Mulai 1 Julai, aparat kerajaan tempatan dua peringkat akan ditempatkan secara serentak, memastikan pengurusan negeri lancar dan memberi perkhidmatan terbaik kepada rakyat. (Foto: DINH TANG)

Kementerian Dalam Negeri sedang mendapatkan ulasan mengenai draf dekri pembahagian kuasa antara peringkat kerajaan dalam bidang hal ehwal dalam negeri, khususnya cadangan pemindahan 120 tugas dalam 8 bidang pengurusan negeri daripada peringkat daerah ke peringkat komune; menyusun semula radas, menugaskan, mendesentralisasi dan mengatur operasi kerajaan dua peringkat, terutamanya di wad dan komune baharu, bukan sekadar kerja pentadbiran. Ini adalah ujian pemikiran pembaharuan, cabaran kepada kapasiti pelaksanaan, peluang untuk menjadikan setiap komune dan wad menjadi "pautan pertama" yang benar-benar berkesan bagi aparat pihak berkuasa awam.

Kisah tentang cara mengendalikan radas dengan berkesan bukanlah perkara baru, tetapi semakin banyak ia dipraktikkan, semakin banyak persoalan yang timbul, contohnya: Komune baru selepas penggabungan mempunyai kawasan yang lebih besar, populasi yang lebih besar dan lebih pelbagai, jadi adakah kapasiti pengurusan akan meningkat dengan sewajarnya? Adakah terdapat kakitangan yang mencukupi? Bolehkah ibu pejabat, peralatan dan sistem maklumat memenuhi keperluan berkhidmat kepada rakyat?

Terutama, apabila memindahkan 120 lagi kandungan dari peringkat daerah ke peringkat komune seperti yang dicadangkan, kerajaan peringkat komune diberi banyak tugas daripada pengurusan penduduk, insurans, perkhidmatan awam, emulasi dan ganjaran, kepada reformasi pentadbiran, pemeriksaan, agama, pengambilan penjawat awam...

Realiti sebegini memerlukan persediaan yang rapi dan sistematik, bukan sahaja dari segi kakitangan tetapi juga dari segi kapasiti organisasi. Pegawai komune dan wad tidak boleh mengendalikan sistem baharu dengan pemikiran "hanya menyelesaikan kerja". Tanpa perubahan minda, alat terbaik pun akan menjadi tidak berguna.

Adalah mudah untuk melihat bahawa terdapat komune dan wad yang telah disediakan dengan komputer, perisian pengurusan penduduk, dan kedai sehenti elektronik, tetapi masih memproses dokumen dalam cara separa manual berasaskan kertas atau separa elektronik. Terdapat tempat yang telah menganjurkan radas baru, tetapi tidak benar-benar bertambah baik ke arah menentukan tugas dengan jelas, meningkatkan tanggungjawab peribadi dan mengurangkan tahap perantara.

Adalah mudah untuk melihat bahawa terdapat komune dan wad yang telah disediakan dengan komputer, perisian pengurusan penduduk, dan kedai sehenti elektronik, tetapi masih memproses dokumen dalam cara separa manual berasaskan kertas atau separa elektronik. Terdapat tempat yang telah menganjurkan radas baru, tetapi tidak benar-benar bertambah baik ke arah menentukan tugas dengan jelas, meningkatkan tanggungjawab peribadi dan mengurangkan tahap perantara.

Di Ho Chi Minh City, salah satu lokaliti perintis untuk merintis model kerajaan dua peringkat di 102 komune dan wad sejak 12 Jun, banyak wad selepas penggabungan mempunyai populasi lebih daripada 50,000 orang. Keperluan untuk menyelesaikan prosedur, aduan, dan menerima perkhidmatan awam telah meningkat, manakala bilangan kakitangan adalah terhad. Kekurangan penyegerakan dalam sistem pengurusan data selepas penggabungan menyukarkan untuk mengeksploitasi maklumat. Apatah lagi tekanan psikologi dan kebolehsuaian kerja kakitangan wad dan komune. Jika situasi ini tidak diselesaikan secara menyeluruh, ia boleh menyebabkan "sekatan" dalam pembaharuan pentadbiran, yang amat memerlukan untuk dipercepatkan.

Oleh itu, perkara yang paling penting sekarang adalah untuk tidak mengeluarkan model standard dengan cepat dan kemudian menggunakannya secara meluas, tetapi untuk mengenal pasti dengan betul "kemacetan" dalam pelaksanaan untuk mempunyai penyelesaian segerak.

Pertama sekali, adalah perlu untuk menjelaskan hubungan antara desentralisasi-desentralisasi-delegasi dalam kerajaan dua peringkat, mengelakkan situasi "memindahkan pekerjaan tetapi tidak memindahkan kuasa" atau "memindahkan kuasa tetapi tidak memindahkan orang".

Menugaskan lebih banyak kerja ke peringkat komune mesti disertakan dengan pemindahan pihak berkuasa membuat keputusan, pembiayaan dan kakitangan yang sepadan. Beberapa peraturan yang masih "mentadbir" model organisasi mesti dipinda, tidak membenarkan peringkat komune untuk secara fleksibel mengatur radasnya mengikut ciri tempatan.

Apa yang paling diperlukan sekarang adalah untuk tidak mengeluarkan model standard dengan cepat dan menggunakannya secara meluas, tetapi untuk mengenal pasti dengan betul "kehalangan" dalam pelaksanaan untuk mempunyai penyelesaian segerak.

Sebaliknya, peringkat komune dan wad juga perlu proaktif dalam persediaan, tidak pasif menunggu koordinasi dari atas. Pihak berkuasa peringkat komune, terutamanya Jawatankuasa Parti dan pemimpin, perlu menyusun semula proses menerima orang dan mengendalikan kerja dengan cara yang jelas mentakrifkan tanggungjawab, mempunyai tarikh akhir, mempunyai komitmen dan mendedahkan keputusan secara terbuka untuk dipantau oleh orang ramai.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada penyeragaman kader peringkat komunal; mempunyai dasar untuk menarik golongan berbakat bekerja di peringkat akar umbi. Latihan kader mestilah satu proses pengemaskinian pengetahuan moden, melatih kebolehan menganalisis, menilai situasi dan melaksanakan dasar mengikut kaedah baharu.

Mulai sekarang hingga 1 Julai adalah masa keemasan untuk menyemak, menyesuaikan dan menyempurnakan model perintis, mengelakkan situasi beroperasi tanpa persediaan dan perlu "berlari" untuk mengatasi akibat penyelewengan organisasi, sumber manusia dan teknikal.

Keperluan yang sama penting ialah mengubah cara kualiti prestasi pihak berkuasa komune dan wad dinilai. Ia tidak boleh berdasarkan bilangan fail yang diselesaikan semata-mata, tetapi mesti dikaitkan dengan tahap kepuasan orang ramai, kadar fail yang diproses tepat pada masanya, dan keberkesanan dalam mengesan dan mengendalikan masalah yang timbul daripada amalan. Hanya dengan itu alat kerajaan dua peringkat akan beroperasi dengan lancar, bukan seperti dua lapisan bertindih tetapi seperti dua gear yang dipasang rapat dalam mesin pentadbiran moden, berorientasikan kepada perkhidmatan rakyat, mengambil kecekapan sebagai ukuran.

Menurut nhandan.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html