Perdana Menteri mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat itu.

Pada 20 Ogos, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Ketua Jawatankuasa Pemandu bagi menyemak dan menyelesaikan halangan dalam sistem dokumen undang-undang (Jawatankuasa Pemandu), mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Kerajaan bersama kementerian dan agensi mengenai penggubalan undang-undang.

Hadir dalam mesyuarat tersebut ialah Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha dan Le Thanh Long; pemimpin kementerian, agensi dan badan kerajaan yang berkaitan; wakil persatuan; dan pakar serta saintis dalam bidang kewangan, pendidikan dan latihan, sains dan teknologi, dan sebagainya.

Pada mesyuarat tersebut, Jawatankuasa Tetap Kerajaan telah mendengar laporan dan membincangkan serta memberikan pendapat tentang keperluan penggubalan undang-undang dan kandungan dasar undang-undang termasuk: draf Undang-undang mengenai Pengurusan Modal Negeri dan Pelaburan dalam Perusahaan; draf Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Korporat (dipinda); draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (dipinda); draf Undang-undang mengenai Guru; draf Undang-undang mengenai Industri Teknologi Digital; dan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Pegawai Tentera Rakyat Vietnam.

Selepas mendengar laporan, ucapan daripada perwakilan, dan memberi maklum balas secara langsung mengenai kandungan khusus setiap draf undang-undang, Perdana Menteri sangat menghargai kementerian dan agensi kerana secara aktif menyediakan kandungan tersebut, serta pendapat mereka yang tulus, bertanggungjawab, berkualiti tinggi dan praktikal…

Perdana Menteri menggesa kementerian dan agensi untuk mempertimbangkan secara serius dan sepenuhnya pendapat perwakilan dan memuktamadkan cadangan untuk menggubal undang-undang, di samping menekankan beberapa prinsip panduan dan hala tuju utama dalam proses membangunkan draf undang-undang.

Berkenaan draf Undang-Undang mengenai Pengurusan Modal Negeri dan Pelaburan dalam Perusahaan, Perdana Menteri meminta tumpuan diberikan kepada usaha menghapuskan kesukaran dan halangan untuk menggerakkan dan menggunakan sumber secara berkesan; dan mewarisi peruntukan dalam undang-undang semasa yang masih sesuai dan memberi impak positif.

"Apa sahaja yang matang, jelas, terbukti betul melalui amalan, dilaksanakan dengan berkesan, dan dipersetujui oleh majoriti harus terus dilaksanakan dan dihalalkan; ia mesti boleh diurus tetapi telus, dengan peranan, tanggungjawab dan hasil yang jelas," tegas Perdana Menteri Pham Minh Chinh.

Ketua kerajaan meminta agar undang-undang itu digubal dengan cara yang menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan peruntukan sumber, peningkatan kapasiti penguatkuasaan, definisi tanggungjawab yang jelas untuk setiap agensi dan peringkat, dan reka bentuk alat untuk memperkukuh penyeliaan, pemeriksaan dan kawalan kuasa; mengurangkan prosedur pentadbiran, menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian", dan meminimumkan perantara.

Tambahan pula, mekanisme dan dasar harus direka bentuk untuk memanfaatkan sumber dalam perusahaan; meningkatkan autonomi dan akauntabiliti perniagaan. Bagi perusahaan milik negara, tumpuan harus diberikan kepada sektor utama, penting dan strategik yang penting; peraturan khusus harus diwujudkan untuk perusahaan dalam sektor pertahanan dan keselamatan; dan kuasa dan tanggungjawab yang lebih besar harus diwakilkan kepada wakil ibu negara.

Agensi negeri memberi tumpuan kepada pelaksanaan tugas pengurusan negeri (membangunkan strategi, pelan, dasar, rangka kerja perundangan, piawaian, kriteria, alat untuk pemantauan dan pemeriksaan, ganjaran dan tindakan tatatertib)...

Dalam draf Undang-Undang Cukai Pendapatan Korporat (pindaan), Perdana Menteri meminta agar reka bentuk undang-undang tersebut bertujuan untuk meluaskan asas cukai, memastikan kutipan yang tepat, lengkap dan tepat pada masanya; memerangi pengelakan cukai, terutamanya dalam sektor seperti e-dagang, perkhidmatan makanan dan runcit; dan menggalakkan invois elektronik, aplikasi teknologi maklumat dan pendigitalan dalam pengurusan dan kutipan cukai. Walau bagaimanapun, ia juga mesti mewujudkan persekitaran yang menarik pelaburan dan menggalakkan pembangunan perniagaan, terutamanya dalam sektor keutamaan.

Di samping itu, kajian perlu dijalankan mengenai pendesentralisasian kuasa kepada Kerajaan untuk menggalakkan dinamisme, kreativiti dan pelarasan fleksibel agar sesuai dengan situasi; menyelesaikan halangan berkaitan dengan bayaran balik cukai dan kutipan cukai; mengurangkan prosedur pentadbiran; dan memastikan keadilan dan kesaksamaan antara perniagaan dan sektor ekonomi.

