Menghapuskan halangan dalam bidang sains dan teknologi apabila melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat

Model kerajaan tempatan dua peringkat sedang dilaksanakan oleh kawasan dengan matlamat untuk memberi perkhidmatan kepada orang ramai dan perniagaan dengan lebih baik dan lebih baik. Dalam proses itu, sektor sains dan teknologi mempunyai isu-isu yang perlu diselesaikan dengan segera supaya radas dapat beroperasi dengan lancar, serentak dan berkesan.

Kenal pasti kesesakan teras

Selepas bertukar kepada model dua peringkat, banyak lokaliti telah melaporkan "ketinggalan" daripada penginstitusian kepada pelaksanaan. Peringkat akar umbi telah diberi lebih kuasa tetapi tidak mempunyai panduan terperinci, terutamanya dalam peringkat pelaburan, pengeluaran, bidaan, kontrak perkhidmatan IT dan proses sains dan teknologi khusus. Dalam bidang tertentu seperti harta intelek, piawaian - pengukuran - kualiti, keselamatan sinaran, frekuensi radio, tanpa dokumen profesional mengikut modul dan proses standard, pegawai peringkat daerah dan komune akan mendapati sukar untuk melakukannya dari awal, membawa kepada keperluan untuk menambah dokumen berkali-kali, mengurangkan kualiti perkhidmatan untuk orang ramai dan perniagaan.

Selain institusi, kapasiti pelaksanaan adalah faktor penentu. Banyak tempat kekurangan pegawai yang memahami kedua-dua undang-undang dan teknologi; jawatan yang bertanggungjawab dalam bidang sains dan teknologi di peringkat komune juga adalah serentak; kemahiran digital adalah tidak sekata antara unit. Akibatnya, proses pendigitalan wujud tetapi masih belum lancar, kualiti pemprosesan fail tidak konsisten, dan kadar penyelesaian mengikut masa tidak mampan. Tekanan kerja di kawasan yang pesat membangun mendedahkan lagi ketidakcukupan dalam perjawatan, huraian kerja, dan piawaian kecekapan minimum untuk pusat tumpuan sains dan teknologi selepas desentralisasi.

Infrastruktur teknikal dan platform digital adalah syarat yang diperlukan untuk model dua peringkat berjalan dengan lancar. Kebanyakan wilayah dan bandar telah disambungkan kepada rangkaian penghantaran data khusus, portal perkhidmatan awam bersepadu dan menggunakan perisian sehenti elektronik ke peringkat daerah dan juga komune. Walau bagaimanapun, di kawasan terpencil, masih terdapat "wave dips" dan talian penghantaran yang tidak stabil, menyebabkan gangguan dalam menerima dan memproses rekod dalam talian. Gudang data kongsi, gudang piawaian dan peraturan, sistem kebolehkesanan, pemantauan ukuran, pendaftaran tanda dagangan kolektif, dsb. belum diseragamkan, menyukarkan pegawai akar umbi untuk segera mencari dan bersetuju dengan pelan pengendalian.

Masalah lain ialah bagaimana untuk mengukur "output". Apabila desentralisasi kukuh, masalahnya bukan sahaja untuk mempercepatkan "input" rekod, tetapi juga untuk mengukur kesan sains dan teknologi dan transformasi digital ke atas produktiviti, kualiti dan kehidupan di peringkat akar umbi. Banyak lokaliti telah mencadangkan supaya mempunyai satu set indeks inovasi dan transformasi digital yang sesuai untuk peringkat komune dan daerah, dengan kaedah statistik yang konsisten, sumber data terbuka dan alat penilaian yang telus untuk dijadikan asas bagi peruntukan sumber dan perbelanjaan berasaskan produk. Kekurangan ukuran standard menjadikannya sukar untuk membandingkan laporan antara lokaliti, menyebabkan kesukaran dalam arah dan pengurusan serta ganjaran dan disiplin yang dikaitkan dengan keputusan.

Amalan "pergi - pemerhatian - pengendalian" di beberapa wilayah menunjukkan bahawa apabila kumpulan kerja pusat pergi ke lokaliti, banyak kesesakan boleh dihapuskan dengan serta-merta: membimbing urutan, membetulkan borang, menyatukan komunikasi data, menghapuskan halangan dalam penilaian - penerimaan - penyelesaian tugas sains dan teknologi, menghubungkan platform alih kebolehkesanan dan penjenamaan wilayah dengan portal penyerahan negara. Walau bagaimanapun, jika kesimpulan di tempat kejadian tidak segera dimasukkan ke dalam pekeliling, buku panduan profesional dan kit alat yang dikongsi, masalah akan berulang di tempat lain, menyebabkan kos pematuhan dan menghakis kepercayaan orang ramai dan perniagaan.

