Elakkan meratakan apabila memendekkan had masa untuk prosedur pemprosesan dalam proses rundingan, menandatangani dan meluluskan perjanjian antarabangsa.

Pada pagi 31 Oktober, semasa perbincangan di Kumpulan 15 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho dan Dak Lak) mengenai draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa, beberapa pendapat mencadangkan bahawa memendekkan had masa untuk prosedur pengendalian dalam proses rundingan, menandatangani dan meluluskan setiap perjanjian antarabangsa yang dilaksanakan dengan jelas, mengikut jenis perjanjian dan jenis perjanjian antarabangsa yang jelas. tahap kerumitan, mengelakkan aplikasi "meratakan".

Penyatuan majlis pemeriksaan dan penilaian perjanjian antarabangsa

Pada asasnya, para perwakilan bersetuju tentang keperluan untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa untuk menginstitusikan dasar Parti mengenai perjanjian antarabangsa; mengkokritkan Perlembagaan mengenai pematuhan piagam dan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli. Pada masa yang sama, menyempurnakan asas perundangan untuk memastikan konsistensi dan perpaduan dengan sistem perundangan; mengatasi batasan dan menghapuskan kesesakan undang-undang semasa, memenuhi keperluan politik asing dan integrasi antarabangsa yang mendalam.

Panorama mesyuarat kumpulan. Foto: Xuan Quy

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) amat bersetuju dengan memendekkan dan memudahkan prosedur untuk berunding, menandatangani, meluluskan, mengesahkan, meminda, menambah dan melanjutkan pelaksanaan perjanjian antarabangsa, terutamanya dalam bidang pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan, memastikan pematuhan terhadap Undang-undang Pengurusan Hutang Awam. Mengenai pemendekan proses rundingan, draf tersebut menetapkan bahawa Kementerian Luar Negeri mengurangkan had masa untuk memeriksa perjanjian antarabangsa daripada 15 hari kepada 10 hari, jika ada Majlis Peperiksaan, had masa dikurangkan daripada 30 kepada 15 hari; Kementerian Kehakiman mengurangkan had masa penilaian daripada 20 hari kepada 10 hari, sekiranya penubuhan Majlis penilaian, ia dikurangkan daripada 60 kepada 20 hari.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) berucap. Foto: Xuan Quy

Perwakilan berkata bahawa pengurangan ini harus ditambah dengan menggalakkan aplikasi teknologi digital dan menetapkan peruntukan rizab untuk memastikan kebolehlaksanaan. Pada masa yang sama, adalah dicadangkan untuk menggabungkan Majlis Pemeriksaan dan Majlis Penilaian Perjanjian Antarabangsa menjadi satu majlis bersatu kerana komposisi yang hampir bertindih (Kementerian Luar Negeri, Kementerian Kehakiman, Pejabat Kerajaan dan agensi berkaitan). Ini akan membantu mengurangkan prosedur dan meningkatkan kecekapan dalam kerja penilaian.

Menurut perwakilan, draf itu hanya menyatakan tarikh akhir yang dipendekkan tetapi tidak mempunyai sekatan khusus jika agensi gagal mematuhi tarikh akhir. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas tanggungjawab dan mekanisme untuk persetujuan tersirat, bermakna jika tarikh akhir melebihi tanpa jawapan rasmi, ia dianggap persetujuan, bagi memastikan ketelusan dan keberkesanan dalam penguatkuasaan undang-undang.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) berucap. Foto: Xuan Quy

Bersetuju dengan pandangan ini, perwakilan Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) berkata bahawa majlis penilaian juga berada dalam Kementerian Kehakiman, jadi adalah munasabah untuk menggabungkan peranan Kementerian Kehakiman dan Majlis Penilaian menjadi satu. Jika dimasukkan dalam draf Undang-undang, perlu juga dijelaskan hubungan antara Majlis Penilai dan Kementerian Kehakiman seperti: siapa pengerusi, siapa yang akhirnya bertanggungjawab ke atas fail kesimpulan penilaian.

Mengenai topik yang sama, Timbalan Dewan Negara Ngo Trung Thanh (Dak Lak) berkongsi pandangan bahawa memendekkan had masa untuk prosedur pengendalian dalam proses rundingan, menandatangani dan meluluskan perjanjian antarabangsa adalah langkah positif, menyumbang kepada menggalakkan pembaharuan pentadbiran. Bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa had masa tidak boleh digunakan secara sama rata untuk semua jenis perjanjian, kerana terdapat perjanjian penting dan rumit yang perlu dipertimbangkan dengan teliti, malah mengambil masa bertahun-tahun untuk berunding. Oleh itu, beliau mencadangkan mengklasifikasikan perjanjian antarabangsa untuk menetapkan had masa yang sesuai dengan sifat dan kerumitannya.

