Perdana Menteri mengarahkan pembangunan Pelan Pembangunan Sosio-Ekonomi dan Anggaran Belanjawan Negeri bagi tahun 2025.

Menurut Arahan tersebut, Pelan Pembangunan Sosioekonomi untuk tahun 2025 sedang dibangunkan dalam konteks situasi dunia yang diunjurkan akan terus berubah dengan pantas dan tidak dapat diramalkan. Kerjasama dan pembangunan kekal sebagai trend dominan, tetapi persaingan strategik, perlindungan, trend integrasi global baharu, perang perdagangan, pemecahan rantaian bekalan, sekatan ekonomi , dan perlumbaan dalam sains dan teknologi semakin meningkat. Pertumbuhan ekonomi global semakin perlahan dan masih menghadapi banyak risiko dan cabaran.

Di dalam negara, tahun 2025 merupakan tahun yang amat penting, tahun terakhir pelan pembangunan sosioekonomi lima tahun 2021-2025, dan juga tahun untuk menganjurkan kongres Parti di semua peringkat, yang membawa kepada Kongres Parti Kebangsaan ke-14. Selepas hampir 40 tahun pembaharuan, kekuatan dan kedudukan negara telah berkembang dengan ketara dalam skala dan daya saing; keadaan politik , sosial dan makroekonomi kekal stabil, keseimbangan utama terjamin; banyak projek utama negara telah dilaksanakan; persekitaran pelaburan dan perniagaan telah bertambah baik; dan kedudukan serta prestij negara terus meningkat. Walau bagaimanapun, kesukaran dan cabaran yang ketara masih wujud, terutamanya dalam mencapai matlamat pelan pembangunan sosioekonomi lima tahun 2021-2025.

Berlatarbelakangkan pelbagai kesukaran dan cabaran di peringkat antarabangsa dan domestik, kementerian, agensi pusat dan tempatan telah mengkaji dan mengenal pasti isu-isu asas Pelan Pembangunan Sosioekonomi untuk tahun 2025, dengan memberi tumpuan kepada kandungan utama berikut:

a) Konteks untuk membangunkan pelan pembangunan sosioekonomi 2025 merangkumi penilaian dan analisis peluang, kelebihan, cabaran dan risiko dalam konteks domestik, serantau dan antarabangsa yang mempengaruhi pembangunan dan pelaksanaan matlamat pembangunan sosioekonomi; memberi perhatian khusus kepada isu-isu seperti kesan konflik ketenteraan Rusia-Ukraine, Semenanjung Gaza, Laut Merah, perlindungan, trend integrasi global baharu, inflasi, pelarasan dasar dalam ekonomi utama, turun naik harga komoditi dan bahan mentah, trend aliran modal, rantaian bekalan global, trend transformasi digital, transformasi hijau dan isu keselamatan bukan tradisional seperti wabak, bencana alam, perubahan iklim, keselamatan air dan keselamatan siber, yang secara langsung dan pelbagai aspek memberi kesan kepada Vietnam…

b) Objektif keseluruhan Pelan Pembangunan Sosioekonomi untuk tahun 2025.

c) Petunjuk utama dan beberapa imbangan utama. Ini termasuk memberi tumpuan kepada pengimbangan petunjuk utama selaras dengan situasi sebenar, bertujuan untuk meramalkan kemungkinan kejayaan pelaksanaan Pelan Pembangunan Sosioekonomi 5 tahun 2021-2025 dan Strategi Pembangunan Sosioekonomi 10 tahun 2021-2030.

d) Orientasi dan tugasan utama.

