Mewujudkan "sistem pengendalian" baharu untuk megacity itu.

Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan "sistem pengendalian" baharu yang membolehkan data disambungkan dalam masa nyata; keputusan dibuat dengan lebih pantas dan lebih realistik.

Bandar Raya Ho Chi Minh sedang memasuki fasa pembangunan baharu dengan aspirasi untuk menjadi pusat kewangan antarabangsa, hab inovasi, enjin utama ekonomi digital dan metropolis yang berdaya saing di rantau Asia. Walau bagaimanapun, bandar ini semakin menghadapi paradoks: kadar pembangunan bandar mengatasi kebolehsuaian model tadbir urus semasa.

Itulah juga sebabnya pembangunan Undang-undang Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sekadar tentang "memberikan lebih banyak mekanisme," tetapi lebih asasnya tentang mencari "sistem pengendalian" baharu untuk tadbir urus sebuah bandar besar dalam era digital.

Selama bertahun-tahun, Bandar Raya Ho Chi Minh telah menjadi bandar paling dinamik di negara ini. Bandar ini terus mengembangkan ruang pembangunannya, menarik aliran pelaburan yang besar, mempromosikan ekonomi digital, inovasi, logistik, perdagangan dan perkhidmatan kewangan. Projek-projek seperti metro, TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), pusat kewangan antarabangsa dan Bandar Kreatif Timur semuanya menunjukkan cita-cita untuk mencapai tahap pembangunan yang baharu. Walau bagaimanapun, proses ini semakin mendedahkan "kelewatan institusi." Projek infrastruktur yang besar boleh mengambil masa bertahun-tahun hanya untuk menyelesaikan prosedur yang diperlukan. Projek perancangan perlu melalui terlalu banyak lapisan kelulusan. Keputusan yang memerlukan tindak balas pantas terhadap realiti bandar berpanjangan oleh mekanisme permit berbilang peringkat. Data yang tersebar, tanggungjawab yang tersebar dan kuasa yang tersebar menyebabkan banyak peluang pembangunan tertangguh atau terlepas.

Masalah yang dihadapi Bandar Raya Ho Chi Minh hari ini bukan sekadar kekurangan sumber pembangunan. Bandar ini mempunyai pasaran, perniagaan, dan kreativiti sosial yang luar biasa. Apa yang sering kurang ialah keupayaan untuk menangani kerumitan pembangunan moden.

Kerana metropolis abad ke-21 bukan lagi sekadar unit pentadbiran biasa. Ia adalah tempat di mana modal mengalir dalam masa nyata; data menjadi sumber strategik; pengangkutan, tenaga, logistik dan kecerdasan buatan (AI) berhubung untuk membentuk ekosistem yang kompleks; dan kelajuan membuat keputusan menjadi kelebihan daya saing. Apabila bandar berubah mengikut rentak era digital tetapi model tadbir urus masih beroperasi mengikut logik pentadbiran tradisional, institusi boleh menjadi penghalang kepada pembangunan dengan mudah.

Satu perkara penting dalam perbincangan baru-baru ini mengenai Undang-undang Perancangan Bandar ialah perubahan asas dalam pendekatan: mereka bentuk model tadbir urus yang sesuai dengan sifat metropolis moden. Semangat utama draf undang-undang ini adalah untuk benar-benar mendesentralisasikan kuasa kepada Bandar Raya Ho Chi Minh; meningkatkan peranan proaktifnya dalam perancangan, pelaburan, kewangan, pengurusan tanah dan pembangunan infrastruktur; dan beralih dengan kuat daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, daripada sistem "permintaan dan pemberian" kepada akauntabiliti. Ini merupakan langkah yang sangat penting.

Pada dasarnya, Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan "sistem pengendalian" baharu yang membolehkan data disambungkan dalam masa nyata; keputusan dibuat dengan lebih pantas dan lebih realistik; kuasa disertai dengan akauntabiliti yang lebih jelas; dan kerajaan memainkan peranan penyelaras dalam pembangunan dan bukan sekadar pengurusan pentadbiran.

Itulah juga sebabnya ramai pakar menekankan mekanisme sandbox (ujian terkawal), melindungi pekerja yang inovatif dan proaktif, atau model pengurusan berasaskan data dan KPI. Kerana inovasi sentiasa datang dengan risiko. Jika setiap kesilapan dilihat sebagai pelanggaran, adalah sangat sukar untuk membangunkan sistem pengurusan yang kreatif dan dinamik.

Dalam konteks ini, tadbir urus bandar moden bukan lagi sekadar "agensi pentadbiran." Ia mesti menjadi pusat penyelarasan data, platform untuk menghubungkan sumber, dan otak yang mengendalikan ekosistem pembangunan bandar; ini merupakan perubahan terbesar dalam falsafah tadbir urus. Oleh itu, kepentingan Undang-undang Bandar Khas melangkaui Bandar Ho Chi Minh. Jika direka bentuk dengan baik dan dilaksanakan dengan berkesan, ia boleh menjadi eksperimen utama untuk masa depan tadbir urus bandar di Vietnam pada abad ke-21.

Bandar Raya Ho Chi Minh boleh menjadi perintis bagi cara berfikir ini. Daripada desentralisasi yang lebih substantif, tadbir urus data yang lebih baik, pentadbiran masa nyata yang lebih baik, kepada pembinaan pentadbiran yang lebih fleksibel dan bertanggungjawab, semua ini bukan sahaja memberi manfaat kepada pembangunan bandar tetapi juga boleh menyumbang kepada pembentukan model tadbir urus negara dalam era baharu. Dan itulah kepentingan terbesar perjalanan untuk membina Undang-undang Bandar khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh hari ini.

Dr. Nguyen Si Dung

Sumber: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html