan kawasan pergunungan, selama 10 tahun, dibahagikan kepada dua fasa: 2026-2030 dan 2031-2035.

"Matlamatnya adalah untuk memberi tumpuan kepada sasaran utama pada pendapatan, kadar kemiskinan, kadar komune dan wilayah yang memenuhi piawaian luar bandar baharu, dan menyelesaikan masalah mendesak etnik minoriti dan kawasan pergunungan," kata Menteri Tran Duc Thang.

Program ini dijangka akan direka bentuk kepada 2 komponen:

- Komponen 1: Termasuk 10 kumpulan kandungan umum, dilaksanakan di seluruh negara.

- Komponen dua: Termasuk 5 kumpulan kandungan khusus, pembangunan sosio-ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Ini adalah dasar khusus, dengan pelaburan tambahan untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Mengenai sumber yang digembleng untuk melaksanakan program:

Fasa 1 (2026-2030): Modal belanjawan pusat yang diperuntukkan secara langsung: 100,000 bilion VND; Modal gabungan program sasaran negara dan program dan projek lain, pelaburan untuk kawasan luar bandar, etnik minoriti dan kawasan pergunungan: kira-kira 360,000 bilion VND; Selebihnya adalah modal belanjawan tempatan dan sumber lain yang digerakkan secara sah.

Fasa 2 (2031-2035): Berdasarkan keputusan pelaksanaan tempoh 2026-2030, Kerajaan akan mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan mengenai sumber pelaksanaan.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, mengenai mekanisme pengurusan, peruntukan modal dan pelaksanaan program, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar merupakan agensi utama program itu. Kementerian Etnik Minoriti dan Agama membimbing pelaksanaan dan menyelia pelaksanaan kandungan berkaitan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang membentangkan Laporan tersebut

"Kementerian dan cawangan membimbing pelaksanaan kandungan yang ditetapkan. Melaksanakan desentralisasi dan perwakilan kuasa yang menyeluruh, bersama-sama dengan memperuntukkan sumber kepada pihak berkuasa tempatan dalam semangat "Penduduk tempatan membuat keputusan, pihak berkuasa tempatan buat, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab". Kerajaan pusat menguruskan keseluruhan, mengeluarkan dasar dan mekanisme, membimbing, menyelia, memeriksa dan menggesa pelaksanaan" - Menteri Tran Duc Thang menekankan.

Menteri Tran Duc Thang mencadangkan kepada Dewan Negara untuk mempertimbangkan untuk meluluskan laporan dan mengeluarkan Resolusi mengenai dasar pelaburan untuk membina program untuk tempoh 2026-2035; Membenarkan lanjutan tempoh pelaksanaan dan pengeluaran modal belanjawan Negeri untuk 3 program sasaran nasional sehingga 31 Disember 2026 bagi menyempurnakan matlamat tempoh 2021-2025; Menugaskan Kerajaan untuk menyemak, mengimbangi, dan memperuntukkan sumber tambahan untuk melaksanakan kandungan pengeluaran yang baik dan mereka yang memerlukan pembiayaan tambahan, dan mengeluarkan mekanisme khusus dan memudahkan prosedur untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan program.

Cadangan untuk membenarkan lanjutan masa pengeluaran modal belanjawan negeri untuk program sasaran nasional

Membentangkan Laporan kajian semula dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan menjelang 2035, Pengerusi Majlis Etnik Lam Van Man menegaskan bahawa objektif umum dan khusus program ini adalah secara relatif komprehensif dan menyeluruh dalam semua bidang, mengikut tempoh yang sesuai dan sesuai daripada Program yang sebelumnya dan mengikut tempoh tambahan. Walau bagaimanapun, mengenai objektif khusus, adalah disyorkan agar Kerajaan terus mengkaji dengan teliti untuk mengelakkan pertindihan; sasaran yang dicadangkan mestilah berasas, logik, boleh dilaksanakan, dan sesuai dengan konteks baharu negara; jelas menunjukkan tumpuan dan keutamaan ke atas kawasan sukar, kawasan teras kemiskinan, dan etnik minoriti serta kawasan pergunungan untuk mengecilkan jurang pembangunan antara wilayah secara beransur-ansur.

Pengerusi Majlis Kebangsaan Lam Van Man membentangkan Laporan Pemeriksaan.