Kementerian, agensi pusat dan tempatan harus menyelidik dan mencadangkan orientasi dan tugas utama untuk tahun 2025, memastikan konsistensi dengan matlamat keseluruhan di samping sesuai dengan keadaan praktikal dan tahap pembangunan setiap sektor dan lokaliti, serta orientasi utama, termasuk:

- Terus memantau keadaan dengan teliti, bertindak balas secara proaktif dengan dasar-dasar yang tepat pada masanya dan berkesan; mengurus dasar makroekonomi secara serentak dan seragam, menyelaras secara rapat dan harmoni antara dasar monetari, fiskal, pelaburan, perdagangan dan dasar-dasar lain untuk mencapai matlamat menyeluruh secara konsisten iaitu mengekalkan kestabilan makroekonomi, mengawal inflasi, menggalakkan pertumbuhan, memastikan keseimbangan ekonomi utama, dan menggalakkan pengeluaran dan perniagaan.

- Memberi tumpuan kepada penyempurnaan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis; membangunkan semua jenis pasaran secara serentak; mempercepatkan pembangunan, penambahbaikan dan semakan semula dasar dan undang-undang untuk menyelesaikan halangan dengan segera, menggerakkan dan menggunakan semua sumber secara berkesan untuk pembangunan, serta menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan. Mempercepatkan pembinaan infrastruktur strategik dan serentak, terutamanya projek infrastruktur pengangkutan nasional dan antara wilayah utama, infrastruktur bandar utama, pelabuhan laut dan lapangan terbang.

- Menggalakkan penstrukturan semula ekonomi yang berkaitan dengan inovasi dalam model pertumbuhan, meningkatkan produktiviti, kualiti, kecekapan dan daya saing, serta memperkukuh daya tahan ekonomi. Menggalakkan pembangunan sumber manusia, terutamanya sumber manusia yang berkualiti tinggi, untuk memenuhi keperluan Revolusi Perindustrian Keempat dan integrasi antarabangsa. Meneruskan penstrukturan semula tiga bidang utama iaitu pelaburan awam, perusahaan milik negara dan institusi kredit. Menstruktur semula sektor pengeluaran dan perkhidmatan ke arah pemodenan, meningkatkan produktiviti, kualiti dan kecekapan. Menggalakkan pembangunan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi kitaran, e-dagang dan model perniagaan baharu yang berkesan.

- Terus membangunkan infrastruktur tenaga, infrastruktur digital, infrastruktur e-dagang, infrastruktur pertanian dan luar bandar, serta penyesuaian perubahan iklim… Membentuk beberapa pusat perkhidmatan pelancongan dengan produk pelancongan berjenama berkualiti tinggi yang berdaya saing di peringkat serantau. Membangunkan ekonomi marin, secara beransur-ansur membentuk zon ekonomi pesisir, taman perindustrian dan kawasan bandar ekologi...

Objektif, orientasi dan penyelesaian yang ditetapkan mesti mematuhi dan mengkonkretkan pandangan, matlamat, tiga kejayaan strategik, enam tugas utama dan dua belas kumpulan tugas dan penyelesaian utama seperti yang digariskan dalam Resolusi Kongres Kebangsaan ke-13 Parti Komunis Vietnam, selaras dengan kebolehlaksanaan pelaksanaan; menggerakkan dan menggunakan sumber secara berkesan, menggalakkan pelaburan melalui perkongsian awam-swasta, memupuk kemandirian dan kecukupan diri agensi dan unit, menghubungkan rapat rancangan pembangunan sosioekonomi dan rancangan pelaburan awam; dan mencapai matlamat Rancangan Lima Tahun 2021-2025 dengan tekad.

Tugasan dan penyelesaian mestilah khusus dari segi kandungan, masa dan kemajuan pelaksanaan, serta diukur dengan jelas.

Perdana Menteri meminta agar objektif, orientasi, dan penyelesaian yang ditetapkan hendaklah mematuhi dan mengkonkretkan pandangan, matlamat, tiga kejayaan strategik, enam tugas utama, dan dua belas kumpulan tugas dan penyelesaian utama seperti yang digariskan dalam Resolusi Kongres Kebangsaan ke-13 Parti Komunis Vietnam, selaras dengan kebolehlaksanaan pelaksanaan; menggerakkan dan menggunakan sumber secara berkesan, menggalakkan pelaburan melalui perkongsian awam-swasta, memupuk kemandirian dan kecukupan agensi dan unit, menghubungkan rapat rancangan pembangunan sosioekonomi dan rancangan pelaburan awam; dan mencapai matlamat Rancangan Lima Tahun 2021-2025 dengan teguh.