Keperluan adalah untuk mengalihkan tumpuan daripada meluaskan kuasa kepada meningkatkan kapasiti pelaksanaan. Dua tunjang yang perlu diberi tumpuan ialah menyeragamkan proses - data dan mengprofesionalkan sumber manusia. Mengenai proses - data, adalah perlu untuk menyatukan langkah, istilah, bentuk, tarikh akhir dan tanggungjawab setiap peringkat; adalah perlu untuk memastikan bahawa data yang dijana semasa proses pemprosesan rekod adalah berstruktur, saling berkaitan dan segera dieksploitasi untuk penilaian dan statistik. Mengenai sumber manusia, adalah perlu untuk menerangkan jawatan kerja dengan cukup jelas, mengeluarkan rangka kerja kapasiti minimum bagi setiap bidang sains dan teknologi yang diberikan kepada pengurusan tempatan, mempunyai latihan - ujian - rejim pensijilan elektronik dan penilaian berkala yang dikaitkan dengan kualiti perkhidmatan.

Penyelesaian teras untuk operasi yang lancar

Pertama, menyempurnakan institusi pada "titik kegagalan" yang betul. Kandungan yang dipersetujui dalam sesi kerja dengan lokaliti perlu dikonkritkan segera ke dalam pekeliling panduan, buku panduan profesional dan set soalan dan jawapan mengikut situasi. Tumpuan adalah pada peringkat selepas desentralisasi: memilih tugas, penilaian, memberikan hak untuk mempengerusikan, penerimaan, pesanan - perbelanjaan mengikut produk, mengiktiraf keputusan dan mekanisme pemindahan. Untuk bidang tertentu seperti keselamatan sinaran, frekuensi radio, piawaian - pengukuran - kualiti, harta intelek, adalah perlu untuk memodulasi proses, menyeragamkan borang, menggambarkan dengan situasi tipikal supaya kader peringkat komune boleh "melihat ke atas - melaksanakan - menyelesaikan" mengikut laluan kritikal yang bersatu.

Kedua, kaitkan desentralisasi dengan piawaian kecekapan. Adalah perlu untuk mengeluarkan rangka kerja kompetensi mandatori untuk jawatan sains dan teknologi di peringkat daerah dan komune, sebagai asas untuk pengambilan, penempatan, penilaian dan latihan. Latihan mestilah "luas - mendalam - berterusan": Mengadakan kelas e-pembelajaran tentang pengukuran, harta intelek, keselamatan sinaran, kekerapan, data - mendigitalkan rekod; membina bank soalan standard; menjalankan penilaian berkala; mengeluarkan sijil elektronik yang disepadukan dalam rekod kakitangan. Model tempatan yang mencadangkan latihan dalam talian berskala besar perlu direplikasi, untuk menjimatkan kos dan untuk memendekkan masa yang diperlukan untuk memasukkan kakitangan ke dalam aliran kerja.

Ketiga, memperkasakan tenaga teknologi maklumat untuk peringkat akar umbi dalam tempoh peralihan. Adalah mungkin untuk menggerakkan rangkaian transformasi digital komuniti, pelatih pelajar, dan perusahaan pos dan teknologi untuk mengambil bahagian dalam sokongan di tapak mengikut mekanisme pesanan tugasan tertentu, dengan proses penyerahan dan penerimaan yang jelas. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mempunyai rancangan untuk merekrut dan menarik sumber manusia teknologi maklumat yang berkelayakan untuk memastikan kemampanan apabila pasukan penguat berundur. Galakkan kawasan untuk menandatangani kontrak perkhidmatan teknologi dalam arah "sebagai-perkhidmatan" untuk mengelakkan penyebaran pelaburan dan mengurangkan kos penyelenggaraan dan kemas kini.

Keempat, mengukuhkan infrastruktur digital dan mengendalikan "penurunan gelombang". Mengkaji dan mengutamakan pelaburan dalam infrastruktur telekomunikasi di kawasan terpencil; meningkatkan kualiti talian penghantaran ke ibu pejabat komune dan wad; melengkapkan rangkaian penghantaran data khusus, memastikan keselamatan maklumat di semua peringkat. Senarai perkhidmatan awam dalam talian peringkat tinggi perlu diseragamkan; perisian sehenti mesti dioptimumkan dari segi operasi dan masa pemprosesan, berkait rapat dengan portal perkhidmatan awam negara; data yang dijana mesti dikumpul secara automatik, meminimumkan kemasukan data berulang. Pusat operasi bandar pintar di peringkat wilayah dan daerah perlu mempunyai satu set penunjuk untuk memantau kemajuan dan kualiti pemprosesan rekod sains dan teknologi dalam masa nyata, dan menghebahkan penunjuk yang berkaitan dengan orang ramai dan perniagaan.