Timbalan Dewan Negara Ngo Trung Thanh (Dak Lak) bercakap. Foto: Xuan Quy

Perwakilan Ngo Trung Thanh juga bersetuju dengan peraturan yang memerlukan had masa untuk jawapan bertulis. Jika tiada jawapan selepas tarikh akhir, ia dianggap sebagai persetujuan dan agensi yang menangguhkan mesti mengambil tanggungjawab undang-undang untuk persetujuan ini. Beliau menegaskan bahawa perundingan itu mesti dijalankan "dengan betul dan tepat" dengan fungsi dan kuasa setiap agensi, mengelakkan pertindihan dan memastikan tanggungjawab yang jelas.

Tentukan dengan jelas prinsip kebenaran dalam kes khas

Ulasan mengenai perkara 1a, fasal 3, Perkara 1 draf Undang-undang, yang menetapkan bahawa apabila pihak berkuasa berwibawa Parti, Presiden atau Perdana Menteri telah memberikan arahan bertulis untuk membuat keputusan untuk merundingkan perjanjian antarabangsa, dokumen yang dikemukakan hanya perlu memasukkan kandungan cadangan untuk membenarkan rundingan itu. Beberapa perwakilan berkata bahawa peruntukan ini menunjukkan fleksibiliti dan inisiatif dalam mengarahkan hal ehwal luar negara, sesuai untuk situasi mendadak dan mendesak.

Bagaimanapun, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) mengulas bahawa dossier sedemikian tidak mencukupi, adalah perlu untuk menambah maklumat mengenai skop, rakan kongsi, risiko dan menilai keperluan rundingan untuk memastikan asas undang-undang dan kualiti kandungan. Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menambah peraturan yang memerlukan dossier yang dilampirkan pada cadangan untuk kebenaran rundingan untuk memasukkan ringkasan kandungan jangkaan rundingan, rakan kongsi dan penilaian impak awal.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Tran Van Tien (Phu Tho) juga berkata bahawa draf Undang-undang itu juga menetapkan banyak frasa yang umum, tidak khusus dan tidak jelas, tidak cukup normatif untuk ditetapkan dalam dokumen undang-undang, sehingga menyukarkan untuk memohon, khususnya: dalam Fasal 3, Perkara 1, meminda dan menambah Fasal 2, Perkara 11, dengan serta-merta frasa "boleh diguna pakai". Jadi apa yang "diguna pakai segera" dengan peruntukan sebegini akan sangat sukar untuk kita putuskan. Di samping itu, dalam Fasal 23, Perkara 1, meminda dan menambah Perkara 72a, terdapat peruntukan "dalam tempoh masa tertentu", peruntukan sedemikian tidak jelas apakah tempoh masa itu. Oleh itu, Timbalan Tran Van Tien mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji semula peruntukan dengan peruntukan yang tidak jelas dan tidak spesifik untuk diedit dan ditambah dengan sewajarnya.

Timbalan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) bercakap. Foto: Xuan Quy

Mengenai pindaan dan tambahan kepada Perkara 21, Fasal 2 menetapkan: "Dossier yang meminta pemeriksaan dan penilaian perjanjian antarabangsa hendaklah dihantar dalam bentuk elektronik dan salinan kertas". Timbalan Perhimpunan Negara Dang Bich Ngoc (Phu Tho) mencadangkan agar ia hanya dikawal selia untuk dihantar dalam bentuk elektronik, bagi memudahkan penyediaan, menjimatkan masa dan kos sambil tetap memastikan pematuhan piawaian dan prosedur, selaras dengan trend transformasi digital dalam pentadbiran negeri.

Perwakilan Dewan Negara Dang Bich Ngoc (Phu Tho) berucap. Foto: Xuan Quy

Berkenaan penambahan Perkara 72a mengenai kebenaran dalam kes-kes khas, perwakilan Dang Bich Ngoc mencadangkan mengkaji semula undang-undang mengenai prinsip menentukan kes-kes khas, perlu dan mendesak untuk menggunakan mekanisme ini, terutamanya dalam keadaan di mana prosedur pentadbiran dikurangkan kepada maksimum seperti dalam draf Undang-undang. Menentukan prinsip aplikasi adalah untuk mengelakkan penggunaan sewenang-wenangnya, mewujudkan konsistensi dalam pemahaman dan pelaksanaan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tranh-cao-bang-khi-rut-ngan-thoi-han-xu-ly-thu-tuc-trong-quy-trinh-dam-phan-ky-ket-va-phe-duyet-dieu-uoc-quoc-te-10393831.html