Tugas dan penyelesaian mestilah khusus dari segi kandungan, masa, kemajuan pelaksanaan, penyiapan, unit utama, unit penyelaras, dan juga mesti diukur dengan jelas, seperti: bilangan kilometer lebuh raya; bilangan dokumen undang-undang yang disemak, dibangunkan dan dimuktamadkan; prosedur pentadbiran yang diperkemas; pengurangan kakitangan…

Matlamatnya adalah untuk mencapai peningkatan minimum kira-kira 5-7% dalam pendapatan domestik pada tahun 2025.

Berkenaan tugas menyediakan bajet negeri 2025, Arahan tersebut dengan jelas menyatakan bahawa sasaran hasil domestik pada tahun 2025, tidak termasuk yuran penggunaan tanah, hasil loteri, hasil daripada penjualan modal negeri dalam perusahaan, dividen, keuntungan selepas cukai, dan perbezaan antara hasil dan perbelanjaan Bank Negara Vietnam, harus meningkat sekurang-kurangnya 5-7% di seluruh negara berbanding anggaran hasil sebenar pada tahun 2024 (selepas mengecualikan faktor yang meningkatkan atau menurunkan hasil disebabkan oleh perubahan dasar). Kadar pertumbuhan di setiap lokaliti harus konsisten dengan pertumbuhan ekonomi dan sumber hasil di setiap kawasan, dengan mengambil kira faktor seperti memperkukuh pengurusan hasil, memerangi kerugian hasil, dan memulihkan hutang cukai. Anggaran hasil daripada aktiviti import dan eksport pada tahun 2025 harus meningkat secara purata 4-6% berbanding anggaran hasil sebenar pada tahun 2024.

Semua hasil daripada penstrukturan semula dan pelupusan aset awam (termasuk rumah dan tanah), hasil daripada pajakan dan pemindahan hak untuk mengeksploitasi aset infrastruktur untuk tempoh terhad, dan hasil daripada eksploitasi sumber tanah dan air (selepas ditolak perbelanjaan berkaitan) mesti dianggarkan sepenuhnya dan diremitkan kepada belanjawan Negeri mengikut undang-undang.

Anggaran perbelanjaan bajet negeri harus mencerminkan kapasiti perbelanjaan sebenar dengan teliti, meminimumkan pembatalan bajet dan pemindahan dana ke tahun berikutnya.

Pelan perbelanjaan bajet negeri 2025 mesti mematuhi peraturan perundangan; prinsip, kriteria dan norma peruntukan untuk modal pelaburan pembangunan dan perbelanjaan bajet negeri berulang yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; memenuhi keperluan penstrukturan semula bajet mengikut Resolusi No. 07-NQ/TW bertarikh 18 November 2016, Politburo, bersempena dengan menggalakkan penyusunan semula peralatan organisasi, memperkemas kakitangan dan mengurangkan bilangan unit perkhidmatan awam; dan pembiayaan untuk sistem gaji baharu, pelarasan pencen, faedah insurans sosial, elaun keutamaan untuk individu yang berjasa dan elaun sosial mulai 1 Julai 2024.

Memastikan sumber tersedia untuk terus melaksanakan polisi insurans upah dan sosial selaras dengan Resolusi No. 27-NQ/TW dan No. 28-NQ/TW Mesyuarat Jawatankuasa Pusat ke-7 (penggal ke-12) dan Resolusi No. 104/2023/QH15 Dewan Undangan Negeri ke-15.

Mematuhi prinsip keterbukaan, ketelusan, dan keperluan untuk mengamalkan amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran seperti yang ditetapkan dalam Resolusi No. 74/2022/QH15 bertarikh 15 November 2022, Dewan Undangan Negeri, bermula dari peringkat pengenalpastian tugas, memastikan pelaksanaan tugas yang konsisten daripada penyediaan bajet kepada peruntukan, pengurusan, dan penggunaan dana bajet negeri; membina anggaran bajet yang mencerminkan kebolehlaksanaan peruntukan sebelum 31 Disember, meminimumkan pembatalan dan pemindahan bajet ke tahun berikutnya. Menyemak semula dasar dan tugas yang bertindih secara proaktif, mengutamakan perbelanjaan mengikut kesegeraan, kepentingan, dan kebolehlaksanaan pelaksanaannya pada tahun 2025. Hanya mengemukakan dasar, projek, dan tugas baharu kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk diisytiharkan apabila benar-benar perlu dan dengan pembiayaan yang terjamin; menjangka sepenuhnya keperluan pembiayaan untuk melaksanakan dasar, peraturan, dan tugas baharu yang telah diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; tidak memperuntukkan bajet untuk dasar yang belum diisytiharkan. Menggunakan hasil daripada penyamaan dan pelupusan modal negeri dalam perusahaan secara berkesan mengikut undang-undang.

Khususnya, Perdana Menteri menyatakan mengenai perbelanjaan pelaburan pembangunan: Pelan pelaburan awam 2025 yang menggunakan dana belanjawan negeri yang diperuntukkan untuk tugasan dan projek mesti selaras dengan kapasiti pelaksanaan dan pengagihan setiap tugasan dan projek, memastikan peruntukan dan tugasan terperinci kepada tugasan dan projek sebelum 31 Disember 2024; mengatasi situasi peruntukan modal yang berpecah-belah, berselerak dan tidak cekap, dan peruntukan dana tanpa menggunakan sepenuhnya modal yang diperuntukkan, memastikan kemajuan peruntukan dan pelan tugasan terperinci kepada tugasan dan projek mengikut peraturan.

Di samping itu, mekanisme pengurusan dan kewangan akan diperbaharui, sistem unit awam bukan perniagaan akan disusun semula, dan anggaran perbelanjaan untuk unit awam bukan perniagaan akan dibangunkan berdasarkan orientasi dalam Resolusi No. 19-NQ/TW bertarikh 25 Oktober 2017, Sidang Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-12, dan dokumen serta garis panduan perundangan lain mengenai mekanisme autonomi kewangan unit awam bukan perniagaan. Unit awam bukan perniagaan yang sebahagiannya membiayai sendiri perbelanjaan berulang mereka di bawah kementerian dan agensi pusat akan terus membangunkan anggaran perbelanjaan belanjawan negeri 2025 mereka, mengurangkan perbelanjaan sokongan belanjawan negeri langsung sekurang-kurangnya 3% berbanding anggaran 2024, dan mengurangkan bilangan kakitangan bukan perniagaan yang menerima gaji daripada belanjawan negeri selaras dengan Resolusi No. 19-NQ/TW; Unit perkhidmatan awam yang perbelanjaan berulangnya ditanggung oleh bajet negeri, di bawah kementerian dan agensi pusat, mesti mengurangkan perbelanjaan langsung daripada bajet negeri sekurang-kurangnya 2% berbanding anggaran bajet 2024, tidak termasuk perkhidmatan awam asas dan penting yang ditanggung oleh bajet negeri.

Bagi agensi dan unit yang sedang menggunakan mekanisme kewangan khas: Mulai tahun fiskal 2025, agensi dan unit pentadbiran negeri tidak lagi dibenarkan menggunakan mekanisme kewangan khas mengenai gaji, elaun, pendapatan dan perbelanjaan tetap. Unit akan menyediakan bajet hasil dan perbelanjaan 2025 mereka berdasarkan keputusan pihak berkuasa yang berwibawa mengenai mekanisme kewangan yang digunakan mulai 1 Julai 2024 dan untuk 2025, selaras dengan Resolusi No. 104/2023/QH15 Dewan Undangan Negeri mengenai anggaran bajet negeri 2024.

Arahan tersebut juga menyatakan bahawa kementerian dan agensi pusat, berdasarkan rejim gaji, pencen dan elaun untuk individu yang berjasa, dan dasar keselamatan sosial yang diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk pelaksanaan pada tahun 2024, harus menyemak dan menyediakan anggaran belanjawan untuk tahun 2025, memperincikan dana gaji, caruman, dan dasar serta peraturan untuk perbelanjaan kakitangan, berserta kenaikan dan penurunan khusus; dan sebarang pencapaian, kekurangan dan batasan (jika ada).

Penyediaan anggaran hasil dan perbelanjaan bajet tempatan mesti mematuhi matlamat dan tugas pembangunan sosioekonomi negara dan kawasan tempatan pada tahun 2025.

Penyediaan anggaran hasil dan perbelanjaan bajet tempatan untuk tahun 2025 mesti mematuhi matlamat dan tugas pembangunan sosioekonomi negara dan kawasan untuk tahun 2025 dan tempoh 2023-2025; rancangan kewangan lima tahun negara dan tempatan, rancangan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2021-2025; desentralisasi sumber hasil dan tugas perbelanjaan mengikut Undang-undang Belanjawan Negeri dan garis panduan pelaksanaannya; dan rejim dan dasar perbelanjaan bajet negeri, memastikan sumber yang mencukupi untuk melaksanakan rejim dan dasar yang dikeluarkan oleh Kerajaan Pusat.

Selain garis panduan umum mengenai penyediaan belanjawan negara, penyediaan dan pembinaan belanjawan tempatan harus memberi perhatian kepada perkara-perkara penting berikut:

Pihak berkuasa tempatan menyediakan anggaran hasil mereka berdasarkan pengagregatan semua hasil daripada cukai, yuran, caj dan sumber lain dalam bidang kuasa mereka, seperti yang ditetapkan dalam Perkara 7 Undang-Undang mengenai Belanjawan Negeri dan peraturan perundangan lain yang berkaitan.

Keperluannya adalah untuk menyediakan ramalan hasil bajet negara yang proaktif dan realistik, menggabungkan sepenuhnya semua sumber hasil yang baru muncul di kawasan tersebut untuk mengira sumber hasil dengan tepat dan lengkap, tanpa memberi ruang kepada kawasan tersebut untuk menetapkan sasaran hasil yang bercita-cita tinggi; dan untuk menganalisis dan menilai secara khusus impak yang mempengaruhi ramalan hasil bajet negara 2025 untuk setiap kawasan, sektor hasil, item hasil dan jenis cukai.

Pada masa yang sama, anggaran perbelanjaan bajet tempatan hendaklah berdasarkan hasil bajet tempatan yang diperuntukkan mengikut desentralisasi, peruntukan tambahan daripada bajet pusat kepada bajet tempatan yang ditentukan oleh bajet yang diperuntukkan untuk tahun 2024 (jika ada), dan peruntukan tambahan daripada bajet pusat kepada bajet tempatan untuk pembaharuan gaji pada tahun 2025 selepas menggunakan dana pembaharuan gaji seperti yang ditetapkan oleh pihak tempatan (jika ada). Berdasarkan objektif pelan pembangunan sosioekonomi untuk keseluruhan tempoh 2021-2025, dengan mematuhi matlamat dan tugas pembangunan sosioekonomi pihak tempatan pada tahun 2025; dan menganggarkan pelaksanaan tugas hasil dan perbelanjaan bajet tempatan pada tahun 2024, anggaran perbelanjaan bajet tempatan yang terperinci untuk setiap kawasan perbelanjaan hendaklah dibangunkan mengikut Undang-undang Bajet Negeri, memastikan keutamaan diberikan kepada peruntukan dana bajet yang mencukupi untuk memenuhi keperluan projek dan tugas yang komited, serta dasar dan peraturan yang telah dikeluarkan.

Menurut akhbar dalam talian Kerajaan.

Sumber