Kelima, menyeragamkan data dan alatan untuk menilai "output". Bina satu set indeks inovasi dan transformasi digital di peringkat komune dan daerah yang hampir dengan realiti model dua peringkat, menjelaskan objektif, kaedah, sumber data, kaedah pengiraan, tanggungjawab kemas kini dan kekerapan penerbitan. Set indeks mesti mengukur kedua-dua kualiti perkhidmatan awam dalam bidang sains dan teknologi dan kesan terhadap produktiviti, kualiti, keselamatan dan daya saing tempatan. Data untuk pengukuran perlu diseragamkan dari peringkat penerimaan dan pemprosesan rekod untuk mengurangkan kos statistik, sambil mewujudkan asas yang telus untuk peruntukan belanjawan dan tugas pesanan berdasarkan keputusan.

Keenam, menyempurnakan mekanisme kewangan "going along with the task", terutamanya di peringkat komune. Menyediakan panduan khusus mengenai mekanisme kontrak berasaskan produk untuk tugasan sains dan teknologi berskala kecil, sangat terpakai; membenarkan pengambilan perkhidmatan teknologi maklumat untuk peringkat yang memerlukan fleksibiliti dan kemas kini yang kerap; menyeragamkan borang penyelesaian belanjawan dan mekanisme penerimaan elektronik. Matlamatnya adalah untuk menghapuskan kesesakan dalam pengeluaran, mengurangkan masa untuk peredaran dokumen dan memendekkan laluan daripada idea kepada produk yang digunakan.

Ketujuh, cipta "kit alat operasi satu sentuhan" untuk kakitangan akar umbi. Terbitkan repositori sains digital berpusat termasuk buku panduan, prosedur operasi standard (SOP), borang, senarai semak pematuhan dan buku panduan situasi untuk setiap bidang profesional S&T; sambungan terbuka ke repositori piawaian dan peraturan kebangsaan; menyegerakkan fungsi carian pantas. Setiap proses memerlukan contoh biasa, ralat biasa dan penyelesaian untuk memastikan orang baharu boleh mengendalikan fail yang lengkap sejak kali pertama.

Kelapan, kuatkan koordinasi menegak dan mendatar, "pergi untuk memeriksa - lakukan dengan segera". Mengekalkan kumpulan kerja antara sektor "mengikut lokaliti" mengikut kitaran: tinjauan - diagnosis - campur tangan cepat di tapak - menginstitusikan keputusan. Lampirkan tanggungjawab kepada pemimpin dengan sasaran pembaharuan, transformasi digital, kualiti pengendalian dosi S&T; mengumumkan kemajuan, kadar tepat masa, tahap kepuasan; memasukkan kriteria "menyelesaikan masalah tepat pada masanya" dalam penilaian emulasi. Apabila peringkat pusat dan tempatan bergabung, lihat data masa nyata, pengalihan keluar akan menjadi lebih tepat, lebih pantas dan lebih mampan.

Akhir sekali, adalah penting untuk menekankan bahawa ukuran kejayaan model dua peringkat dalam bidang sains dan teknologi bukanlah bilangan dokumen yang dikeluarkan atau sistem yang dipasang, tetapi kapasiti pelaksanaan: pengendalian rekod dengan betul - cepat - telus; memastikan keselamatan dan kualiti; mempromosikan inovasi, meningkatkan produktiviti dan kualiti hidup di setiap komune dan wad. Isyarat positif telah muncul daripada meningkatkan kadar pendigitan rekod, mengembangkan platform sehenti kepada iringan rapat kumpulan kerja pusat. Apabila penyelesaian di atas dilaksanakan secara serentak, meletakkan orang dan perniagaan di tengah-tengah, model kerajaan tempatan dua peringkat dalam bidang sains dan teknologi akan berubah daripada "operasi stabil sementara" kepada "operasi lancar", menyumbang kepada peningkatan keberkesanan tadbir urus dan momentum pembangunan di setiap lokaliti.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/thao-go-vuong-mac-trong-linh-vuc-khcn-khi-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251012073037488.htm