Pada masa yang sama, insentif cukai harus diberikan kepada entiti yang sesuai seperti perniagaan yang membina perumahan sosial; pelaburan dalam sains dan teknologi, inovasi, ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi kitaran, ekonomi perkongsian dan ekonomi pengetahuan harus digalakkan; dan dasar yang telah ditetapkan seperti insentif pelaburan harus diperbaiki lagi untuk mengelakkan gangguan yang tidak perlu.

Berkenaan draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan), memandangkan undang-undang ini memberi kesan kepada banyak industri, perniagaan dan rakyat, Perdana Menteri meminta agar ia diperhalusi dengan cara yang memastikan dasar cukai menggalakkan pengeluaran dan perniagaan sambil mengehadkan impak negatif terhadap pembangunan sosioekonomi dan rakyat, dengan semangat mengharmonikan kepentingan rakyat, perniagaan dan Negara; dan membimbing penggunaan mengikut keadaan Vietnam.

Bersama-sama dengan membangunkan dasar cukai untuk menggalakkan pengeluaran dan perniagaan bagi produk dan perkhidmatan keutamaan serta menyekat mereka yang tidak digalakkan, Perdana Menteri meminta agar pelan tindakan yang sesuai dibangunkan, sejajar dengan situasi, memastikan kemampuan dan tidak menjejaskan aktiviti pengeluaran dan perniagaan; pada masa yang sama, langkah-langkah mesti diambil untuk memerangi pengelakan cukai, pengelakan cukai, penyeludupan, dan sebagainya.

Semasa mengarah penggubalan Undang-undang mengenai Guru, Perdana Menteri meminta pematuhan kepada Resolusi 29 Jawatankuasa Pusat mengenai pembaharuan asas dan komprehensif pendidikan dan latihan serta Kesimpulan 91 Politburo mengenai pelaksanaan Resolusi 29; dengan pelan tindakan dan langkah-langkah yang sesuai dan boleh dilaksanakan, serta memastikan sumber yang diperlukan untuk pelaksanaan.

Agensi negeri memberi tumpuan kepada pelaksanaan tugas pengurusan negeri (membangunkan strategi, pelan, dasar, institusi, mekanisme, rangka kerja perundangan, piawaian, kriteria, alat untuk pemantauan dan pemeriksaan, ganjaran dan tindakan tatatertib)..., yang secara langsung mengurangkan prestasi tugas tertentu.

Tambahan pula, sambil mewarisi peruntukan yang relevan dan positif dalam undang-undang penjawat awam semasa, kita harus terus menambah baiknya tanpa menyebabkan gangguan yang tidak perlu; dan menilai dengan teliti impak dasar-dasar yang tertakluk kepada pendapat yang berbeza dan mungkin menjana prosedur pentadbiran tambahan dan kos pematuhan dalam amalan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat itu.

Perdana Menteri menekankan bahawa apa yang matang, jelas, terbukti betul dalam amalan, dilaksanakan dengan berkesan, dan dipersetujui secara umum harus terus dilaksanakan dan dikodkan; bagi isu-isu baharu yang belum matang, tidak jelas, atau tanpa peraturan, ia harus diuji dengan berani, belajar daripada pengalaman semasa ia berjalan, berkembang secara beransur-ansur, tanpa berusaha untuk mencapai kesempurnaan atau tergesa-gesa.

Perdana Menteri menyatakan bahawa adalah perlu untuk meminda dan menambah dasar-dasar khusus bagi guru-guru untuk membangun dan meningkatkan kapasiti dan kualiti mereka bagi memenuhi keperluan dalam konteks baharu, terutamanya Revolusi Perindustrian Keempat; untuk menarik minat golongan berbakat ke sektor pendidikan, mereka yang berdedikasi untuk bekerja di kawasan terpencil, wilayah sempadan dan pulau-pulau; dan untuk mempunyai dasar-dasar khusus yang sesuai untuk guru di setiap peringkat (prasekolah, sekolah rendah, menengah rendah, menengah atas dan universiti...).

Perdana Menteri juga mencadangkan keperluan untuk menggalakkan desentralisasi maksimum dan pendelegasian kuasa dalam pengurusan pendidikan untuk guru di peringkat akar umbi, digandingkan dengan peruntukan sumber, peningkatan kapasiti pelaksanaan, definisi tanggungjawab yang jelas untuk setiap agensi dan peringkat, dan reka bentuk alat untuk memperkukuh penyeliaan, pemeriksaan dan kawalan kuasa; meningkatkan kerjasama awam-swasta dalam latihan guru; dan memudahkan amalan guru dalam rangka kerja undang-undang.

Pada masa yang sama, meminimumkan prosedur pentadbiran, menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian", dan mengurangkan kos pematuhan dan kesulitan untuk warganegara, perniagaan, organisasi dan pendidik.

Untuk memperhalusi lagi Undang-undang Industri Teknologi Digital, Perdana Menteri mengarahkan agar resolusi dan kesimpulan Jawatankuasa Pusat dan resolusi Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan mengenai isu-isu berkaitan pembangunan industri teknologi digital dilaksanakan sepenuhnya dan serentak, termasuk Resolusi 29 Jawatankuasa Pusat dan Pelan 13 Politburo mengenai terus menggalakkan perindustrian dan pemodenan negara, Resolusi 52 Politburo mengenai beberapa garis panduan dan dasar untuk penyertaan secara proaktif dalam Revolusi Perindustrian Keempat, dan Resolusi 23 Politburo mengenai orientasi untuk membina dasar pembangunan perindustrian negara.

Menekankan keperluan untuk skop yang tertumpu dan disasarkan bagi pengawalseliaan undang-undang tersebut, Perdana Menteri meminta agar peraturan berkaitan industri teknologi digital diperhalusi secara berterusan, berdasarkan peraturan sedia ada yang telah terbukti berkesan dalam amalan; menambah peraturan untuk menangani kekurangan dan halangan undang-undang, terutamanya yang timbul daripada pengurusan praktikal dan pembangunan teknologi digital sejak kebelakangan ini; dan menyemak serta memastikan konsistensi dan keseragaman dengan peraturan perundangan yang berkaitan.

Khususnya, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas kuasa untuk menyemak dan meluluskan mekanisme ujian terkawal untuk produk dan perkhidmatan teknologi digital selaras dengan dasar desentralisasi dan pendelegasian kuasa; untuk menekankan tanggungjawab agensi dan individu yang diberi kuasa untuk membenarkan ujian dan organisasi serta perniagaan yang mengambil bahagian dalam ujian; dan untuk menggalakkan dan melindungi mereka yang berani berfikir, berani bertindak, dan berani berinovasi untuk kebaikan bersama.

Di samping itu, perlu ada dasar keutamaan untuk menarik bakat dalam bidang teknologi digital; alat untuk menangani segera isu-isu yang muncul dan sedang meningkat naik; dan penyelidikan ke arah mendesentralisasikan beberapa peraturan kepada Kerajaan bagi memastikan pelarasan fleksibel agar sesuai dengan situasi dunia sebenar yang pantas berubah.

Perdana Menteri juga memberikan pendapatnya mengenai dasar-dasar yang dicadangkan berkaitan aset kripto; mempromosikan dan menggalakkan pembangunan, tetapi juga pengurusan, kecerdasan buatan dan pengkomputeran awan...

Berkenaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Pegawai Tentera Rakyat Vietnam, Perdana Menteri dengan jelas menyatakan bahawa Undang-undang tersebut mesti melembagakan garis panduan dan dasar Parti dan dasar Negara mengenai pembinaan Tentera Rakyat Vietnam, termasuk pembinaan kor pegawai; meminda dan menambah peraturan untuk mengatasi halangan dan kekurangan, memastikan kesesuaian dengan realiti praktikal.

Tambahan pula, undang-undang yang dicadangkan mesti mematuhi sepenuhnya dan mencerminkan dengan jelas dasar-dasar yang diluluskan oleh Kerajaan; menyemak dan memastikan konsistensi dan keseragaman dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan (Undang-undang Perumahan, Undang-undang Tanah, Undang-undang Perancangan, Kod Buruh, dll.); dan memastikan rasionaliti, kebolehlaksanaan dan keberkesanan peraturan.

Dengan mengambil kira beberapa isu seperti dasar keutamaan untuk anggota tentera, umur persaraan untuk pegawai lelaki dan wanita, perumahan sosial untuk angkatan tentera, dan sebagainya, Perdana Menteri meminta rundingan aktif dengan pakar dan saintis; memperkukuh komunikasi dasar untuk mewujudkan konsensus yang tinggi; dan penyelarasan yang berkesan dengan kementerian, sektor dan agensi berkaitan dalam proses penggubalan dan pemuktamadan draf Undang-undang.

Setelah menugaskan Timbalan Perdana Menteri untuk menyelia secara langsung penggubalan Undang-undang, Perdana Menteri meminta agensi-agensi utama untuk mensintesis sepenuhnya pendapat agensi dan organisasi berkaitan, memasukkan maklum balas yang sah, dan segera memuktamadkan draf dokumen Undang-undang mengikut Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan untuk diserahkan kepada Kerajaan pada sesi perundangan khusus pada Ogos 2024, dan kepada Dewan Undangan Negeri untuk pertimbangan dan keputusan, bagi memastikan kemajuan dan kualiti.

TH (mengikut Vietnam+)

Sumber: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html