Reka dasar berhemat yang tidak menghalalkan pelanggaran sebelumnya

Pada sebelah petang 24 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapat mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026-2030.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Lam Hien

Melengkapkan peraturan untuk melaksanakan mekanisme pembelian dan penjualan elektrik secara lebih berkesan

Membentangkan secara ringkas Penyerahan Kerajaan, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien berkata bahawa draf Resolusi merangkumi 8 Bab dan 26 Artikel, menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026 - 2030, termasuk: pelarasan pelan pembangunan kuasa, pelan pembangunan grid kuasa; melabur dalam pembinaan projek kuasa; membangunkan kuasa angin luar pesisir; perdagangan elektrik langsung; projek dan kerja minyak dan gas negara yang penting dan mendesak; melabur dalam pembinaan projek minyak, gas dan arang batu; rizab petroleum negara.

Khususnya, draf Resolusi menambah beberapa mekanisme yang digunakan untuk projek kuasa BOT, yang merupakan projek dan kerja kuasa negara yang penting dan mendesak, untuk memenuhi keperluan pelabur dan pemberi pinjaman asing, meningkatkan daya tarikan untuk menarik modal daripada institusi kewangan antarabangsa dan institusi kredit asing, dan menyumbang kepada menggalakkan pelaksanaan projek.

Melengkapkan peraturan mengenai mekanisme keluaran elektrik minimum jangka panjang dan tempoh penggunaan untuk projek kuasa haba yang menggunakan gas menggunakan LNG yang diimport untuk menghapuskan kesukaran untuk projek kuasa secara umum dan menyumbang kepada menggalakkan pelaksanaan projek kuasa gas dan LNG.

Untuk menggalakkan dan melaksanakan mekanisme perdagangan elektrik langsung dengan lebih berkesan, draf Resolusi menetapkan memperluaskan skop entiti yang membenarkan peruncit elektrik di taman perindustrian, zon ekonomi , zon pemprosesan eksport, kelompok industri, taman berteknologi tinggi, taman teknologi maklumat tertumpu, dan zon pertanian berteknologi tinggi untuk mengambil bahagian secara langsung dalam mekanisme perdagangan elektrik; menambah dengan lebih jelas peraturan mengenai harga dagangan elektrik melalui mekanisme perdagangan elektrik langsung yang dirundingkan dan dipersetujui oleh pihak-pihak itu sendiri, tidak mengikut peraturan am mengenai rangka kerja harga dagangan elektrik...

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai bercakap. Foto: Lam Hien

Semasa membentangkan pendapatnya mengenai semakan itu, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai berkata, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa itu bersetuju mengenai keperluan mengeluarkan Resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan mengikut prosedur yang dipendekkan pada Sesi ke-10. Pada masa yang sama, beliau meminta Agensi Penggubalan menjelaskan mekanisme kawalan apabila melaksanakan dasar tertentu; Kerajaan untuk melaporkan dan mendapatkan pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa mengenai mekanisme dan dasar yang dicadangkan, memastikan asas politik penuh; semak peraturan khusus, mengikut Peraturan No. 178-QD/TW dan 189-QD/TW mengenai kawalan kuasa, anti-rasuah.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan juga menekankan bahawa Agensi Penggubalan perlu terus berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam untuk menyemak dan menambah penilaian dan peraturan bagi memastikan pertahanan dan keselamatan negara; pada masa yang sama, semak kandungan laporan dengan tepat; menyemak dan mereka bentuk dasar berhemat dengan teliti, memastikan mekanisme dan dasar yang dikeluarkan tidak menghalalkan pelanggaran terdahulu. Dan, jangan wujudkan jurang undang-undang yang boleh membawa kepada penipuan dan negatif apabila organisasi menggunakannya.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Lam Hien

Beberapa kandungan utama, berkaitan dengan kandungan yang dicadangkan yang berbeza daripada peraturan undang-undang semasa mengenai tanah, jaminan kerajaan, jaminan pertukaran asing, syarat BOT, pemilihan pelabur dan komitmen USD... adalah dasar yang mempunyai impak yang besar, di luar rangka kerja undang-undang semasa, menjejaskan keselamatan tenaga, keselamatan kewangan dan monetari negara, menimbulkan banyak risiko yang tidak dapat diramalkan, dan belum dinilai secara menyeluruh. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa meminta Agensi mengemukakan draf Resolusi untuk menjelaskan dengan jelas keperluan, asas bagi cadangan dan melaporkan kepada Biro Politik untuk arahan sebelum menerima dan memuktamadkan draf Resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara.