Mengenai komponen dan dasar, Pengerusi Majlis Etnik Lam Van Man menegaskan bahawa Majlis Etnik pada dasarnya bersetuju dengan struktur Program yang terdiri daripada 02 komponen, dan meminta Kerajaan mengarahkan dan menyerap sepenuhnya pendapat agensi berkaitan, menyemak dan meluluskan program untuk memastikan tiada pertindihan kandungan antara komponen dan dengan program dan projek yang telah diputuskan atau sedang dibuat; mengenai tugas biasa mengikut fungsi dan tugas agensi. Pada masa yang sama, Kerajaan Pusat hanya perlu menetapkan rangka kerja dan menetapkan sasaran, manakala aktiviti khusus dan terperinci perlu diberikan kepada lokaliti untuk memilih dan memutuskan pelaburan yang sesuai dengan situasi praktikal lokaliti.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan Presidium pada Sesi tersebut

"Memilih kandungan dan dasar yang benar-benar disasarkan untuk memfokuskan sumber pelaburan pada bidang utama seperti: infrastruktur rakyat, pembangunan pengeluaran yang berkaitan dengan pembangunan pertanian dan perhutanan; sains, teknologi, transformasi digital; perlindungan dan pembangunan hutan, persekitaran ekologi; pelaburan yang lebih tinggi, terutamanya untuk etnik minoriti dengan penduduk yang sangat sedikit, penduduk yang tinggal di kawasan tanah tinggi dan sempadan dan merancang, menstabilkan penduduk yang tinggal di kawasan berisiko dan bencana alam dan masalah tanah runtuh yang penting, penyelesaian masalah tanah yang khusus dan penting. kawasan pergunungan" - Pengerusi Majlis Etnik Lam Van Man mencadangkan.

Berkenaan modal untuk melaksanakan Program, Pengerusi Majlis Etnik Lam Van Man menekankan bahawa Majlis Etnik pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan mengenai jumlah modal dan pelan tambahan modal untuk Program tersebut, dan meminta Kerajaan tidak lama lagi mempunyai rancangan untuk menambah modal untuk Program itu sejak awal tempoh.

Pandangan Sesi

"Kerajaan diminta untuk mempertimbangkan dan mengira semula struktur dan perkadaran modal rakan sejawatan untuk disesuaikan dengan situasi praktikal lokaliti, terutamanya wilayah yang kurang bernasib baik dan etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Pada masa yang sama, prinsip peruntukan modal perlu menunjukkan dengan jelas kepekatan dan keutamaan sumber untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan; penyelidikan dan jelas memperuntukkan sumber bagi setiap komponen dan kandungan Van Program" - Lam Pengerusi Program yang dicadangkan.

Majlis Etnik juga pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan mengenai mekanisme pengurusan dan organisasi pelaksanaan Program. Dalam proses menyelidik dan meluluskan Program, Pengerusi Majlis Etnik Lam Van Man meminta agensi-agensi Pengerusi untuk terus menyemak dan menyerap pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan timbalan-timbalan Dewan Negara untuk disiapkan, bagi memastikan tanggungjawab jelas agensi tuan rumah Program, menugaskan dengan jelas agensi pengerusi bagi setiap komponen, kandungan dan agensi penyelaras mengikut fungsi dan tugas. Di samping itu, keseluruhan mekanisme pengurusan Kerajaan Pusat, pengisytiharan dasar dan arahan mestilah jelas; lokaliti mesti proaktif membuat keputusan tentang kandungan, memilih model, menyepadukan sumber dan bertanggungjawab ke atas keputusan.

Pengerusi Majlis Kebangsaan Lam Van Man mencadangkan agar Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara mempertimbangkan, memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan Program, dengan nama: "Program sasaran nasional mengenai pembinaan luar bandar baru, pengurangan kemiskinan di kawasan pantai dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan untuk tempoh 2026 - 2035".

Pada masa yang sama, pertimbangkan cadangan Kerajaan, yang membenarkan pelanjutan masa pengeluaran modal belanjawan Negeri bagi Program Sasaran Negara: Pembinaan Luar Bandar Baharu, Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Mampan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi di Kawasan Etnik Minoriti dan Pergunungan pada 2025 (termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang dipindahkan ke 2025) dan 2025 Disember ini termasuk kandungan dalam 261 Disember ini. Persidangan ke-10 Dewan Negara ke-15.

Majlis Kebangsaan juga meminta Kerajaan dan Perdana Menteri menyerap sepenuhnya pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara untuk mengarahkan agensi menjalankan kajian kebolehlaksanaan, memastikan objektif dan prinsip adalah selaras dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam; mengisytiharkan mekanisme, atau menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengisytiharkan mekanisme khusus untuk melaksanakan Program dengan berkesan.

Mengarahkan agensi Kerajaan untuk segera mengemukakan dan mengisytiharkan kriteria mengenai kawasan luar bandar baharu dan GNBV; persempadanan komune dan kampung dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan untuk memastikan objektiviti dan sains, sebagai asas untuk mencadangkan sasaran, matlamat dan kandungan Program.

Di samping itu, adalah perlu untuk membimbing dan mengawal peralihan antara dua fasa untuk projek yang sedang berjalan, projek yang telah menyelesaikan objektifnya, dan projek yang tidak lagi mempunyai subjek untuk memastikan kesinambungan dan kecekapan dalam pengurusan dan penggunaan modal.

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm