Mulai 1 Julai dan seterusnya, sistem kerajaan tempatan dua peringkat akan dilaksanakan secara serentak, memastikan pengurusan negeri yang lancar dan menyediakan perkhidmatan terbaik kepada rakyat. (Foto: Dinh Tang)

Kementerian Dalam Negeri sedang mendapatkan maklum balas mengenai draf dekri yang mentakrifkan tanggungjawab pelbagai peringkat kerajaan dalam bidang hal ehwal dalaman. Terutamanya, draf tersebut mencadangkan pemindahan 120 tugas merentasi lapan bidang pengurusan negeri dari peringkat daerah ke peringkat komun; menyusun semula peralatan pentadbiran, menugaskan tanggungjawab, mendesentralisasikan kuasa, dan mengatur operasi kerajaan dua peringkat, terutamanya di wad dan komun yang baru ditubuhkan, melangkaui sekadar kerja pentadbiran. Ini merupakan ujian pemikiran pembaharuan, cabaran kepada keupayaan pelaksanaan, dan peluang untuk mengubah setiap komun dan wad menjadi "pautan pertama" yang benar-benar berkesan dalam sistem pentadbiran awam.

Persoalan bagaimana untuk mengendalikan sistem pentadbiran dengan cekap bukanlah sesuatu yang baharu, tetapi semakin banyak ia diamalkan, semakin banyak persoalan yang timbul. Contohnya: Sebuah komune yang baru digabungkan mempunyai kawasan yang lebih besar, populasi yang lebih besar dan lebih pelbagai, jadi adakah kapasiti pentadbirannya akan meningkat sewajarnya? Adakah kakitangan yang mencukupi? Bolehkah pejabat, peralatan dan sistem maklumat memenuhi keperluan untuk berkhidmat kepada rakyat?

Terutamanya, dengan cadangan pemindahan tambahan 120 tugasan dari peringkat daerah ke peringkat komun, pihak berkuasa peringkat komun akan diberikan pelbagai tanggungjawab, daripada pengurusan populasi, insurans, perkhidmatan awam, program emulasi dan ganjaran, kepada pembaharuan pentadbiran, pemeriksaan, agama dan pengambilan penjawat awam.

Amalan ini memerlukan persediaan yang teliti dan sistematik, bukan sahaja dari segi kakitangan tetapi juga dari segi kapasiti organisasi dan pelaksanaan. Pegawai komun dan wad tidak boleh mengendalikan sistem baharu dengan pemikiran "selesaikan". Tanpa perubahan pemikiran, alat terbaik pun akan menjadi tidak berguna.

Jelas sekali bahawa sesetengah komun dan wad, walaupun dilengkapi dengan komputer, perisian pengurusan populasi dan pusat perkhidmatan sehenti elektronik, masih memproses dokumen secara manual atau secara separa elektronik dan separa manual. Di sesetengah tempat, struktur organisasi baharu telah diwujudkan, tetapi struktur ini belum benar-benar diperbaharui dengan cara yang mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, meningkatkan akauntabiliti individu dan mengurangkan tahap pertengahan.

Jelas sekali bahawa sesetengah komun dan wad, walaupun dilengkapi dengan komputer, perisian pengurusan populasi dan pusat perkhidmatan sehenti elektronik, masih memproses dokumen secara manual atau secara separa elektronik dan separa manual. Di sesetengah tempat, struktur organisasi baharu telah diwujudkan, tetapi struktur ini belum benar-benar diperbaharui dengan cara yang mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, meningkatkan akauntabiliti individu dan mengurangkan tahap pertengahan.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh , salah satu kawasan perintis yang merintis model kerajaan dua peringkat di 102 komun dan wad sejak 12 Jun, banyak wad yang digabungkan mempunyai populasi melebihi 50,000 orang. Permintaan untuk prosedur pengendalian, aduan dan penerimaan perkhidmatan awam telah meningkat dengan ketara, sementara bilangan kakitangan adalah terhad. Kekurangan penyegerakan dalam sistem pengurusan data selepas penggabungan menyukarkan pencarian maklumat. Ini apatah lagi tekanan psikologi dan keupayaan pegawai komun dan wad untuk menyesuaikan diri dengan pekerjaan baharu. Jika situasi ini tidak ditangani secara menyeluruh, ia boleh mewujudkan "kesesakan" dalam pembaharuan pentadbiran, yang perlu dipercepatkan dengan segera.

Oleh itu, apa yang paling diperlukan sekarang bukanlah untuk segera mengeluarkan model standard dan mengaplikasikannya secara universal, tetapi untuk mengenal pasti "kesesakan" dalam pelaksanaan dengan betul bagi mencari penyelesaian yang komprehensif.

Pertama sekali, hubungan antara desentralisasi, pendelegasian dan kebenaran dalam sistem kerajaan dua peringkat mesti dijelaskan, mengelakkan situasi di mana "pekerjaan dipindahkan tetapi kuasa tidak" atau "kuasa dipindahkan tetapi kakitangan tidak."

Penetapan tugas tambahan kepada peringkat komune mesti disertakan dengan pemindahan kuasa membuat keputusan, pembiayaan dan kakitangan yang sepadan. Beberapa peraturan yang masih banyak membirokratkan model organisasi dan tidak membenarkan komune fleksibiliti untuk mengatur struktur pentadbiran mereka mengikut ciri-ciri tempatan mesti disemak semula.

Apa yang paling diperlukan sekarang bukanlah untuk segera mengeluarkan model standard dan mengaplikasikannya secara universal, tetapi untuk mengenal pasti "kekangan" dalam pelaksanaan dengan betul bagi mencari penyelesaian yang komprehensif.

Sebaliknya, pihak berkuasa peringkat komune dan wad juga mesti membuat persediaan secara proaktif, bukan menunggu secara pasif penyelarasan daripada pihak atasan. Pihak berkuasa peringkat komune, terutamanya jawatankuasa Parti dan ketua komune, perlu menyusun semula proses penerimaan rakyat dan pengendalian kerja dengan cara yang mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, menetapkan tarikh akhir, merangkumi komitmen dan mendedahkan keputusan secara terbuka untuk dipantau oleh rakyat.

Tambahan pula, perhatian harus diberikan kepada penyeragaman kelayakan pegawai peringkat komun; dasar harus dilaksanakan untuk menarik individu berbakat untuk bekerja di peringkat akar umbi. Latihan rasmi harus melibatkan pengemaskinian pengetahuan dengan kemajuan moden, membangunkan kemahiran analitikal, menilai situasi dan melaksanakan dasar menggunakan kaedah baharu.

Dari sekarang hingga 1 Julai merupakan tempoh penting untuk menyemak, melaraskan dan memperhalusi model rintis, mengelakkan operasi yang tidak bersedia yang kemudiannya memerlukan usaha bersungguh-sungguh untuk membetulkan salah langkah organisasi, kakitangan dan teknikal.

Keperluan yang sama pentingnya adalah untuk mengubah cara penilaian kualiti prestasi kerajaan peringkat komun dan wad. Ia tidak boleh hanya berdasarkan bilangan kes yang diproses, tetapi mesti dikaitkan dengan tahap kepuasan rakyat, peratusan kes yang diproses tepat pada masanya, dan keberkesanan dalam mengenal pasti dan menyelesaikan masalah yang timbul daripada amalan. Hanya dengan itu sistem kerajaan dua peringkat akan beroperasi dengan lancar, bukan sebagai dua lapisan yang bertindih, tetapi sebagai dua gear yang saling berkaitan dalam mesin pentadbiran moden, berorientasikan ke arah berkhidmat kepada rakyat dan menggunakan kecekapan sebagai ukuran.

Menurut nhandan.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html