Menjelaskan penyelesaian untuk memaksimumkan risiko kewangan negeri

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan Resolusi ini; dicadangkan untuk meminda nama draf Resolusi kepada "Resolusi mengenai mekanisme dasar pembangunan tenaga negara bagi tempoh 2026-2030". Menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara akan ditetapkan dalam kandungan khusus Resolusi, bukan dalam nama.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien membentangkan ringkasan Cadangan Kerajaan. Foto: Lam Hien

Menegaskan bahawa Biro Politik telah mengeluarkan Kesimpulan mengenai pengendalian masalah dengan harga pembelian elektrik keutamaan (harga FIT) untuk projek tenaga boleh diperbaharui, Pengerusi Dewan Negara meminta Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk menyerap pendapat Biro Politik dan pendapat agensi yang munasabah, terus mengarahkan kementerian dan cawangan untuk menyemak dan menilai semula projek; tambahan dan penyelesaian asas, wajar dan adil yang sempurna untuk mengendalikan projek, dan mengelakkan akibat. Pada masa yang sama, hitung kerugian Negara dan perusahaan, jangan menghalalkan pelanggaran, dan selesaikan Projek untuk melaporkan dengan segera kepada Biro Politik untuk mengendalikan dasar.

Menegaskan bahawa pada Persidangan Ke-10 ini, Dewan Negara dijangka mempertimbangkan dan meluluskan banyak draf undang-undang yang berkaitan, Pengerusi Dewan Negara meminta Kerajaan untuk mengarahkan penjelasan sama ada kandungan draf Resolusi itu boleh dikendalikan dalam draf undang-undang yang dikemukakan pada Sidang ini atau tidak? Mengkaji semula peruntukan draf Resolusi dengan draf undang-undang berkaitan yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk memastikan kebolehlaksanaan, asas dan kuasa untuk meluluskan pelarasan.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Lam Hien

Pengerusi Dewan Negara juga meminta agensi penggubal mempertimbangkan penggunaan undang-undang asing dengan teliti terhadap projek kuasa BOT, projek kuasa negara yang penting dan mendesak.

Atau, membenarkan gadai janji hak guna tanah di institusi kewangan antarabangsa, institusi kredit asing melalui institusi kredit yang dilesenkan untuk beroperasi di Vietnam. Kerana, pada masa ini, undang-undang tanah tidak membenarkan gadai janji hak guna tanah di institusi kewangan antarabangsa, institusi kredit asing. Oleh itu, jika perlu, peraturan mesti dinilai secara khusus, dan pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa mesti dicari, sama seperti dasar untuk Pusat Kewangan Antarabangsa.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Lam Hien

Mengenai jaminan kerajaan untuk syarikat dan perusahaan, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan bentuk jaminan tidak langsung; menilai secara komprehensif kesan peraturan ini terhadap keselamatan hutang awam dan kestabilan fiskal; menjangkakan sepenuhnya risiko dan menjelaskan penyelesaian untuk memaksimumkan risiko kewangan negeri. "Kes projek Nghi Son adalah pengajaran yang sangat mahal bagi kami. Oleh itu, adalah perlu untuk menilai potensi tanggungjawab kewangan yang besar kepada Negara yang tidak dapat diramalkan pada masa rundingan kontrak," kata Pengerusi Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Negara juga mencadangkan agar perhatian diberikan kepada peraturan mengenai mekanisme pembelian dan penjualan elektrik secara langsung; peraturan bahawa harga elektrik dalam kontrak pembelian dan penjualan elektrik dikira dalam USD dan Kerajaan menjamin untuk menyokong penukaran kepada USD untuk hasil projek. Dan, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada peraturan bahawa projek kuasa angin luar pesisir tertakluk kepada output elektrik kontrak minimum jangka panjang sebanyak 90% daripada purata output elektrik selama bertahun-tahun semasa tempoh pembayaran balik pokok pinjaman.

Memberi contoh khusus tentang percanggahan antara draf Resolusi dan draf undang-undang yang berkaitan, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung berkata bahawa Artikel 6 dan 19 draf Resolusi menetapkan bahawa "projek pelaburan kuasa di bawah kuasa Dewan Negara untuk memutuskan atau meluluskan dasar pelaburan hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan".

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung bercakap. Foto: Lam Hien

Bagaimanapun, draf Undang-undang Pelaburan (pindaan) yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara kali ini telah hampir menghapuskan sepenuhnya peraturan mengenai kuasa Dewan Negara untuk meluluskan dasar pelaburan. Jika peraturan ini dikekalkan dalam draf Resolusi, ia akan menjadi hampir tidak berkesan. Oleh itu, Pengerusi Jawatankuasa Hoang Thanh Tung mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji semula peraturan dalam draf Resolusi untuk memastikan konsistensi dengan draf undang-undang yang berkaitan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html